Решение № 2-1216/2019 2-1216/2019~М-1141/2019 М-1141/2019 от 17 ноября 2019 г. по делу № 2-1216/2019

Дело (УИД) № 42RS0040-01-2019-001681-82

Номер производства по делу (материалу) № 2-1216/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кемерово 18 ноября 2019 года

Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Анучкиной К.А.,

при помощнике судьи Шумейко Я.В.,

при секретаре Лугма О.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Администрации Кемеровского муниципального района об обязании включить в реестр муниципальной собственности спорное жилое помещение, признании права на заключение договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации Кемеровского муниципального района и на основании уточненных требований просит обязать Администрацию Кемеровского муниципального района включить в реестр муниципальной собственности спорное жилое помещение, признать за ней право на заключение договора социального найма. Требования мотивирует тем, что Приказом от 28.06.2005г. ГСП с/з «Барановский» мне была предоставлена квартира по <адрес>, общей площадью 63 кв.м. Согласно данным технического паспорта, выданным 11.10.2019г., общая площадь помещения составляет 60, 6 кв.м. В данную квартиру я вселилась со своей семьей, состоящей из четырех человек (гражданский супруг и трое детей). Ордер на вселение в указанную квартиру мне не выдавался. 25.08.2005г. я обратилась с заявлением о приватизации данного жилого помещения. Директор ГСП с/з «Барановский» ФИО1 в приватизации не возражал. Между тем, в приватизации мне было отказано в связи с отсутствием у меня документов, являющихся основанием для заключения договора на передачу квартиры в собственность. Я с семьей занимаю отдельную квартиру, расположенную по <адрес>. Дом имеет две квартиры, по <адрес> проживает семья ФИО2, право пользования жилым помещением и право на приватизацию которых было установлено решением Кемеровского районного суда от 10.03.2010г. Право на проживание в спорном жилом помещении никем не оспаривается. Спорное помещение было предоставлено мне в установленном порядке, я и моя семья нуждались в улучшении жилищных условий, так как не имели другого жилья. С момента вселения в спорную квартиру я с семьей проживаю в ней постоянно, регулярно оплачиваю платежи и коммунальные услуги, произвожу ремонт, улучшаю состояние, то есть фактически пользуюсь указанным жилым помещением как наниматель и добросовестно исполняю все обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма. Спорная квартира не является муниципальной собственностью, в связи с чем, администрация Кемеровского муниципального района не имеет возможности заключить со мной договор социального найма. В Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах на данный объект недвижимого имущества. В соответствии с п. 3 ст.10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим, жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности. Пункт 3 статьи 11 ЖК РФ, установил перечень процессуальных мер, посредством которых может осуществляться защита нарушенных жилищных прав. К таким мерам, в частности, относятся признание жилищного права. Эта мера заключается в принятии уполномоченным органом решения о том, что субъект жилищных отношений действительно обладает тем или иным жилищным правом на законных основаниях. Из п.1 ч.1 ст.67 ЖК РФ следует, что наниматель жилого помещения но договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. В соответствии с ч. ч. 2, 3 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится ли имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности. Статьей 19 ЖК РФ установлено разделение жилищного фонда в зависимости от формы собственности на частный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц), государственный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации) и муниципальный жилищный фонд (совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям). По общему правилу, установленному п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное. Таким образом, при вселение в спорное жилое помещение было произведено на законных основаниях, право на проживание в спорной квартире никем не оспаривалось. То обстоятельство, что администрация до настоящего времени не включила данное помещение в реестр муниципальной собственности, не свидетельствует о наличии у спорного жилого помещения иного правового статуса, нежели статус объекта муниципальной собственности, при этом я с учетом положений ст.305 ГК РФ имею право требовать от администрации Кемеровского муниципального района устранения нарушения требования закона о передаче жилого помещения в муниципальную собственность. На основании изложенного, в соответствии со ст. ст. 10,11, 67 ЖК, ст.305 ГК РФ, прошу обязать администрацию Кемеровского муниципального района включить в реестр муниципальной собственности жилое помещение, расположенное по <адрес>, общей площадью 60, 6 кв.м., жилой площадью 44, 3 кв.м., состоящее из трех комнат, признать за ФИО3 право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>

Стороны в судебное заседание не явились, о дне и времени судебного заседания извещены.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО3 обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Часть 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ и ч. 1 ст. 672 ГК РФ предусматривают в муниципальном жилищном фонде социального использования предоставление жилых помещений гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии с ч. 2 ст. 60 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Приказом ГСП с/з «Барановский» № 3 от 28.06.2005 (л.д.10), на основании заявления (л.д. 7), истцу ФИО3 представлена квартира по <адрес> общей площадью 63 кв.м.

Судом установлено, что ФИО3 вселилась в спорную квартиру со своей семьей, состоящей из четырех человек. Ордер на вселение в указанную квартиру не выдавался.

