Постановление № 5-117/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-117/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 мая 2020 года г. Лукоянов

Судья Лукояновского районного суда Нижегородской области Шиканов Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении и с участием и.о. директора ООО «Горжилсервис-Л» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: ФИО2 <адрес>, работающего и.о. директора ООО «<данные изъяты> ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Лукояновский районный суд Нижегородской области на рассмотрение поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении и.о. директора ООО <данные изъяты> ФИО1, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут, и.о. директора ООО «Горжилсервис-Л» ФИО1, не обеспечил проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, а именно: на лестничных площадках и маршах в указанных многоквартирных домах. Не предъявил по требованию должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении документы и иные сведения о проведении дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования вышеуказанного многоквартирного дома, подтверждающих объем и качество данных дезинфекционных мероприятий, тем самым не выполнил требования правил поведения в период введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности предусмотренных п. 8.8 предусмотренных Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности», чем нарушил требования Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 20.03.1999 года №52-ФЗ, Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID)», Указа губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности».

Правонарушение совершено на территории, подведомственной Лукояновскому районному суду Нижегородской области.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении не отрицал, искренне раскаялся.

Представитель Арзамасского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. При указанных обстоятельствах дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, по следующим основаниям:

Согласно ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа либо предупреждение.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают для граждан обязанности выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (п.п. «б» п. 6 ст. 41, п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской Федерации в Нижегородской области принят нормативный правовой акт в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций - Указ Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности».

Указом Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» с 13 марта 2020 года на территории Нижегородской области введен режим повышенной готовности до принятия Указа Губернатора Нижегородской области о снятии режима повышенной готовности.

Пунктом 8.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 №27 «О введении режима повышенной готовности» в редакции, действующей на момент совершения правонарушения, руководители организаций, обслуживающих жилой фонд, обязаны обеспечить проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования (подъездах, лифтах, др.), с подтверждением их проведения, позволяющим оценить объем и качество проведенных дезинфекционных мероприятий.

В соответствии с частью 1.1. статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, предусмотрено, что общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) Статьей 29 Федеральное закона № 52-ФЗ предусмотрено, что перечень обязательных мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, устанавливается санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека утверждены Методические указания № № Согласно которым комплекс мер по противоэпидемическому обеспечению организуют территориальные органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор при координирующей роли Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Согласно рекомендациям Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирных домах рекомендуется проведение профилактической дезинфекции в местах общего пользования -подъезды, тамбуры, холлы, коридоры, лифтовые холлы и кабины, лестничные площадки и марши, мусоропроводы.

Для проведения дезинфекции применяют зарегистрированные в установленном порядке и допущенные к применению в Российской Федерации, дезинфицирующие средства в соответствии с инструкциями по применению конкретных средств в режимах, эффективных при вирусных инфекциях.

Граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании установлено, что и.о. директора ООО <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут

не обеспечил проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес>, а именно: на лестничных площадках и маршах в указанных многоквартирных домах. Не предъявил по требованию должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении, документы, и иные сведения о проведении дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования вышеуказанного многоквартирного дома, подтверждающих объем и качество данных дезинфекционных мероприятий, тем самым не выполнил требования правил поведения в период введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности предусмотренных п. 8.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей в момент совершения правонарушения), чем нарушил требования п.п. «в», «г» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»; п. 6.5, п. 6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности» в редакции, действующей в период совершения правонарушения.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении №.№ от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что и.о. директора ООО <данные изъяты> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 20 минут

не обеспечил проведение дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования многоквартирных домов, расположенных по адресам: <адрес> а именно: на лестничных площадках и маршах в указанных многоквартирных домах, не предъявил по требованию должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении, документы, и иные сведения о проведении дезинфекционных мероприятий в местах общего пользования вышеуказанного многоквартирного дома, подтверждающих объем и качество данных дезинфекционных мероприятий, тем самым не выполнил требования правил поведения в период введенного на территории Нижегородской области режима повышенной готовности предусмотренных п. 8.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 № 27 «О введении режима повышенной готовности» (в редакции, действующей в момент совершения правонарушения), чем нарушил требования п.п. «в», «г» ч. 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации»; п. 6.5, п. 6.8 Указа Губернатора Нижегородской области от 13.03.2020 года №27 «О введении режима повышенной готовности»;

- копия приказа № о возложении обязанностей директора на время отпуска директора ООО «<данные изъяты>» ФИО4 на заместителя ФИО1;

- скрины реестра объектов жилищного фонда по адресу <адрес>

- скрины реестра объектов жилищного фонда по адресу <адрес>

Фактам, изложенным в указанных документах, оснований не доверять не имеется, они проверены в судебном заседании, суд находит их достоверными в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для установления события правонарушения.

При изложенных обстоятельствах, суд квалифицирует действия и.о. директора ООО <данные изъяты>» ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, то есть, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии с п.1 ч.1 ст. 4.2 КоАП РФ, суд считает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение. Наличие на иждивении ФИО1 2-х малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не имеется.

Так же судом учитывается характер правонарушения, посягающего на значимые общественные отношения, личность ФИО1, тот факт, что ранее он к административной ответственности не привлекался. Последствий указанных в ст.3.4 КоАП РФ от противоправных действия ФИО1 не наступило. Суд считает, что для достижения целей административного наказания возможно назначение наказания в виде предупреждения. Такое наказание будет отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Руководствуясь ст.ст. 4.1-1, 20.6.1 ч.1, 23.1, 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо, - и.о. директора ООО «Горжилсервис-Л» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

П.П. Судья – Г.А. Шиканов

Копия верна. Судья Г.А. Шиканов