Постановление № 5-91/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело № 5-91/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Алдан 07 июня 2017 года

Судья Алданского районного суда Республики Саха (Якутия) Винтман Н.С.,

при секретаре судебного заседания Штайц И.В.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 37 с. Угоян» МО «Алданский район»,

У С Т А Н О В И Л:

В ходе плановой проверки Алданским комитетом охраны природы Министерства охраны природы РС (Я) в период с [Дата] по [Дата] МКОУ «СОШ № 37 с. Угоян» МО «Алданский район» выявлено нарушение исполнения природоохранного законодательства в части несоблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления, за что предусмотрена ответственность по ст. 8.2 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель юридического лица - директор МКОУ «СОШ № 37» Г. вину в совершении правонарушения признала в полном объеме, на сегодняшний день предприняты меры к устранению выявленного нарушения.

В судебном заседании должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, государственный инспектор Ш. пояснил, что нарушения со стороны МКОУ «СОШ № 37» установлены в ходе плановой выездной проверки. Так, на момент проверки отсутствовал проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Нормативы образования отходов не утверждены. Данные нарушения образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Представитель Алданского комитета охраны природы Минприроды РС (Я) ФИО1 (по доверенности) пояснил, что все обстоятельства в протоколе об административном правонарушении изложены верно, последовательно, нарушений прав юридического лица не допущено.

Выслушав явившихся лиц, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.

Пунктом 1 ст. 24 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством.

Как установлено в судебном заседании, в период с 03 апреля по 25 апреля 2017 года в отношении юридического лица МКОУ «СОШ № 37 с. Угоян» Алданским комитетом охраны природы проводилась плановая выездная проверка на предмет соблюдения экологических и санитарно-эпидемиологических требований. Проверка проведена с соблюдением требований ФЗ от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». О сроках проведения проверки представитель юридического лица извещен.

В ходе проверки установлено, что МКОУ «СОШ № 37 с. Угоян» осуществляет деятельность в области обращения с отходами производства и потребления. Данный факт обязывает данное Учреждение исполнить ст. 11 ФЗ № 89 от 24 июня 1998г. «Об отходах производства и потребления»: «Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образовании». В МКОУ «СОШ № 37» на момент проверки отсутствовал проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. Нормативы образования отходов не утверждены.

В соответствии со ст. 11 ФЗ № 89 от 24 июня 1998г. «Об отходах производства и потребления»: «Индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образовании».

В результате деятельности общеобразовательного учреждения образуются отходы (I -V класса опасности), образующиеся при эксплуатации здания школы № 37 с. Угоян: 1. Лампы ртутьсодержащие, ТКО, мусор от уборки помещений, бумага офисная, канцелярские отходы, смет с территории учреждения, пищевые отходы.

Для временного хранения (накопления) мусора на территории школы № 37, расположенной по адресу: ......., установлен контейнер, объемом ....... литров для сбора ТКО, который частично (на 20-30 %) заполнен картонными изделиями, ориентировочно из-под ламп.

Металлический герметичный контейнер для временного накопления ртутьсодержащих ламп, истративших свои потребительские свойства, отсутствует.

Первичный учет движения отходов отсутствует.

Разрешенное в установленном порядке количество отработанных ртутьсодержащих ламп - это полученный норматив образования (лимит накопления) данного вида отхода. На момент проверки не представлен Проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, отсутствуют нормативы образования отходов.

В связи с выявленными нарушениями, а именно: отсутствием Проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в отношении МКОУ «СОШ № 37» [Дата] составлен протокол об административном правонарушении [Номер].

Обстоятельства совершения МКОУ «СОШ № 37» указанного правонарушения подтверждаются собранными и представленными суду доказательствами: протоколом об административном правонарушении [Номер] от [Дата], актом проверки от [Дата], предписанием [Номер] от [Дата], распоряжением о проведении проверки, иными доказательствами.

При осуществлении деятельности МКОУ «СОШ № 37» с. Угоян, как самостоятельное юридическое лицо, обязано соблюдать требования законодательства Российской Федерации к обращению с отходами.

Согласно п. 1 ст. 24 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды»: «Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством».

Согласно п.2 ст. 39 ФЗ № 7 «Об охране окружающей среды»: «Юридические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать требования в области охраны окружающей среды» (в части соблюдения нормативов качества окружающей среды на основе утвержденных нормативов образования отходов производства и потребления для их размещения).

Согласно п. 1, п.З. п. 4 ст. 18 ФЗ № 89 от 24 июня 1998г. «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.

Порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение устанавливает федеральный орган исполнительной власти в области обращения с отходами.

Таким образом, со стороны юридического лица МКОУ «СОШ № 37» в части отсутствия утвержденных нормативов образования отходов усматривается нарушение ст. 24 ФЗ №7 от 10 января 2002 года «Об охране окружающей среды», п.2 ст. 18 ФЗ №89 от 24 июня 1998 года «Об отходах производства и потребления».

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии представителя юридического лица, получен представителем в день его составления, доказательств иного суду не представлено. Права и обязанности представителя юридического лица при составлении протокола об административном правонарушении разъяснены. Протокол составлен должностным лицом, уполномоченным на его составление. Материалы дела собраны и представлены суду в соответствии с подведомственностью.

Таким образом, при составлении протокола об административном правонарушении со стороны должностного лица- Алданского комитета охраны природы нарушений не допущено.

Действия юридического лица МКОУ «СОШ № 37» с. Угоян квалифицируются по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований при сборе отходов потребления.

Срок привлечения к административной ответственности за указанное правонарушение не истек.

Санкцией статьи предусмотрено назначение наказания в виде штрафа или приостановления деятельности юридического лица.

При решении вопроса о виде и размере наказания суд учитывает отсутствие особо тяжких последствий совершенного правонарушения, характер деятельности - учебно-воспитательная деятельность, и полагает возможным ограничиться назначением штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 37 с. Угоян» МО «Алданский район» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание - штраф в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

р/с <***>, БИК 049805001 в отделение НБ Республики Саха (Якутия) Банка России, ИНН <***>, получатель УФК РС (Я) (Министерство охраны природы) РС (Я), КБК 07811625050010000140 ОКТМО 98 603 000, КПП 143501001.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.

Судья: Винтман Н.С.