Решение № 2А-969/2023 2А-969/2023~М-956/2023 М-956/2023 от 28 ноября 2023 г. по делу № 2А-969/2023

Дело № 2а-969/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Онега 29 ноября 2023 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Драчковой Д.Я.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством системы видеоконференц-связи, административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области) о признании незаконными действий (бездействия) исправительного учреждения, которое не обеспечило его вещевым довольствием, взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в размере 100 000 рублей.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области с <Дата> по <Дата>. По прибытии в исправительное учреждение ему не в полном объеме было выдано вещевое довольствие, а именно не выдали: головной убор зимний, носки, костюм хлопчатобумажный, сорочку верхнюю, свитер трикотажный, нательное белье, майку, трусы, носки, брюки утепленные, рукавицы, сапоги мужские зимние, полуботинки летние, в связи с чем, когда он сдавал в стирку нательное белье, то ходил полураздетый, очень мерз, часто болел простудой и у него болели зубы, все это приносило ему страдания. На его просьбу обеспечить его теплыми вещами, ответчик не реагировал и бездействовал.

Определением суда от 08 ноября 2023 года к участию в деле в качестве административного ответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний Российской Федерации.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования. Дополнительно просил учесть, что ему также не были выданы тапочки.

Представитель административных ответчиков ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Заслушав административного истца и представителя административных ответчиков, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Как следует из части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 названной статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу пункта 11 статьи 12 УИК РФ при осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 УИК РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 УИК РФ осужденным к лишению свободы предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 3 ст. 99 УИК РФ).

Приказом Минюста России от 03.12.2013 N 216 "Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах" утверждены порядок обеспечения вещевым довольствием, нормы вещевого довольствия и сроки носки осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительных учреждениях (далее - приказ Минюста РФ от 03.12.2013 N 216).

Согласно нормам N 1 вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях (Приложение N 1 к приказу Минюста РФ от 03.12.2013 N 216), осужденным к лишению свободы положены к выдаче, в том числе: головной убор зимний - 1 штука (срок носки 3 года, прим. 6); головной убор летний - 1 штука (срок носки 3 года, примечание 3), куртка утепленная - 1 штука (срок носки - 3 года, прим. 6), костюм - 2 комплекта (срок носки 3 года), сорочка верхняя - 2 штуки (срок носки - 2 года 6 мес., прим. 1), свитер трикотажный - 1 штука (срок носки - 3 года), белье нательное - 2 комплекта (срок носки - 3 года, прим. 2), белье нательное теплое - 2 комплекта (срок носки - 3 года, прим. 3), майка - 3 штуки (срок носки 2 года, прим. 5), трусы - 2 штуки (срок носки - 1 год), носки хлопчатобумажные - 4 пары (срок носки - 1 год), носки полушерстяные - 2 пары (срок носки - 1 год, прим. 4), брюки утепленные - 1 штука (срок носки - 3 года, прим. 8), рукавицы утепленные - 1 пара (срок носки -1 год, прим. 6), ботинки комбинированные - 1 пара (срок носки - 3 года, прим. 11), сапоги мужские комбинированные зимние - 1 пара (срок носки - 2 года 6 мес., прим. 6,7,9), полуботинки летние - 1 пара (срок носки - 2 года, прим. 10), тапочки - 1 пара (срок носки 3 года).

В силу пункта 2 Правил ношения предметов вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях (приложение N 3 к приказу Минюста России от 03.12.2013 N 216), сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету. Все предметы инвентарного пользования подлежат клеймению в установленном порядке.

В случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений. С согласия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, им могут выдаваться бывшие в употреблении предметы одежды, пригодные к дальнейшей эксплуатации, с возмещением их остаточной стоимости (пункт 3). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4).

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области в период с <Дата> по <Дата>.

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по <Адрес> и в ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> осужденному ФИО1, согласно представленным по запросу суда копиям лицевых счетов, выдавалось положенное вещевое имущество, за исключением нательного белья и тапочек. Вместе с тем к моменту прибытия в ФКУ ИК-16 УФСИН России по <Адрес> и в период нахождения в данном учреждении, сроки носки «маек», «носков хлопчатобумажных и полушерстяных», а также «рукавиц утепленных» истекли. При этом сроки носки «носков хлопчатобумажных и полушерстяных» и «рукавиц утепленных» истекли еще в период нахождения истца в другом учреждении.

Таким образом, истцу при нахождении в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области не было выдано вещевое довольствие в полном объеме, а именно, не были выданы «белье нательное» и «тапочки», а также в связи с истечением срока носки к моменту прибытия в ФКУ ИК-16 УФСИН России по Архангельской области и в период нахождения в данном учреждении не были выданы «майки», «носки хлопчатобумажные и полушерстяные», «рукавицы утепленные», что с учетом территории, на которой расположено исправительное учреждение, местность, приравненная к районам Крайнего Севера, является существенным нарушением прав истца. Доказательств принятия ответчиком каких-либо компенсационных мер суду не представлено. Выдача осужденным одежды по сезону не носит заявительный характер. Отсутствие заявлений и жалоб на несвоевременную выдачу вещей не опровергает установленный по делу факт нарушения прав административного истца на получение вещевого довольствия по норме предоставления. Фактов отказа истца от выдачи ему вещевого довольствия исправительным учреждением не зафиксировано, причины, по которым ФКУ ИК-16 ФИО1 не было выдано своевременно предусмотренное нормативами вещевое довольствие, не указаны. Количество не выданного своевременно комплекта вещевого имущества является существенным. ФКУ ИК-16 не приняло надлежащих мер к обеспечению ФИО1 вещевым довольствием.

Таким образом, доводы административного ответчика не являются основанием для отказа в удовлетворении иска.

При изложенных обстоятельствах подлежат удовлетворению административные исковые требования ФИО1 к ФКУ ИК-16 «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации в части признания незаконным бездействия и взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении. В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий исправительного учреждения суд отказывает, поскольку таких фактов в судебном заседании не установлено.

Определяя размер компенсации за нарушение условий содержания ФИО1 в исправительном учреждении, суд исходит из степени, характера и продолжительности таких нарушений, последствий данных нарушений для административного истца, и полагает необходимым взыскать в пользу ФИО1 за счет средств казны Российской Федерации компенсацию в размере 7000 рублей. Данная сумма компенсации, по мнению суда, в наибольшей степени будет отвечать требованиям разумности и справедливости, способствовать восстановлению нарушенных в результате ненадлежащих условий содержания в исправительном учреждении прав административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-181, 227, 227.1, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) исправительного учреждения, взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания ФИО1 ... в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 ... в счет компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении 7 000 (семь тысяч) рублей.

Взыскание произвести по реквизитам: УФК по Чувашской Республике (ФКУ ИК-4 УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии, лицевой счет ....

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 16 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...