Решение № 2-4888/2020 2-4888/2020~М-3736/2020 М-3736/2020 от 2 сентября 2020 г. по делу № 2-4888/2020

16RS0051-01-2020-008497-87

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Попова ул., д. 4а, г. Казань, Республика Татарстан, 420029, тел. (843) 264-98-00, факс 264-98-94

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-4888/2020
3 сентября 2020 года
город Казань


Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи С.С. Курниковой,

при секретаре судебного заседания Е.Е. Моисеевой,

с участием

(до перерыва <дата изъята>) истца ФИО2, представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующего по устному ходатайству, представителя ответчика муниципального казенного учреждения «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» ФИО1, действующего на основании доверенности <номер изъят> от <дата изъята>,

(после перерыва <дата изъята>) истца ФИО2, представителя истца ФИО2 – ФИО4, действующего по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» о признании незаконным распоряжения об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с иском в суд к муниципальному казенному учреждению «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» о признании незаконным распоряжения об отказе в признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

В обоснование требований указано, что <дата изъята> ФИО2 подала заявление в администрацию <адрес изъят> о постановке на учет с целью признания ее семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки. Распоряжением главы <адрес изъят><номер изъят>р от <дата изъята> ей было отказано в постановке на учет, в связи с обеспеченностью площадью жилья более учетной нормы. С указанным распоряжением ФИО2 не согласна, поскольку жилищная обеспеченность ее семьи неверно оценена ответчиком, в связи с чем обратилась в суд с требованиями:

признать незаконным распоряжение главы администрации <адрес изъят><номер изъят>р от <дата изъята>;

обязать муниципальное казенное учреждение «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» поставить ФИО3 в составе члена семьи ФИО4 на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, с даты подачи соответствующего заявления.

Истец и его представитель в судебное заседание явились, исковые требования поддержали, просили удовлетворить. Пояснили, что регистрация истца в квартире по адресу: <адрес изъят> не может расцениваться как совершение действий, направленных на намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку переезд и регистрация по указанному адресу связаны с тем, что ФИО2 зарегистрировала брак с собственником этой квартиры.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, иск не признал, просил отказать, поскольку размер общей площади на одного члена семьи составляет более 18 кв.м, соответственно оснований стоять на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки у ФИО2 не имеется.

Согласно пункту «к» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

В силу действующих норм Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения (статьи 1, 12).

Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190 утверждены Правила и порядок постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в Республике Татарстан (далее Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190), определяющие правила и порядок обращения граждан Российской Федерации, являющихся жителями Республики Татарстан, зарегистрированных по постоянному месту жительства, с заявлением о постановке на учет предоставления жилых помещений в рассрочку в соответствии с основными требованиями, предъявляемыми к государственной поддержке развития жилищного строительства, определенными законодательством (по социальной ипотеке).

В соответствии с пунктами 2.3, 2.4, 2.5 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190, совокупный уровень обеспеченности общей площади в объектах жилых прав - суммарный размер общей площади всех жилых помещений (доли жилых помещений), занимаемых членами семьи по договору найма и (или) принадлежащих им на праве собственности; заявитель - житель Республики Татарстан, зарегистрированный по постоянному месту жительства, подающий заявление от имени семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий, членом которой он является (либо от своего имени, если не состоит в браке), с целью постановки на учет для получения государственной поддержки в порядке, установленном Законом Республики Татарстан «О государственной поддержке развития жилищного строительства в Республике Татарстан». Члены семьи собственника жилого помещения - проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его дети, родители и супруг. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 3 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки устанавливается в размере менее 18 квадратных метров общей площади на одного члена семьи. Для работников организаций, участвующих в финансировании социальной ипотеки, норма постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по социальной ипотеке устанавливается в коллективном договоре предприятия.

Из пункта 10 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190 следует, что заявителю в постановке на учет отказывается в случаях:

представления документов, которые не подтверждают права постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, закрепленных в пункте 7.1 указанных Правил и порядка;

отсутствия необходимых документов, прилагаемых к заявлению в соответствии с приложением № 3 указанных Правил и порядка, и полноты их заполнения;

выявления сведений, не соответствующих указанным в заявлении и представленных документах;

неполного истечения срока, предусмотренного пунктом 19 указанных Правил и порядка;

предоставления ранее заявителю жилого помещения в рамках государственной поддержки в системе социальной ипотеки, за исключением случаев, предусмотренных настоящими Правилами и порядком; (норма действующая на момент принятия распоряжения главы Администрации Советского района Исполнительного комитета города Казани № 2481р от 9 декабря 2019 года)

