Решение № 2-632/2018 2-632/2018~М-540/2018 М-540/2018 от 29 июля 2018 г. по делу № 2-632/2018

Дело № 2-632/2018
30 июля 2018 года
город Вельск
Р Е Ш Е H И Е

Именем Российской Федерации

Вельский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Пестерева С.А.,

при секретаре Хомовой Т.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельское» о предоставлении жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования «Вельское» (далее – администрация МО «Вельское») о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований ФИО1 указала, что она является нанимателем жилого помещения (квартиры), расположенного по адресу: Архангельская область, г. Вельск, <адрес>. 04 апреля 2016 года в указанном доме произошел пожар, в связи с чем, он был признан аварийным и подлежащим сносу. В настоящее время она проживает в жилом помещении, предоставленном для временного проживания, по адресу: Архангельска область, <адрес>. Считает, что имеет право на предоставление другого благоустроенного жилья по договору социального найма вне очереди.

ФИО1 в судебном заседании настояла на удовлетворении иска, по основаниям, пояснив, что <адрес> признан непригодным для проживания. В администрацию муниципального образования о признании её в установленном порядке она не обращалась и к такой категории не относится.

Администрация МО «Вельское» в судебное заседание своего представителя не направила. Дело просили рассмотреть без их участия. Согласно предоставленному отзыву, иск не признают, ссылаются на то, что до включения жилого дома в программу переселения граждан из аварийного жилья ФИО1 не признана малоимущей, на учете граждан нуждающихся в жилом помещении не состоит. С 2019 года начнет действовать новая программа переселения граждан из аварийного жилья. Указанный дом будет включен в Программу. Администрация МО «Вельское» не наделена в установленном порядке полномочиями по обеспечению жилыми помещениями граждан, не являющихся малоимущими и не ставших на учет нуждающихся в жилых помещениях.

Выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40).

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает
решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

В судебном заседании установлено, что между ФИО1 и МУП «Управление ЖКХ г. Вельска» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма в муниципальном жилищном фонде. ФИО1, как нанимателю, и членам ее семьи предоставлено во владение и пользование для проживания в нем жилое помещение, состоящее из одной комнаты в <адрес>.

06 апреля 2016 года в 00:53 часов в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес> произошёл пожар. В результате пожара дом и находящееся в нем имущество значительно повреждены огнем.

Заключением межведомственной комиссии МО «Вельское» от 19 мая 2016 года № 12/16 жилой дом, расположенный по адресу: Архангельская область, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда указанный многоквартирный дом не принимался.

На основании Распоряжения от 14 марта 2018 года №181-р, с ФИО1 заключен договор предоставления жилого помещения маневренного фонда №. На основании договора ФИО1 предоставлено жилое помещение маневренного фонда, расположенное по адресу: Архангельская область, <адрес>А, состоящее из комнаты, общей площадью 29,4 кв.м., для временного проживания, на срок 11 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с истцом в жилое помещение вселены члены ее семьи: сын – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В установленном порядке ФИО1 не признана малоимущей.

Проанализировав исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности и дав им оценку с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 надлежит отказать.

К данному выводу суд пришел на основании следующего.

Так при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление судом объективной нуждаемости истца в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что на момент заявления требований о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке ФИО1 обеспечена жильем в маневренном фонде, кроме того малоимущей в установленном законом порядке истец не признана, что подтверждается доводами ответчика и самим истцом.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют указанное выше социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондом в соответствии с установленными законом нормами (ч.ч.2 и 3 ст.40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодекса Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч.1 ст.49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

Наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого истцом на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения его жилым помещением по договору социального найма по правилам пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, при отсутствии иных, предусмотренных законом, условий: признания органом местного самоуправления лица малоимущим в установленном порядке.

Как указано выше такое законодательное регулирование согласуется со ст.40 (ч.3) Конституции Российской Федерации.

Указанный вывод согласуется с правовой позицией, содержащейся в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2017 года №-КГ16-32.

Кроме того следует учесть то обстоятельство, что после включения жилого дома, расположенного по адресу: Архангельская область, <адрес> в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилого фонда, ФИО1 имеет право на предоставление другого жилого помещения взамен аварийного, в пределах запланированных программой сроков расселения и при наличии оснований, предусмотренных статьей 49 ЖК РФ.

Также в последующем, при признании ФИО1 в установленном порядке малоимущей, она не лишена возможности обратиться в суд с этим же требованием и к этому же ответчику.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации муниципального образования «Вельское» о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Архангельском областном суде, путем подачи апелляционной жалобы, через Вельский районный суд.

Председательствующий С.А. Пестерев