25.08.2005 истец ФИО3 обратилась с заявлением о приватизации жилого помещения <адрес>. Однако, в приватизации было отказано, в связи с отсутствием у ФИО3 документов, являющихся основанием для заключения договора на передачу квартиры в собственность.

Право на проживание истца в спорном жилом помещении не оспаривается.

Оценивая представленные доказательства по делу, суд считает, что жилое помещение, расположенное по <адрес> было предоставлено ФИО3 в установленном порядке, истец и её семья нуждались в улучшении жилищных условий, так как не имели другого жилья. С момента вселения в спорную квартиру истец с семьей проживает в ней постоянно, регулярно оплачивает платежи и коммунальные услуги, производит ремонт, улучшает состояние, как наниматель добросовестно исполняет все обязанности нанимателя, вытекающие из договора найма.

Данные обстоятельства не оспариваются, подтверждаются квитанциями (л.д. 8, 9, 11, 12-14).

Какие-либо доказательства, подтверждающие нарушение порядка предоставления спорного жилого помещения, суду не представлены и в судебном заседании не добыты.

Право истца на проживание в спорном жилом помещении не оспаривается. Решение о выселении истца из спорного жилого помещения не принималось.

При таком положении, суд признает, что ФИО3 была вселена в спорную квартиру законно, на условиях договора социального найма.

С учетом изложенного, суд полагает требование истца о признании за ней права на заключение договора социального найма жилого помещения <адрес>, подлежащим удовлетворению.

Согласно справки заместителя председателя по правовым вопросам комитета по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района от 23.09.2019 (л.д. 29), объект, расположенный по <адрес> в реестре муниципальной собственности Кемеровского муниципального района не числятся. Сведениями о собственниках вышеуказанного объекта комитет по управлению муниципальным имуществом Кемеровского муниципального района не располагает.

В соответствии с п. 2,3 ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, владения, пользования и распоряжения им в зависимости от того, находится имущество в собственности гражданина или юридического лица, в собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, могут устанавливаться лишь законом. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно ст. 213 ГК РФ в собственности граждан может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам.

До принятия постановления Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" все объекты, независимо от того, на чьем балансе они находились, являлись государственной собственностью.

Согласно п. 2 указанного постановления объекты государственной собственности, указанные в Приложении 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).

Приложением 3 Постановления определялся перечень объектов, относящихся к муниципальной собственности, которые состояли из объектов социальной направленности, служащих удовлетворению потребностей населения соответствующих муниципалитетов, это: жилищный и нежилой фонд, обслуживающие его жилищно-эксплуатационные и ремонтно-строительные предприятия, объекты инженерной структуры городов, городского пассажирского транспорта, внешнего благоустройства, находящиеся на территории муниципалитетов предприятия розничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания, учреждения и объекты здравоохранения, образования, культуры и спорта).

Согласно ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан; жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев; жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 9 Закона РФ от 24 декабря 1992 года N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики" действовавшего до 1 марта 2005 года, предусматривала, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), должен быть передан в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены), иных юридических лиц, либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилья.

Пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 10 января 1993 года N 8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий" (признан утратившим силу с 29 марта 2003 года) было установлено, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной (государственной) собственностью, должны были находиться в ведении администрации по месту расположения объекта.

Из анализа указанных норм материального права определенно следует, что при приватизации государственных предприятий либо при их ликвидации жилищный фонд, находившийся в их ведении, подлежал передаче в муниципальную собственность.

При таких обстоятельствах суд считает, что спорное жилое помещение относится к объектам муниципальной собственности в силу прямого указания закона и на органы местного самоуправления возлагается обязанность по их принятию, вне зависимости от того, имеются или не имеются какие – либо документы на данное имущество.

Суд признаёт, что не включение спорного жилого помещения в реестр муниципальной собственности Кемеровского муниципального района препятствует истцу реализовать право на заключение договора социального найма указанного жилого помещения.

При таком положении имеются основания для удовлетворения исковых требований истца ФИО3 о включении в реестр муниципальной собственности жилого помещения, расположенного по <адрес>

Согласно сведений технического паспорта, составленного по состоянию на 11.10.2019 (л.д. 30-36), спорное жилое помещение, расположенное по <адрес>, значится как часть жилого дома, имеет общую площадь 60,6 кв.м, в том числе жилую 44,3 кв.м.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Кемеровского муниципального района об обязании включить в реестр муниципальной собственности спорное жилое помещение, признании права на заключение договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО3 право на заключение договора социального найма жилого помещения, расположенного по <адрес>

Обязать Администрацию Кемеровского муниципального района включить в реестр муниципальной собственности Кемеровского муниципального района жилое помещение, расположенное по <адрес> общей площадью 60,6 кв.м, жилой площадью 44,3 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2019.

Председательствующий: