Решение № 2-332/2019 2-4866/2018 от 21 января 2019 г. по делу № 2-332/2019

Дело № 2-332/2019 22 января 2019 года


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Северодвинский городской суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Фериной Л.Г.,

при секретаре Стрижеус Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Северодвинске гражданское дело по иску военного прокурора Северодвинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов,

установил:

военный прокурор Северодвинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов.

В обоснование требований указал, что ответчик является организацией, эксплуатирующей опасные производственные объекты. Так, 13 июля 2017 года на основании акта приема-передачи федеральное казенное учреждение «Войсковая часть 77510» передало ответчику для эксплуатации котельную инвентарный номер 23/74, расположенную по адресу: <адрес>, военный городок № 2 войсковая часть 26894. В указанной котельной используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа и температуре нагрева воды более 115 градусов. Таким образом, в силу Приложения № 1 к Федеральному закону от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» данная котельная относится к опасным промышленным объектам. В соответствии с пунктом 410 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116, здания и сооружения на опасных производственных объектах, предназначенные для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, подлежат экспертизе промышленной безопасности в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения. Между тем, в настоящее время здание котельной эксплуатируется при отсутствии проектной документации, при этом экспертиза промышленной безопасности здания котельной до настоящего времени не проведена. В силу статьи 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте. Поскольку ответчик является организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, в силу названных правовых норм, он обязан обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности в отношении указанного здания котельной. Неисполнение ответчиком данной обязанности нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация указанной котельной при отсутствии проектной документации может повлечь чрезвычайную ситуацию, представляет угрозу для жизни и здоровья работников ответчика, иных граждан, которые могут находиться рядом с данным объектом. В связи с чем, просил суд обязать ответчика в течение четырех месяцев после вступления решения суда в законную силу заключить с организацией, имеющей лицензию на проведение экспертизы промышленной безопасности, договор на проведение экспертизы промышленной безопасности в отношении здания котельной инвентарный номер 23/74 и обязать ответчика совместно с указанной организацией провести экспертизу в течение двух месяцев с момента заключения договора (л.д. 4-8).

Уточнив требования, просил суд обязать ответчика в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной инвентарный номер 23/74, расположенной по адресу: <адрес> военный городок № 2 войсковая часть 26894 (л.д. 105-106).

В судебном заседании старший помощник военного прокурора Северодвинского гарнизона ФИО1 <данные изъяты> уточненные исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» и третьего лица Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили (л.д. 117-119).

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица.

Выслушав объяснения сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что учредителем федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» является Министерство обороны Российской Федерации, имущество ответчика находится в федеральной собственности и закреплено за ним на праве оперативного управления (л.д. 9-15).

На основании акта приема-передачи от 13 июля 2017 года ответчику передано для эксплуатации здание котельной инвентарный номер 9/523/74, расположенной по адресу: <адрес>, военный городок № 2 войсковая часть 26894, в котельной используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа и температуре нагрева воды более 115 градусов, проектная документация на здание котельной отсутствует (л.д. 64, 65-75).

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями сторон, никем не оспариваются, в связи с чем, суд считает их установленными.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права.

Согласно п. 1 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.

В соответствии с Приложением № 1 к указанному Федеральному закону к категории опасных производственных объектах относятся объекты с использованием оборудования, работающего под давлением более 0,07 МПа или воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия.

В соответствии с пунктом 410 «Правил промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных Приказом Ростехнадзора от 25 марта 2014 года № 116, здания и сооружения на опасных производственных объектов, предназначенные для осуществления технологических процессов с использованием оборудования под давлением, подлежат экспертизе промышленной безопасности в случае отсутствия проектной документации либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения.

Поскольку в здании котельной используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПа и температуре нагрева воды более 115 градусов, в силу названных правовых норм, данное здание относится к опасным производственным объектам.

Поскольку ответчику передано указанное здание для эксплуатации – ответчик является организацией, эксплуатирующей указанный опасный производственный объект.

Из материалов дела видно, и это никем не оспаривается, что в отношении указанного здания отсутствует проектная документация.

Однако до настоящего времени экспертиза промышленной безопасности в отношении здания котельной не проведена.

Доказательств того, что ответчиком совершены действия, направленные на обеспечение проведения указанной экспертизы, материалы дела не содержат.

Следовательно, в силу названных правовых норм, ответчик обязан обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности в отношении указанного здания котельной.

По мнению суда, непроведение экспертизы безопасности данного опасного производственного объекта влияет на безопасность условий труда работников, их жизнь и здоровье, жизнь и здоровье военнослужащих и гражданских лиц, которые могут находиться рядом с неисправным оборудованием, создает предпосылки к возникновению чрезвычайных ситуаций и происшествий, подрыву боеготовности и боеспособности войсковых частей в указанном районе.

В связи с чем, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные прокурором требования и возложить на ответчика обязанность обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной инвентарный номер 23/74, расположенной по адресу: <адрес> военный городок № 2 войсковая часть 26894.

При этом, в соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым предоставить ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности – четыре месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск военного прокурора Северодвинского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о понуждении к исполнению требований законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов удовлетворить.

Обязать федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в течение четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной инвентарный номер 23/74, расположенной по адресу: <адрес> военный городок № 2 войсковая часть 26894.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Л.Г. Ферина

Мотивированное решение изготовлено 28 января 2019 года.