Решение № 2-3204/2018 2-3204/2018~М-3401/2018 М-3401/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-3204/2018

Дело № 2-3204/18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе

председательствующего судьи Киреевой Е.В.,

при секретаре Полторацкой О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области (далее – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование иска указал, что 14.07.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В назначении такой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж ответчик не засчитал периоды его работы: с 01.08.1988 по 31.05.1991 в качестве сборщика – клепальщика в цехе № 289 производства работ окончательной сборки УАПК, с 01.06.1991 по 31.12.2004 и с 02.01.2005 по 31.08.2008 в качестве сборщика –клепальщика в цехе № 291 УАПК.

Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что профессия сборщик-клепальщик в цехах № 289, № 291 не включена в «Извлечение из списков №1,2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «УАПК «Авиастар», а также периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 системе персонифицированного учета – 30.09.1999, в выписке из лицевого счета застрахованного лица указанный период не содержит код особых условий труда.

Отказ в назначении досрочной страховой пенсии считает незаконным, поскольку весь период на предприятии он работал на одном и том же участке, выполнял одну и ту же функцию сборщика-клепальщика, один и тот же объем работы и в одних и тех же условиях труда. Вредность профессии сборщика-клепальщика заключается в работе в условиях повышенной вибрации и шума, что связано с использованием специального инструмента, необходимого для сверления и клепания. С 2000 по 2001 год ему выплачивалась зарплата и начисления по вредности, с 1988 года по 2007 ему выдавалось молоко, а также он ходил на парку рук. Таким образом, досрочная пенсия должна быть назначена ему с момента вступления в должность сборщика-клепальщика + 12 лет 6 месяцев и назначена с 03.03.2001.

Просил признать решение УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 15.08.2018 № 266832 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, периоды работы: с 01.08.1988 по 31.05.1991 в качестве сборщика – клепальщика в цехе № 289 производства работ окончательной сборки УАПК, с 01.06.1991 по 31.12.2004 по 31.12.2004 и с 02.01.2005 по 31.08.2008 в качестве сборщика –клепальщика в цехе № 291 УАПК и назначить досрочную страховую пенсию с 03.03.2001.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по доводам иска. Пояснил, что в период работы испытывал на себе воздействие вредных веществ, за вредные условия работы ему давали молоко, дополнительные дни к отпуску. Вредное воздействие было от клепки, клепали этажерки на самолеты, уголковые схемы, крючки. Работали вручную. Просит исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска ФИО2, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании не присутствовала, представила отзыв на иск, в котором указывает, что исковые требования ФИО1 не признает, так как для назначения истцу досрочной страховой пенсии у него отсутствует необходимый специальный стаж. Спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж. Дополнительные сведения о характере работы и условиях труда, которые имеют существенное значение для определения права на досрочное пенсионное обеспечение, в трудовую книжку не вносятся, такие сведения (занятость с веществами определенного класса опасности и т.д.) подтверждаются льготно-уточняющей справкой организации. Вместе с тем, таковая справка истцом представлена не была, предприятие не подтверждает льготный характер работы в цехе № 289 и 291 за спорный период. Период работы с 30.09.1999, согласно выписке ИЛС отражен «общими условиями», тогда как истец зарегистрирован в системе ОПС 30.09.1999. Просит в иске отказать.

Представитель третьего лица АО «Авиастар-СП» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания, просит гражданское дело рассматривать в их отсутствие. Согласно представленному отзыву, оснований для выдачи льготно-уточняющей справки не имеется, так как цеха №286, 291 Производства окончательной сборки выполнялись работы по сборке изделий, работы с локальной вибрацией не производились, решение оставляет на усмотрение суда.

Выслушав истца ФИО1, показания свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 11.07.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

Решением пенсионного органа № 266832/18 от 15.08.2018 в назначении досрочной страховой пенсии по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ истцу отказано ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно данного решения, специального стажа для назначения досрочной пенсии истец не имеет.

Ответчиком не засчитаны в специальный стаж периоды работы истца с с 01.08.1988 по 31.05.1991 в качестве сборщика – клепальщика в цехе № 289 производства работ окончательной сборки УАПК, с 01.06.1991 по 31.12.2004 и с 02.01.2005 по 31.08.2008 в качестве сборщика –клепальщика в цехе № 291, поскольку работодатель не подтверждает льготный характер работы в цехах №№ 289,291, за вышеуказанный период времени. Профессия сборщика-клепальщика в цехах №289,291 не включена в «Извлечения из списков №1,2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 №517, на льготное пенсионное обеспечение работников АО «УАПК «Авиастар».

Полагая отказ в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда по достижении возраста 56 лет незаконным, ФИО1 обратился в суд с настоящим иском.

Частью 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).

Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, разделом №33 «Общие профессии» правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «сборщики-клепальщики».

