Решение № 2-958/2017 2-958/2017~М-938/2017 М-938/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 2-958/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 августа 2017 года г. Шуя

Шуйский городской суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Беспаловой О.В.

при секретаре Бабушкиной А.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика УПФР в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуя Ивановской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии, мотивируя тем, что ответчик своим решением от 21 июня 2017 года необоснованно не включила в его специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР с 10.06.1985 года по 23.06.1987 года. Просит решение УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от 21 июня 2017 года об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии отменить, обязать ответчика включить в его специальный стаж указанный период и назначить досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения, то есть с 27 апреля 2017 года.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные исковые требования поддержали, суду пояснили, что 27 апреля 2017 года ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области с документами о назначении ему досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях». Однако УПФР в г.о. Шуя и Шуйском муниципальном районе Ивановской области в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности ему было отказано в связи с тем, что из стажа был исключен период, дающий право на досрочную пенсию: период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР с 10.06.1985 года по 23.06.1987 года. Данное исключение из стажа считает незаконным. Согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, действующему до издания Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, когда он проходил службу в Вооруженных Силах СССР, служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения для назначения пенсии за выслугу лет. Исключение из специального стажа указанного периода нарушает его конституционное право на пенсионное обеспечение. Просит отменить решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от 21 июня 2017 года, обязав ответчика включить в его специальный стаж указанный период и назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения в УПФР, то есть с 27 апреля 2017 года.

Представитель ответчика УПФР в г.о. Шуе Ивановской области (межрайонного) (далее Управление) ФИО3 иск не признала, суду пояснила, что поскольку ФИО1. обратился в Управление за досрочной страховой пенсией 27 апреля 2017 года, при решении вопроса о назначении пенсии должен применяться Федеральный закон от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». В соответствии с пп. «м» п. 1 указанного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются следующие нормативные акты:

-список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

-список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

-перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно трудовой книжке истец в период после прохождения службы в Советской Армии был принят 26.08.1987 года мастером производственного обучения в Профессионально-техническое училище №4. При подсчете педагогического стажа за указанный период работы применяется постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поскольку работа в должности мастера производственного обучения ПТУ не предусмотрена Перечнем утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397. Согласно п.1 указанного Постановления пенсии за выслугу лет работникам просвещения назначаются учителям и другим работникам просвещения - при стаже работы по специальности не менее 25 лет по перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. Учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. С учетом изложенного, периоды работы, предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения №1397, имевшие место до 01.01.1992 года могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Работа в должности мастера производственного обучения ПТУ данным Перечнем не предусмотрена, в связи с чем основания для применения постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и зачета в специальный стаж истца периода службы в Советской армии отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать.

Выслушав истца ФИО1, его представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования удовлетворению не подлежащими.

В судебном заседании установлено, что решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.о. Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области от 21 июня 2017 года № 124 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности из–за отсутствия требуемого 25-летнего стажа при наличии 22 лет 11 месяцев 20 дней, в связи с тем, что из стажа был исключен период, дающий ему право на досрочную пенсию: период прохождения службы по призыву в Вооруженных Силах Союза ССР с 10.06.1985 года по 23.06.1987 года. (л.д.7)

Суд считает, что указанный период исключен из специального стажа ФИО1 правомерно.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 названного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же Федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подп. «м» п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Как следует из материалов дела ФИО1 в период с 10.06.1985 года по 23.06.1987 года проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах СССР на должностях рядового и сержантского состава.

В период прохождения истцом военной службы по призыву действовало Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно подпункту «г» пункта 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в соответствии с пунктом 4 Положения время службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Названное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 утратило силу в связи с изданием Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Таким образом, для включения в педагогический стаж периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР по Положению N 1397 необходимо соблюдение следующих условий: не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию и наличие периодов по специальности соответствующей работы до 1 января 1992 года.

Анализ положений действующего законодательства позволяет суду сделать вывод о том, что возможность зачета в педагогический стаж периода службы в армии предусмотрена только Постановлением Совет указанного Постановления истец занимал должность, предусмотренную Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

При этом, суд полагает недопустимым при исчислении специального стажа включать период работы на должности и в учреждении, предусмотренных Списком 2002 года, а период службы в армии включать по Постановлению 1959 года.

Между тем, согласно трудовой книжке истца, до 1 января 1992 года ФИО1 работал в СПТУ № 4 в должности мастера производственного обучения.

Как следует из пояснений представителя ответчика ФИО3, при подсчете педагогического стажа за указанный период работы Управлением было применено Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, поскольку работа в должности мастера производственного обучения ПТУ не предусмотрена Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Суд считает такое исчисление стажа для истца более выгодным, поскольку предусматривает включение в специальный стаж периода его работы с 26.08.1987 года по 31.08.1993 года.

Однако при данном исчислении стажа период службы в армии с 10.06.1985 года по 23.06.1987 года включению в стаж не подлежит, поскольку периоды работы, предусмотренные пунктами 1 и 2 Положения №1397, имевшие место до 01.01.1992 года могут засчитываться в стаж на соответствующих видах работ при наличии до указанных дат работы по Перечню учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397.

Работа в должности мастера производственного обучения ПТУ данным Перечнем не предусмотрена, в связи с чем основания для применения постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 и зачета в специальный стаж истца периода службы в Советской армии отсутствуют.

Доводы стороны истца о том, что согласно справке ОГБУСПО «Шуйский технологический колледж» ФИО1 имел педагогическую нагрузку 36 часов в неделю и проводил учебные занятия учебной практики, не могут быть приняты судом, поскольку справка, выданная ОГБУСПО «Шуйский технологический колледж», не содержит ссылок на приказы.

Кроме того, в силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При данных обстоятельствах суд полагает, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе Ивановской области (межрайонному) о признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городском округе Шуе и Шуйском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Шуйский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья подпись. ФИО4.

Решение изготовлено в окончательной форме 8 августа 2017 года.

Согласовано.

Судья: О.ФИО4