Решение № 2А-1666/2019 2А-1666/2019~М-1581/2019 М-1581/2019 от 27 августа 2019 г. по делу № 2А-1666/2019

Дело № 2а-1666/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 августа 2019 года г.Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края под председательством судьи Кистерева А.А.,

с участием старшего помощника прокурора г. Невинномысска Ворониной О.В.,

при секретаре Курганских В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению отдела МВД по г. Невинномысску о дополнении ранее установленных административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отдела МВД по г. Невинномысску ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО2 обязав его являться на регистрацию в отдел МВД России по городу Невинномысску 4 раза в месяц по адресу: город. Невинномысск, улица Первомайская № 37, в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию, обосновав тем, что 25.09.2017 года в ОМВД России по городу Невинномысску встал учёт ФИО2 как лицо, освободившееся из мест лишения свободы с установленным административным надзором сроком на 8 лет (Решение Курского районного суда Ставропольского края от 12.07.2017 года).

Согласно указанного Решения суда в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения:

1.Обязать являться на регистрацию в отдел МВД России по городу Невинномысску 2 раза в месяц по адресу: <...> в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

2.Запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением случаев выхода на работу в ночную смену.

3.Запретить выезд за пределы города Невинномысска, без разрешения отдела МВД России.

В судебное заседание представитель отдела МВД РФ по городу Невинномысску ФИО3 не явился представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, настаивая на заявленных требованиях.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился представив суду заявление с просьбой о рассмотрении дела без его участия, не возражая по существу заявленных требований.

Старший помощник прокурора г. Невинномысска Воронина О.В. просила удовлетворить заявленное требование.

Заслушав, лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, суд считает, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов 06.04.2011 был принят Федеральный закон № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ст. 2 Закона).

Согласно ст.1 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64 - ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест" лишения свободы», административный надзор представляет собой осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением Федеральным законом, временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011г. поименованы административные ограничения, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица.

Данные ограничения в течение срока административного надзора могут быть дополнены судом с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений.

Выбор конкретных административных ограничений не может носить произвольный характер, их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия.

В частности, судом должны учитываться. характер и степень общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления (преступлений),- его поведение за весь период отбывания наказания, а также поведение после освобождения из мест лишения свободы, семейное положение указанного лица, место и график его работы и (или) учебы, состояние здоровья, а также иные, заслуживающие внимания, обстоятельства.

Кроме того, в силу ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, решением 25.09.2017 года в ОМВД России по городу Невинномысску встал на учёт ФИО2 как лицо, освободившееся из мест лишения свободы с установленным административным надзором сроком на 8 лет (Решение Курского районного суда Ставропольского края от 12.07.2017 года).

Согласно указанного Решения суда в отношении ФИО2 установлены следующие административные ограничения:

1.Обязать являться на регистрацию в отдел МВД России по городу Невинномысску 2 раза в месяц по адресу: <...> в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

2.Запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов следующего дня, за исключением случаев выхода на работу в ночную смену.

3.Запретить выезд за пределы города Невинномысска, без разрешения отдела МВД России.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства", или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Срок административного надзора, установленный в отношении ФИО2, не истек.

Из представленных отделом МВД России по городу Невинномысску материалов судом установлено, что в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ и ч.2, ст.270 главы 29 № 21-ФЗ от 08.03.2015 года Кодекса административного судопроизводства РФ, 06.03.2018 года в отношении ФИО2 Невинномысским городским судом установлены дополнительные ограничения, в виде запрета посещение досуговых учреждений (кафе, рестораны, закусочные) в которых реализуются спиртные напитки и запрета пребывание в местах проведения массовых мероприятий и участие в них (кроме участия в выборах и референдумах), так как последний находясь под административным надзором, привлекался 2 раза к административной ответственности:

-29.09.2017г. по ст. 19.24 ч.2 КРФ о АП (штраф - овд)

-26.01.2018г. по ст.20.21 КРФ о АП (штраф - овд).

Мероприятия профилактического характера проводились регулярно, должных выводов ФИО2 не сделал, так как снова был подвергнут к административным наказаниям в виде:

штрафа в размере 1000 рублей 28.04.2018г. по ст. 19.24 ч.2 КРФ о АП;

штрафа в размере 1000 рублей 22.05.2018г. по ст. 19.24 ч.1 КРФ о АП.

По данному факту 18.07.2018 года Невинномысским городским судом

ФИО2 дополнено административное ограничение, в виде обязательной явки в количестве 3-х (трёх) раз, для регистрации в отдел МВД России по городу Невинномысску.

С поднадзорным ФИО2 дополнительно проводились беседы профилактического характера, о недопущении совершения повторных правонарушений и преступлений, а также соблюдения административных ограничений при установлении административного надзора.

08.05.2019 года указанное лицо снова было привлечено к административной ответственности 2 (два) раза, по ч.3 ст. 19.24 КРФ о АП.

При таких обстоятельствах в соответствии с ч.3 ст.4 Федерального закона РФ от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, в настоящее время в отделе МВД России по г.Невинномысску имеются основания, для рассмотрения вопроса об установлении дополнительного ограничения к раннее установленным, в отношении ФИО2, так как целями и задачами административного надзора согласно ст.2 указанного Федерального закона являются предупреждение совершения поднадзорными лицами, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Сведений о том, что указанные постановления были обжалованы и отменены, суду также представлено не было.

ФИО4 не оспаривал факт допущения административных правонарушений, и не возражает об удовлетворении заявленных требований.

Из характеристики, представленной инспектором группы по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН отдела МВД России по городу Невинномысску, следует, что ФИО2 проживает с матерью, работает по найму, социально полезные связи не утрачены, поддерживает связь с родственниками путём телефонных переговоров и встреч. По характеру спокойный, уравновешенный, общительный, с соседями поддерживает хорошие взаимоотношения.

Принимая во внимание, что ФИО2 со дня постановки на учет в органе внутренних дел неоднократно привлекался к административной ответственности, по месту жительства характеризуется удовлетворительно, и оценив все представленные доказательства, учитывая задачи административного надзора, суд считает, что имеются основания для дополнения, установленных ФИО2 решением Курского районного суда Ставропольского края от 12.07.2017 года, административных ограничений, с возложением на него обязанность, являться на регистрацию в отдел МВД России по городу Невинномысску 4 раза в месяц по адресу: <...> в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

При этом суд считает необходимым отметить, что вышеуказанные административные ограничения являются мерами индивидуального профилактического воздействия, при этом, временное ограничение прав и свобод определенной категории лиц, освобожденных из мест лишения свободы, установлено Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в целях защиты государственных и общественных интересов прав и согласуется с положениями ч.3 ст. 55 Конституции РФ.

Кроме того, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об" административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусматривает возможность частичной отмены судом поднадзорному лицу административных ограничений в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, при этом, основанием для частичной отмены ранее установленных ограничений может являться не только заявление органа внутренних дел, но и заявление поднадзорного лица.

При установленных судом обстоятельствах, административные исковые требования Врио начальника отдела МВД России по городу Невинномысску ФИО1 о дополнении, установленных административных ограничений, находящемуся под. административным надзором ФИО2 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административно исковое заявление Отдела МВД России по городу Невинномысску удовлетворить.

Дополнить к ранее возложенным судом обязанностям на поднадзорного и обязать ФИО2 являться на регистрацию в отдел МВД России по городу Невинномысску 4 раза в месяц по адресу: <...> в соответствии с графиком прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Невинномысский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья

Невинномысского городского суда А.А. Кистерев