участия заявителя в федеральных и республиканских программах по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Как следует из материалов дела, <дата изъята> ФИО2 обратилась в муниципальное казенное учреждение «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» с заявлением о постановке на учет ее семьи в составе двух человек (в том числе супруга) для улучшения жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Согласно выписке из распоряжения Главы администрации <адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят><номер изъят>р от <дата изъята>, ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки на основании пунктов 10 и 19 Правил и порядка постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки в <адрес изъят>, утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от <дата изъята><номер изъят> (ухудшение жилищных условий). В выписке указано, что ФИО2 с семьей в составе двух человек (в том числе супруг) зарегистрирована в квартире общей площадью 35,90 кв.м по адресу: <адрес изъят>. По данному адресу ФИО2 зарегистрирована с <дата изъята>, ее супруг – с <дата изъята>. Ранее ФИО2 была зарегистрирована одна в квартире общей площадью 45,40 кв.м по адресу: <адрес изъят>. Таким образом, до регистрации ФИО2 в квартире супруга совокупный уровень обеспеченности общей площадью на одного члена семьи составлял 20,33 кв.м.

Супруг ФИО2 – ФИО4 является собственником ? доли в праве собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес изъят>, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата изъята> №<номер изъят>, выданного ФИО8 временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа Республики Татарстан ФИО9, реестровый <номер изъят> и на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от <дата изъята>, выданного нотариусом нотариального округа <адрес изъят> Республики Татарстан ФИО9, реестровый номер Н-704, наследственное дело № <номер изъят>

Собственником другой ? доли в праве собственности в квартире расположенной по адресу: <адрес изъят> является мать супруга – ФИО5.

В указанной квартире на общей площади 35,9 кв.м зарегистрированы ФИО4 (с <дата изъята> по настоящее время) и ФИО2 (с <дата изъята> по настоящее время).

В период с <дата изъята> до <дата изъята> ФИО2 была зарегистрирована в квартире общей площадью 45,40 кв.м по адресу: <адрес изъят>, принадлежащей на праве собственности ее матери ФИО6.

Согласно справкам <номер изъят>, <номер изъят>, выданным акционерным обществом «Бюро технической инвентаризации Республики Татарстан» от <дата изъята>, по состоянию на <дата изъята> объектов недвижимого имущества (жилой дом, часть жилого дома, квартира, комната, гараж, садовый домик, встроенное нежилое помещение, нежилое здание, объект незавершенный строительством) за ФИО2 и ФИО4 не зарегистрировано.

Согласно пункту 19 Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан от 15 апреля 2005 года № 190, заявители, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки совершили действия, в результате которых они могут быть признаны нуждающимися в государственной поддержке в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в системе социальной ипотеки не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Вместе с тем, по смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

Из материалов дела следует, что ФИО2 заключила в брак с ФИО4 <дата изъята>, что подтверждается свидетельством о заключении брака <номер изъят><номер изъят> от <дата изъята>.

Со слов истца, сразу после регистрации брака она сразу переехала жить к своему мужу ФИО4 на квартиру по адресу: <адрес изъят>. Регистрационные действия по указанному адресу были осуществлены, как только мать супруга дала согласие на это. Таким образом, изменение места регистрации было вызвано соблюдением действующего законодательства о регистрации по постоянному месту жительства.

При определении уровня обеспеченности общей площади жилья на одного члена семьи, площадь квартиры, по адресу: <адрес изъят>, принадлежащей ФИО6 (матери истца) следует исключить, так как ФИО2 не является членом семьи своей матери, ведут с ней раздельное хозяйство, имеют раздельный бюджет и источники доходов. Соответственно на долю каждого члена семьи ФИО2 в составе двух человек (в том числе супруг) приходится 11,96 кв.м (35,9:3, где 35,9 – общая площадь квартиры, 3 – количество человек, с учетом матери супруга –ФИО5, имеющей долю в праве собственности в указанной квартире).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО2 с семьей в составе двух человек (в том числе супруг) являются нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи заявителя составляет менее учетной нормы.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО2 к муниципальному казенному учреждению «<адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» о признании незаконным распоряжения об отказе в признании нуждающимся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки, обязании поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение главы администрации <адрес изъят> Исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят> от <дата изъята><номер изъят>р, в части отказа в признании нуждающимися в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки.

Обязать муниципальное казенное учреждение «<адрес изъят> исполнительного комитета муниципального образования <адрес изъят>» поставить ФИО2 с семьей в составе двух человек (в том числе супруг – ФИО4) на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в системе социальной ипотеки с момента ее обращения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд <адрес изъят>.

Судья: подпись С.С. Курникова

Копия верна, судья С.С. Курникова

Мотивированное решение изготовлено <дата изъята>, судья