Решение № 2-1156/2019 2-1156/2019(2-6872/2018;)~М-6287/2018 2-6872/2018 М-6287/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-1156/2019

Дело №2-1156/2019
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

14 февраля 2019 года г. Новосибирск

Центральный районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Стебиховой М.В.,

при секретаре Краснощековой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Центрального района г. Новосибирска в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска об обязании оборудовать пешеходный переход в соответствие с требованиями законодательства,

у с т а н о в и л:

Истец прокурор Центрального района г. Новосибирска обратился в суд с иском, в котором просил обязать департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска установить по адресу: г. Новосибирск, ул. Семьи Шамшиных, д. 30 дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что 18.12.2018 прокуратурой Центрального района г. Новосибирска по обращению начальника ОГИБДД УМВД России по городу Новосибирску Е.В. Маслюка проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Центрального района г. Новосибирска. В ходе указанной проверки установлено нарушение в указанной сфере деятельности: на проезжей части дороги по ул. Семьи Шамшиных, в районе дома №30 по ул. Семьи Шамшиных отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004. Указанные нарушения создают угрозу для жизни и здоровья неопределенному кругу граждан, повреждения их имущества.

Представитель истца – помощник прокурора Центрального района г. Новосибирска Сниккарс А.Н. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика Департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 04.12.2018 в адрес прокурора г. Новосибирска было направлено письмо с информацией от и.о. начальника УМВД по г. Новосибирску, в котором указано в том числе на то, что 04 октября 2018 года на улице Семьи Шамшиных, д. 30, произошло ДТП, в котором 2 человека пострадали, сопутствующим фактором послужившим совершению ДТП, явилось отсутствие дублирующих дорожных знаков 5.19.1. По вышеуказанным нарушениям 09.10.2018 в адрес ДТ и ДБК мэрии г. Новосибирска было выдано предписание Ц-206, на устранение выявленных недостатков, с контрольным сроком исполнения. В связи с тем, что предписание не было исполнено в установленный срок, ДТ и ДБК мэрии г. Новосибирска был привлечен к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ.

18 декабря 2018 года государственным инспектором ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску старшим лейтенантом полиции Ткаченко А.И., совместно с помощником прокурора Центрального района г. Новосибирска Бачуриным С.И. была проведена проверка улично-дорожной сети на территории Центрального района г. Новосибирска в соответствии с информацией начальника ОГИБДД Управления МВД России по г. Новосибирску от 04.12.2018 №57/6-6947, о чем был составлен акт, согласно которому по ул. Семьи Шамшиных, в районе дома №30 по ул. Семьи Шамшиных отсутствуют дублирующие дорожные знаки 5.19.1, установлены не в полном объеме, чем нарушен п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004 (л.д. 7).

Указанные нарушения подтверждены фототаблицей (л.д. 8).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на безопасность дорожного движения и ответственность государства в лице его органов за обеспечение безопасности дорожного движения закреплены в статьях 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В силу части 4 статьи 6 указанного Закона, органы местного самоуправления наделены полномочиями в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения - на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения. Данные полномочия являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Помимо этого, согласно пункта 5 части 1 статьи 16, части 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, обеспечение безопасности дорожного движения, а также осуществление муниципального контроля за сохранностью дорог, относится к вопросам местного значения поселения. При этом, местная администрация является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляя дорожную деятельность, в виде ремонта и содержания автомобильных дорог местного значения, за счет средств местных бюджетов, а также иных предусмотренных законодательством РФ источников финансирования (части 1 статьи 34 Федерального закона от 08.11.2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Решением городского Совета Новосибирска от 27.06.2007 N 654 учреждено структурное подразделение (отраслевой орган) мэрии города Новосибирска - департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска, утверждено Положение о департаменте транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска.

Согласно указанному Положению, Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска является структурным подразделением (отраслевым органом) мэрии города Новосибирска (пункт 1.1 Положения). Департамент является юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (пункт 1.3 Положения).

Департамент имеет лицевой счет, гербовую печать, официальные бланки со своим наименованием.

Одной из основных задач Департамента, в соответствии с пунктом 2.1 Положения является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах города Новосибирска, а также обеспечение осуществления иных полномочий мэрии в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Положения определено, что финансовое обеспечение деятельности департамента осуществляется за счет средств бюджета города Новосибирска.

Таким образом, суд приходит к выводу, что надлежащим ответчиком по данному делу является именно Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска.

В силу Федерального закона «О техническом регулировании», а также в соответствии с п.1 постановления Государственного комитета РФ по стандартизации и метрологии от 30.01.2002г. № 4 со дня вступления в силу Федерального закона «О техническом регулировании» межгосударственные стандарты, принятые Госстандартом России до 01.07.2003г., признаны национальными стандартами; впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные указанными национальными стандартами, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни и здоровья граждан, имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 декабря 2004 года N 120-ст утвержден ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».

Правилами дорожного движения предусмотрено, что дорожные знаки должны соответствовать ГОСТ Р 52289-2004.

В соответствии с п. 4 ст. 22 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации устанавливается Правилами дорожного движения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу п.п. 5.6.24 ГОСТ Р 52289-2004 знаки 5.19.1 и 5.19.2 "Пешеходный переход" применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 - слева. На дорогах с разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части.

Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 - на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17.

Знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода.

Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака 5.19.1.

На перекрестках на размеченных пешеходных переходах при условии, что ближняя к центру перекрестка граница перехода совпадает с краем проезжей части, знаки допускается устанавливать только на дальней границе перехода.

Не соблюдение указанных требований уже само по себе свидетельствует о наличия угрозы безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Между тем, ответчиком, вопреки требованиям статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, не представлено суду относимых и допустимых доказательств устранения недостатков безопасности дорожного движения в указанном месте.

Таким образом, на момент рассмотрения гражданского дела, ответчиком не приняты меры по надлежащему устранению выявленных нарушений требований ГОСТ на указанном участке дороги. Доказательств обратному суду не представлено.

На основании изложенного, невыполнение требований вышеуказанного законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения ДТиДБК мэрии г. Новосибирска, нарушает законодательство в области безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, проживающих в г. Новосибирске, в связи с чем, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

р е ш и л:

Обязать Департамент транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии г. Новосибирска установить по адресу: <...> д. 30дублирующий дорожный знак 5.19.1 «Пешеходный переход» на пешеходном переходе.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший настоящее решение.

Судья М.В. Стебихова