Решение № 2-594/2025 2-594/2025~М-484/2025 М-484/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2-594/2025

УИД: 05RS0№-26

Дело №

ФИО3 Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 года <адрес>

Табасаранский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Шихгереева Г.И.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> к ООО «Авиценна» в лице руководителя ФИО2 об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> обратилось в суд с иском к ООО «Авиценна» в лице руководителя ФИО2 о признании незаконным бездействия при оказании услуг общественного питания, выразившиеся в ненадлежащем исполнении требований санитарного законодательства в кафе «Шашлычный двор» и возложении обязанности в течение 60-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения в организации общественного питания и выполнить требования санитарного законодательства в кафе «Шашлычный двор», расположенном по адресу: РД, <адрес>, а именно:

осуществлять в предприятии общественного питания производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания;

производить изготовление продукции в соответствии с ассортиментом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, утвержденными руководителем организации или уполномоченным им лицом;

иметь на территории контейнерную площадку с контейнерами, заключить договор на вывоз мусора;

промаркировать имеющийся инвентарь для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений. Выделить специальное место для хранения уборочного инвентаря;

завести «журнал здоровья» и проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания, а также работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний;

промаркировать разделочный инвентарь;

складские помещения для хранения продукции оборудовать приборами для измерения относительной влажности.

В обоснование своих требований истец указал, что ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес>, на основании межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период прохождения туристического сезона в 2025 году, утвержденного ФИО1 РД ФИО6 от 27.04.2025г., проведено санитарно-гигиеническое обследование кафе «Шашлычный двор», расположенного по адресу: РД, <адрес>, в присутствии участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <адрес> ФИО7

В ходе санитарно-гигиенического обследования выявлены вышеуказанные нарушения санитарного законодательства и законодательства о техническом регулировании.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении данного дела без участия представителя истца.

Представитель ответчика ООО «Авиценна» ФИО2 в судебное заседание не явился. Представил в суд доказательства устранения выявленных нарушений санитарного законодательства. В частности, представил приказ об ответственном за производственный контроль, программу производственного контроля, договор на оказание возмездных услуг по разработке программ производственного контроля, проведения бактериологических анализов, проведение физ-ких исследований, спецификация к указанному договору, Технологическую карту по приготовлению различных блюд, договор на вывоз мусора, журнал регистрации температуры.

Согласно ч. 4 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив исковое заявление, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 2. ч. l ст. 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями, предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Поскольку каких-либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, это означает наличие права у Управления Роспотребнадзора по РД в лице ТО в <адрес> на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидеми-ологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», согласно ст.8 которого граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека, а также принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статьи 41, 42 Конституции Российской Федерации и статья 8 Федерального закона N 52-ФЗ закрепляют право каждого на охрану здоровья, благоприятную окружающую среду и благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и созданы благоприятные условия его жизнедеятельности по смыслу статьи 1 Федерального закона N 52-ФЗ образуют санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое обеспечивается в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; государственного санитарно-эпидемиологического нормирования (пункт 1 статьи 2).

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия представляют собой организационные административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию (статья 1 Федерального закона N 52-ФЗ).

Система мер, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи, исходя из положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона N 323-ФЗ составляет охрану здоровья граждан.

Как установлено статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу положений статей 38 и 39 названного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, которые разрабатываются и утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, подлежат регистрации и официальному опубликованию.

Пунктом 2 ч.1 ст.51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ установлено, что главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными ст.50 данного закона, наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболевший, установлены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (вместе с "СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы...»).

Общие санитарно-эпидемиологические требования к предприятиям общественного питания, направленные на предотвращение вредного воздействия факторов среды обитания, предусмотрены главой II данных Правил.

Судом установлено, что Письмом Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, направленным начальникам территориальных отделов, в рамках исполнения Межведомственного плана по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в период туристического сезона 2025 года, утвержденного ФИО1 РД ДД.ММ.ГГГГ, предписано проведение обследований объектов туристической индустрии (включая предприятия общественного питания) межведомственными группами с оформлением актов. Пунктом 2 письма установлено, что при выявлении нарушений, создающих угрозу жизни или здоровью людей, на основании акта обследования подготавливается исковое заявление в суд о прекращении деятельности или устранении нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> ФИО8 совместно с участковым уполномоченным полиции ОМВД России по <адрес> ФИО7, проведено санитарно-гигиеническое обследование в отношении кафе «Шашлычный двор», расположенном по адресу: РД, <адрес>.

По результатам проверки составлен акт санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе проведения проверки были установлены нарушения санитарного законодательства, указанные в акте санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение выявленных нарушений руководителем ООО «Авиценна» ФИО2 до судебного заседания представлены доказательства устранения нарушений санитарного законодательства. В частности представлены приказ об ответственном за производственный контроль, программа производственного контроля, договор на оказание возмездных услуг по разработке программ производственного контроля, проведения бактериологических анализов, проведение физ-ких исследований, спецификация к указанному договору, Технологическую карту по приготовлению различных блюд, договор на вывоз мусора, журнал регистрации температуры.

Таким образом, исходя из представленных материалов дела, суд приходит к выводу о законности проведенной проверки деятельности кафе «Шашлычный двор» по выполнению последним требований санитарного законодательства и доказанности факта бездействия со стороны ответчика.

Ряд нарушений кафе «Шашлычный двор» устранены, в материалы дела представлены письменные доказательства, устраняющие допущенные нарушения санитарного законодательства.

Вместе с тем кафе «Шашлычный двор» не устранены следующие нарушения, из указанных в акте санитарно-гигиенического обследования от ДД.ММ.ГГГГ: осуществление в предприятии общественного питания производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания, а именно: обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> в части возложения на данного ответчика обязанности устранить допущенные нарушения санитарного законодательства, указанные в исковом заявлении.

Согласно части 2 статьи 206 ГПК РФ, суд, принимая решение, обязывающее ответчика совершить определенные действия, устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для устранения нарушений, и считает возможным установить срок исполнения решения в течение 60 дней со дня вступления решения в законную силу, полагая данный срок разумным и достаточным для его исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ТО Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействие ООО «Авиценна» в лице руководителя ФИО2 при оказании услуг общественного питания, выразившееся в ненадлежащем исполнении требований санитарного законодательства, в кафе «Шашлычный двор» по адресу: РД, <адрес>.

Обязать ответчика ООО «Авиценна» в лице руководителя ФИО2 в течение 60-ти дней с момента вступления в законную силу решения суда устранить нарушения в организации общественного питания и выполнить требования санитарного законодательства в кафе «Шашлычный двор» по адресу: РД, <адрес>, а именно: обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции при осуществлении в предприятии общественного питания производственного контроля, основанного на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью, установленными предприятием общественного питания.

В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан в апелляционном порядке в течение одного месяца через Табасаранский районный суд со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Г.И. Шихгереев