Решение № 2-1682/19 2-1682/2018 2-1682/2018 ~ М-1162/2018 М-1162/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1682/2018

Дело № 2-1682/19


Решение

Именем Российской Федерации

21 мая 2018 года город Саратов

Заводской районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Галицкой Е.Ю.,

при секретаре Гордиенко Е.В.,

с участием истца представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайоное) ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной пенсии и об обязании назначения этой пенсии, взыскании судебных расходов,

установила:

ФИО4 обратилась в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова <№> от 20 сентября 2017 г. об отказе в назначении досрочной пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из специального стажа периода работы в качестве санитарки ренгеноотделения Медико – санитарного отдела Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан (далее по тексту МСО Навоийского горно-металлургического комбината) с 24 октября 1994 года по 10 февраля 2006 года, обязании Управления Пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова назначить досрочно пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в Пенсионный фонд, то есть с 09 июня 2017 г. с учетом включения в стаж период работы в качестве санитарки ренгеноотделения МСО Навоийского горно-металлургического комбината с 24 октября 1994 года по 10 февраля 2006 года, взыскании с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова в ее пользу расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 15000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указала, что решением Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) от <№> от 20 сентября 2017 г. в назначении досрочной страховой пенсии ей отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В решении указано, что в специальный страховой стаж не засчитаны периоды работы ФИО4 в качестве санитарки ренгеноотделения МСО Навоийского горно-металлургического комбината с 24 октября 1994 года по 10 февраля 2006 года, так как документально не подтверждается постоянная, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) занятость заявителя в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах) – справка установленного образца, уточняющая особые условия труда не поступила в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение в соответствии с п.3 ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Считая указанное решение незаконным истец, вынуждена обратиться в суд с данным иском.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, направила в суд своего представителя по доверенности ФИО1, которая в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, указала, что ее доверитель ФИО4 в период с 24 октября 1994 года по 10 февраля 2006 года работала в качестве санитарки ренгеноотделения МСО Навоийского горно-металлургического комбината, ее деятельность в указанный период носила постоянный характер, в течение полного рабочего дня она осуществляла уход за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах), функциональные обязанности санитарки рентгенологического отделения соответствуют типовым обязанностям младших медицинских сестер по уходу за больными.

Представители ответчика представителя ГУ УПФР в Заводском районе г.Саратова (межрайонное) ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований в полном объеме, указав о законности вынесенного решения и отсутствие у истца требуемого стажа для назначении страховой пенсии. Представленные документы не подтверждают факт постоянной работы ФИО4, в течение полного рабочего дня (не менее 80 % рабочего времени) и ее занятость в качестве младшей медицинской сестры по уходу за больными в рентгеновских отделениях (кабинетах). Должностная инструкция санитарки не предусматривает выполнение ею постоянно непосредственного ухода за больными, что входит в обязанности младшей медицинской сестры, невозможно определить процент рабочего времени выполнения истцом обязанностей младшей медицинской сестры, поскольку невозможно разграничить функциональные обязанности санитарки и младшей медицинской сестры.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2 ч. 1 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно ч. 2 и 3 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которым предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» имеют младшие медицинские сестры по уходу за больными, занятые в рентгеновских отделениях (кабинетах) - Раздел XXIV, код позиции: 22600000-14467.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной им в определении от 21 декабря 2006 года N 579-О, законодатель, закрепляя в Федеральном законе «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях. В связи с вышеизложенным законодатель установил, что врачам-рентгенологам, врачам, постоянно занятым в рентгенооперационных, рентгенолаборантам и среднему медицинскому персоналу рентгеновских отделений досрочное назначение трудовой пенсии по старости производится по подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (по Списку N 1), а младшим медицинским сестрам рентгеновских отделений, соответственно, по подпункту 2 пункта 1 статьи 27 указанного Федерального закона (по Списку N 2).

Письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 26 июня 2003 года N 5031-юл разъясняется, что действующей Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, предусматриваются две самостоятельные должности младшего медицинского персонала «санитарка» и «младшая медицинская сестра по уходу за больными». Назначение пенсии санитаркам рентгеновских отделений по Списку N 2 в соответствии с письмом Минтруда России от 27 мая 1992 года N 1062-РБ возможно при строгом соблюдении изложенных в данном письме условий, а именно при выполнении санитарками постоянно, полный рабочий день работы младших медицинских сестер по уходу за больными, при отсутствии в штатном расписании лечебного учреждения младших медицинских сестер по уходу за больными в рентгеновских отделениях и кабинетах.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в период с 24 октября 1994 года по 10 февраля 2006 года ФИО4 работала санитаркой рентгенологического отделения ренгеноотделения Медико – санитарного отдела Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан.