Как указано выше, поводом для отказа в зачете истцу в специальный стаж спорных периодов работы послужила справка АО «Авиастар-СП» № 056/03-185а от 27.07.2018 о невозможности выдачи ФИО1 льготно-уточняющей справки за периоды его работы, поскольку профессии сборщика-клепальщика в цехах №289,291 не включены в Извлечения из Списков № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение работников АО «Ульяновский авиационно-промышленный комплекс «Авиастар».

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что он работал в период с 01.08.1988 по 31.05.1991 в цехе производства окончательной сборки № 289 ОАО «УАПК «Авиастар» в должности сборщика-клепальщика; с 01.06.1991 по 31.08.2006 в цехе производства окончательной сборки № 291 в должности сборщика – клепальщика; с 01.09.2006 переведен в производство окончательной сборки цех № 286 сборщиком-клепальщиком.

Льготно-уточняющая справка за спорный период работы истца в качестве сборщика-клепальщика суду не представлена.

При этом, в своем отзыве на исковое заявление АО «Авиастар-СП» указывает, что оснований для выдачи льготно-уточняющей справки нет, так как цеха № 291 и 286 Производства окончательной сборки выполнялись работы по сборке изделия, работы с локальной вибрацией не проводились. На предприятии проводились следующие структурные изменения: цех 289 существовал с 01.01.1988 по 31.12.2991, с 01.01.1992 вошел в состав цеха 291; цех № 291 до 01.03.1992 существовал как цех (без выделения функциональных направлений), с 12.03.1992 по 27.09.1992 переименован в цех окончательной сборки изд. «400», с 28.09.1992 по 27.08.2000 – цех окончательной сборки; с 28.08.2000 по 31.07.2006 цех окончательной сборки, доработок и ремонта изд. «400»; с 01.08.2006 аннулирован и вошел в состав цеха 286.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности карточкой формы Т2, расчетным листками за указанный период, распоряжениями о переводе работника.

В соответствии с Соглашением от 15.06.2009 № 300/355 с ОГУ «Государственный архив Ульяновской области», ОАО «УАПК «Авиастар», Государственным учреждением Отделение Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, ЗАО «Авиастар-СП» принял на хранение документы ОАО «УАПК «Авиастар» 01.03.2010 года и обеспечивает исполнение запросов социально-правового характера, в том числе запросов о работе на льготных условиях, на основании сведений, содержащихся в документах, и заверяет их подписью своего представителя и печатью.

Обращаясь в суд с данным иском, истец утверждал, что весь спорный период работал сборщиком-клепальщиком, работы были связаны с локальной вибрацией.

Вместе с тем, данные доводы проверялись в ходе рассмотрения дела, и не нашли свое подтверждение.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО4 пояснили, что они работали в спорный период вместе с истцом в должности сборщика – клепальщика, их работа была связана с локальной вибрацией. В качестве льгот им предоставлялось молоко, дополнительные отпуска к отпуску.

Согласно ст.60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в том числе подтверждения работы с тяжелыми условиями труда.

Пунктом 4 указанного Порядка предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст.55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных положений следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, к допустимым доказательствам для подтверждения характера работы, включаемой в льготном исчислении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Характер работы подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Иных доказательства, которые бы достоверно свидетельствовали о постоянной занятости истца с локальной вибрацией в спорные периоды, суду не представлено. Истец работал в цехе при производстве работ по окончательной сборке, то есть само название цеха подразумевает окончательный этап работ, доделка определенных элементов. При отсутствии в Извлечениях соответствующих должностей и цехов, где работал истец, не может служить основанием для зачета в специальный стаж спорных периодов работы.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; после регистрации – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 5 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее восьмидесяти процентов рабочего времени.

Вместе с тем, истцом допустимых и достоверных доказательств в обоснование своих требований в данной части суду не представлено. При регистрации истца в системе ОПС 30.09.1999, работодатель не подтверждает льготный характер работы истца в период с 01.01.1999 по 31.08.2008 в качестве сборщика – клепальщика в цехе на производстве работ окончательной сборки на АО «Авиастар-СП».

Таким образом, в материалах дела, вопреки доводам истца, отсутствуют какие-либо достоверные сведения, подтверждающие факт льготного характера работы ФИО1 в период с 01.08.1988 по 31.05.1991 в качестве сборщика – клепальщика в цехе № 289 производства работ окончательной сборки, с 01.06.1991 по 31.12.2004 и с 02.01.2005 по 31.08.2008 в качестве сборщика –клепальщика в цехе № 291, в связи с чем правовые основания для удовлетворения исковых требований у суда отсутствуют.

Доводы стороны истца о том, что льготный характер работы подтверждается трудовой книжкой истца и показаниями свидетелей, не могут быть приняты судом.

Следовательно, требования истца ФИО1 удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12, 56, 98, 167, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о включении периодов работы с 01.08.1988 по 31.05.1991 в качестве сборщика – клепальщика в цехе № 289 производства работ окончательной сборки, с 01.06.1991 по 31.12.2004 и с 02.01.2005 по 31.08.2008 в качестве сборщика –клепальщика в цехе № 291 в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии с 03.03.2001, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Киреева.