Решение № 2А-1864/2020 2А-1864/2020~М-1660/2020 М-1660/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1864/2020

Дело № 2а-1864/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тверь 09 июля 2020 года

Московский районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Бурше Р.С.,

при помощнике судьи Быстровой А.Д.,

с участием прокурора Пинаева Н.И.,

представителя административного истца УМВД России по Тверской области по доверенности – ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гражданки Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

административный истец - начальник УМВД России по Тверской области ФИО1 обратился в Московский районный суд города Твери с административным исковым заявлением о продлении срока содержания гражданки Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, в отношении которой принято решение о депортации за пределы Российской Федерации, сроком на три месяца для приобретения билета, позволяющего пересечь Государственную границу РФ и исполнения решения о депортации.

В обоснование заявления указывает, что 29.01.2018 ФИО3 осуждена Фрунзенским районным судом г. Санкт-Петербурга по п. «б» ч. 2 ст. 127.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 4 года, отбывала наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, освобождена по отбытии наказания 10.04.2020 года.

30.08.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданки Узбекистана ФИО3 вынесено распоряжение № 4476-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации с возложением обязанности – покинуть территорию Российской Федерации.

01.04.2020 года утверждено решение о депортации ФИО3 за пределы территории РФ.

Начальником МО МВД «Вышневолоцкий» по г. Твери принято решение о временном помещении ФИО3 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на срок, не превышающий 48 часов.

У ФИО3 имеется иностранный паспорт серии №, сроком действия до 29.02.2024.

10.04.2020 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, сроком на 3 месяца, по 09.07.2020 года включительно.

Однако в связи с введенными ограничениями на международные авиаперелеты из-за вспышки коронавируса (COVID-19) исполнить решение о депортации ФИО3 за пределы Российской Федерации не представилось возможным.

В судебном заседании представитель административного истца доводы административного искового заявления поддержала, просила его удовлетворить

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражений по сути исковых требований не представила. Пояснила, что ее дети находятся в <адрес>. На территории РФ регистрации у нее нет. Ранее она проживала в Санкт-Петербурге. Хронические заболевания отрицает.

Прокурор просил удовлетворить исковое заявление в связи с наличием оснований, предусмотренных законом.

Заслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления по следующим основаниям.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-Ф3 от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии с п.9 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина.

В соответствии с п.12 ст.31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Согласно абз. 4, 5 ст.25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-Ф3 от 15.08.1996 года, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.В соответствии с ч. 2 ст.267 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан подается в суд не позднее чем за сорок восемь часов до истечения, установленного по решению суда срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в центре временного содержания.

Вместе с тем, решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который, затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. В силу пункта 2 статьи 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» данные правила распространяются и на лиц без гражданства.

Такое законодательное регулирование согласуется с закрепленным в Конституции Российской Федерации принципом, в соответствии с которым права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).

В соответствии с пунктом 9 статьи 31 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", действующий в настоящий момент в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 года №232-ФЗ, предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом "f" пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица с целью предотвращения его незаконного въезда в страну или лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 родилась в <адрес>, не имеет регистрации на территории РФ. Личность ФИО3 установлена на основании паспорта гражданина Республики Узбекистан серии №, выданного властями Республики Узбекистан.

Приговором Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 01.07.2013 ФИО3 с учетом изменений, внесенных апелляционным определением Санкт-Петербургского городского суда от 15.08.2018 осуждена п. «б» ч. 2 ст. 127.1 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 3 года 6 месяцев, отбывала наказание в ФКУ ИК-5 УФСИН России по Тверской области, освобождена по отбытии наказания 10.04.2020 года.

30.08.2019 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданки Узбекистана ФИО3 вынесено распоряжение № 4476-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации с возложением обязанности – покинуть территорию Российской Федерации.

01.04.2020 года начальником УМВД России по Тверской области утверждено решение о депортации ФИО3 за пределы территории РФ.

10.04.2020 года решением Московского районного суда г. Твери ФИО3 помещена в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области, сроком на три месяца, по 09.07.2020 года включительно.

Вместе с тем, исполнить решение о депортации не представилось возможным по объективным причинам, в связи с введенными ограничениями на авиаперелеты из-за вспышки коронавирусной инфекции.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.3 8). При этом данные права в силу ч.3 ст.55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Решение Московского районного суда от 10.04.2020 года, распоряжение Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации от 30.08.2019 года и решение о депортации от 01.04.2020 года в отношении ФИО3 не отменены в установленном законом порядке.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО3 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что она не имеет постоянной или временной регистрации в РФ, не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд находит, что основания, которые послужили для помещения ФИО3 в центр временного содержания иностранных граждан, не отпали, и приходит к выводу о продлении срока пребывания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

Учитывая меры принимаемые сотрудниками УМВД для исполнения решения о депортации ФИО3, период ее содержания в специальном учреждении, объем действий, который необходимо выполнить для решения вопроса о его депортации, суд находит, необходимым продлить срок содержания ФИО3 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Тверской области на три месяца, что будет отвечать требованиям разумности.

Документов, подтверждающих невозможность содержания ФИО3 в центре временного содержания иностранных граждан, суду не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление начальника УМВД России по Тверской области ФИО1 о продлении срока содержания гражданки Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области – удовлетворить.

Продлить срок содержания гражданки Республики Узбекистан ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан, подлежащих выдворению, депортации либо реадмиссии УМВД России по Тверской области на период оформления необходимых документов и исполнения решения о депортации, на три месяца, то есть по 09.10.2020 включительно.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение десяти дней со дня оглашения.

Судья <данные изъяты> Р.С. Бурше

Дело № 2а-1864/2020