13 марта 1992 года заключено Соглашение «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» подписанное государствами-участниками СНГ, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, согласно которому государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения. Пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, согласно пункту 5 которых для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 31 января 1994 года N 1-369-18).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно справке, уточняющей справке от 10 августа 2017 года Медико – санитарного отдела Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан, в должностные обязанности истицы входило, в том числе: содержать помещение, инвентарь и оборудование отделения в надлежащем порядке, систематически по графику проводить текущую влажную и генеральную уборку помещений; соблюдать санитарно- эпидемиологический режим в отделении, готовить кабинет к приему больных (затемнение, подготовка рабочих мест врача-рентгенолога и рентгенолаборанта); помогать врачу и рентгенолаборанту при проведении сложных рентенологических исследований (исследований толстой кишки с помощь контрастной клизмы и др.), вызывать больных в кабинет по указанию врача-рентгенолога и рентгенолаборанта, подавать кассеты врачу-рентгенологу и рентгенолаборанту; работать с флюрокартотекой, получать у старшего рентгенолаборанта и обеспечивать правильное хранение и использование хозяйственного инвентаря и моющих средств, помогать рентгенолаборант при получении рентген- пленки, хим. реактивов, инструментов, оборудования и доставке их в отделение, во время работы иметь при себе индивидуальный дозиметр, проходить в установленные сроки периодический медицинский осмотр. Вышеуказанные обязанности в целом соответствуют типовым обязанностям медицинских сестер по уходу за больными. За исключением работ, не предусмотренных в рентгенологическом отделении.

Из справки от 22 января 2016 года, выданной Медико–санитарным отделом Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан следует, что ФИО4 в период с 24 октября 1994 года по 10 февраля 2006 года работала санитаркой в рентгеновском отделении в режиме полной рабочей недели, полного рабочего дня на полную ставку. Вышеуказанная должность является профессией с вредными условиями труда в соответствии с Постановлением Кабинета министров республики Узбекистан №250 от 12 мая 1994 года.

Проанализировав действовавшее на момент возникновения спорных правоотношений законодательство, должностные обязанности младшей медицинской сестры, содержащиеся в Квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденном приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 23 июля 2010 года N 541н (зарегистрирован в Минюсте Российской Федерации 25 августа 2010 года N 18247), и, учитывая, что в спорный период времени истец выполняла трудовые функции аналогичные должностным обязанностям младшей медицинской сестры с учетом особенностей работы рентгеновского отделения в режиме полного рабочего дня, полной рабочей недели, подвергалась облучению, работала с химическими реактивами, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.

Документов, свидетельствующих о том, что трудовую деятельность в указанные периоды истец осуществляла на условиях неполной занятости, ответчиком не представлено, в связи с чем довод в указанной части отклоняется как необоснованный.

При таких обстоятельствах суд считает правильным включить период работы истца в должности санитарки ренгеноотделения МСО Навоийского горно-металлургического комбината с 24 октября 1994 года по 10 февраля 2006 года в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

В связи с изложенным суд считает, что решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО4 в части исключения периода в должности санитарки ренгеноотделения МСО Навоийского горно-металлургического комбината с 24 октября 1994 года по 10 февраля 2006 года, является незаконным.

Одновременно ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просила назначить ей страховую пенсию по возрасту в связи с тяжелыми условиями труда с 09 июня 2017 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

Исходя из п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального Закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В связи с включением вышеуказанного периода в стаж, дающий право на назначение пенсии, суд считает, что за истцом следует признать право на назначение страховой пенсии по старости, начиная с 09 июня 2017 года, то есть с момента обращения за назначением пенсии.

В силу положений ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Поскольку оснований для освобождения ответчика от уплаты государственной пошлины не имеется, поэтому с него в пользу ФИО4 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Положениями п. 11 и п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» определено, что в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах.

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Истцом заявлены ко взысканию расходы по оплате услуг представителя ФИО1 в размере 15 000 руб., в обоснование несения которых представлены договор оказания юридических услуг от 12 марта 2018 года заключенный ФИО4 и ИП <данные изъяты> квитанция <№> серии <данные изъяты> на сумму 15 000 руб. Из материалов дела усматривается, что по данному гражданскому делу представитель истца ФИО1 16 мая и 21 мая 2018 года участвовала в судебном заседании. С учетом изложенного и норм действующего законодательства, суд приходит к выводу, что расходы на оплату услуг представителя истца с учетом разумности, сложности дела и количества судебных заседаний в суде с участием представителя истца, объема оказанных представителем услуг, подготовки процессуальных документов, возражений представителя ответчика, подлежат удовлетворению в размере 2000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в зачете отдельных периодов работы в льготном исчислении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управления пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова ( межрайонное) об отказе ФИО4 в назначении досрочной пенсии по старости по пп. 2 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части исключения из стажа период работы в качестве санитарки ренгеноотделения Медико – санитарного отдела Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан с 24 октября 1994 года по 10 февраля 2006 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда России в Заводском районе г. Саратова (межрайоное) назначить ФИО4 досрочно пенсию по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в пенсионный фонд, то есть с 09 июня 2017 г. с учетом включения в стаж периода работы в качестве санитарки ренгеноотделения Медико – санитарного отдела Навоийского горно-металлургического комбината Республики Узбекистан комбината с 24 октября 1994 года по 10 февраля 2006 года.

Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заводском районе города Саратова (межрайонное) в пользу ФИО4 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, расходы по оплате услуг представителя в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд города Саратова со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Е.Ю. Галицкая