Решение № 2А-2039/2019 2А-2039/2019~М-13338/2018 М-13338/2018 от 28 марта 2019 г. по делу № 2А-2039/2019

<данные изъяты>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2019 г. г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г. Краснодара ФИО1, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственного кадастрового учета на земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701000:7, выраженного в уведомлении приостановлении осуществления кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ №, обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701000:7.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ признано право собственности Краснодарского края на земельные участки общей площадью 1249,5 га, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах АОЗТ «Бесстрашенское» <адрес>. Департаментом ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были сданы документы для снятия с государственного кадастрового учета недвижимого имущества в отношении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:7, образованного в счет невостребованных земельных долей в границах СПК «Полтавский» <адрес>, в рамках исполнения решения Отрадненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако осуществление регистрационных действий приостановлено ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой, что земельный участок с КН 23:23:0101000:7 не подлежит снятию с кадастрового учета, так как он не является преобразуемым, т.е. «временным».

Административный истец полагает решение административного ответчика незаконным и необоснованным, для защиты нарушенного права обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст.96,99 КАС РФ.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение о дате и времени рассмотрения дела неявившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся письменным доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из материалов дела видно, что решением Отрадненского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования департамента имущественных отношений Краснодарского края о признании права собственности Краснодарского края на земельные участки общей площадью 1249,5 га, образованные в счет невостребованных земельных долей в границах АОЗТ «Бесстрашенское» <адрес>.

Департаментом ДД.ММ.ГГГГ в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю были сданы документы для снятия с государственного кадастрового учета недвижимого имущества № в отношении ранее учтенного земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:7, образованного в счет невостребованных земельных долей в границах СПК «Полтавский» <адрес> в рамках исполнения решения Отрадненского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - Управление, административный ответчик) уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ приостановил снятие с государственного кадастрового учета права собственности Краснодарского края на земельные участки по причине того, что земельный участок с КН 23:23:0101000:7 не подлежит снятию с кадастрового учета, так как он не является преобразуемым, т. е. «временным», таким образом, его можно снять лишь по решению суда.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от ДД.ММ.ГГГГ № граница земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:187, на который зарегистрировано право собственности Краснодарского края, о чем ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, пересекает границы земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:15, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:23:0701000:7.

При этом в кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:187 от ДД.ММ.ГГГГ № сведения о пересечении границ иных земельных участков отсутствуют.

В соответствии с кадастровым паспортом указанный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:97, который, в свою очередь, образован из земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:1.

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № ранее присвоенный государственный учетный номер единому землепользованию с кадастровым номером 23:23:0701000:7-23:23:07 01 000:0001.

Таким образом, можно сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701000:187 и земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701000:15, который входит в состав единого землепользования с кадастровым номером 23:23:0701000:7, образованы из одного и того же земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:1.

При этом границы указанных земельных участков практически полностью дублируют друг друга.

Подобного рода пересечения выявлены с земельными участками краевой собственности с кадастровыми номерами 23:23:0701000:194, 23:25:0701000:196, 23:23:0701000:189, 23:23:0701000:193, 23:23:0701000:192, 23:23:0701000:190, 23:23:0701000:195, 23:23:0701000:191, 23:23:0701000:188.

В соответствии с требованиями ч.2,3 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в Информационном письме от ДД.ММ.ГГГГ N 132 сформулировал правовую позицию, согласно которой судебный акт является самостоятельным основанием для государственной регистрации права на недвижимое имущество. Вступившие в законную силу судебные акты являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации, регистратор не вправе давать правовую оценку вступившему в законную силу судебному акту, а также осуществлять переоценку обстоятельств дела и доказательств, на которых основан вступивший в законную силу судебный акт. Отказ в государственной регистрации права в этом случае является незаконным

В соответствии с методическими рекомендациями по порядку проведения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, утвержденных Приказом МЮ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, действия регистрирующего органа по исполнению решения суда заключаются в следующем:

- проверка правильности оформления копии судебного акта, вступления судебного акта в законную силу, соответствия действующему законодательству иных документов, необходимых для регистрации;

- регистрация права (внесение соответствующих сведений в реестр).

При проверке представленных документов требованиям действующего законодательства регистрирующий орган вправе отказать в государственной регистрации права только в случаях, установленных законом.

При соблюдении условий предъявления копии решения суда с приложением всех необходимых документов регистрирующий орган обязан осуществить действия, предусмотренные законом, т.е. фактически исполнить решение суда.

Таким образом, в указанном случае государственная регистрация носит правоподтверждающий, а не правообразующий характер.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в соответствии с частью 1 статьи 58 которого права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 и 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - вступивших в законную силу судебных актов.

Согласно пункта 6 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на недвижимое имущество на основании судебных актов, утвержденных приказом Федеральной регистрационной службы от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации нрав на недвижимое имущество на основании судебных актов», права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.

Согласно статье 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения.

Государственная регистрация прав на основании судебного акта может приостанавливаться государственным регистратором только при возникновении у него сомнений в подлинности представленных документов.

Представленные на государственную регистрацию права собственности Краснодарского края на указанный земельный участок: решение Отрадненского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу и заверено надлежащим образом. Таким образом, основания к приостановлению государственной регистрации права собственности у ответчика отсутствовали.

Согласно статье ст. 3 КАС РФ одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество проводится в порядке, установленном Федеральным законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон о регистрации), Федеральным законом № 218-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О государственной регистрации недвижимости», Правилами ведения ЕРН, иными нормативными правовыми актами - Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Права собственности и иные вещные права на объекты недвижимого имущества подлежат обязательной государственной регистрации. При этом государственная регистрация является единственным необходимым доказательством существования зарегистрированного права.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, позволяют суду сделать вывод об обоснованности заявленных административным истцом требованиях.

В соответствии с частью 9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Департамента имущественных отношений Краснодарского края к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:23:0701000:7, выраженное в уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:23:0701000:7.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий –