Решение № 2А-1198/2018 2А-1198/2018 (2А-5769/2017;) ~ М-5875/2017 2А-5769/2017 М-5875/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 9А-1286/2017~М-3886/2017

Дело № 2а-1198/18 14 февраля 2018 года


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе :

председательствующего судьи Вайнонен Е.Э.,

при секретаре Чистяковой К.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга о признании незаконным отказа администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях,

У с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, просит признать незаконным отказ администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 17.04.2017 года в постановке его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В качестве мер по восстановлению нарушенного права, просит обязать ответчика принять его на соответствующий учет. В обоснование иска указал, что вместе с ним в 3-х комнатной квартире <адрес> проживает всего 7 человек, дочь Т. членом его семьи не является, фактически в квартире живут три семьи : он, дочь Т. с двумя детьми, дочь О. с дочкой и внучкой, полагает, что его жилищная обеспеченность составляет менее учетной нормы, отказ ответчика по этим основаниям нарушает его права.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, на административном иске настаивает.

Представитель административного истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебное заседание явилась, позицию истца поддерживает.

Представитель административного ответчика Администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, возражает против заявленных требований административного искового заявления, поддержала письменные возражения, расчет жилищной обеспеченности истца ( л.д.442-44, 112-113).

Суд, выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующему

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирован и проживает в квартире <адрес>, общей площадью 56,90 кв.м. Совместно с ним в квартире зарегистрированы и проживают : дочери - О., Т., внучки - Е.., М., А.., правнучка Д. ( л.д.16).

Дочери истца Т. на праве собственности с 31.03.2011 в порядке наследства принадлежит комната площадью 13,80 кв.м в коммунальной квартире площадью 148,50 кв.м в кв.<адрес> ( л.д.54-55).

20.02.2017 ФИО1 обратился через МФЦ в администрацию Красногвардейского района Санкт-Петербурга с заявлением принять его на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма ( л.д.62-64).

Письмом за подписью заместителя Главы Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 17.04.2017 ФИО1 уведомлен, что жилищной комиссией от 14.04.2017 ему отказано в принятии на учет нуждающихся в качестве нуждающихся жилых помещениях, указано на превышение учетной нормы, поскольку члену его семьи дочери Т. принадлежит указанная выше комната ( л.д.45-46).

Согласно расчета жилищной обеспеченности истца, представленного административным ответчиком, жилищная обеспеченность ФИО1 на момент принятия жилищной комиссией решения составляла 13,47 кв.м, более учетной нормы ( л.д.112-113).

ФИО1 с расчетом администрации района не согласен, о чем указал в письменных пояснениях ( л.д.105).

В соответствии со статьей 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со статьей 50 (части 4, 5) ЖК РФ, учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого, определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях; учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

В силу части 2 статьи 51 Жилищного кодекса РФ, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии со статьей 3 Закона № 407-65, учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах; 15 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в коммунальных квартирах.

Судом установлено, что занимаемая ФИО1, его дочерьми, внучками, правнучкой спорная квартира, является отдельной трехкомнатной квартирой, принадлежит на праве общей долевой собственности в порядке приватизации от 20.01.2011 по 1/6 доле каждому : ФИО1 ( сам), О. ( дочь), Т. ( дочь), Е.. ( внучка), М. ( внучка), Д. ( правнучка) ( л.д.16).

Под квартирой, занятой несколькими семьями, понимается коммунальная квартира, то есть квартира, состоящая из нескольких жилых помещений (комнат), принадлежащих двум и более пользователям и (или) собственникам, не являющимся членами одной семьи, на основании отдельных договоров, сделок, иных действий, предусмотренных законодательством (п. 1 ст. 21 Закона Санкт-Петербурга от 05.05.2006 № 221-32 «О жилищной политике Санкт-Петербурга»).

Из представленных ФИО1 документов не следует, что квартира <адрес> занята несколькими семьями.

Напротив, указанное жилое помещение было предоставлено на одну семью; истец, его дочери, внучки, правнучка совместно проживают в жилом помещении, вселены в качестве одной семьи.

Доводы ФИО1, что дочь Т. членом его семьи не является, фактически в квартире живут три семьи : он, дочь Т. с двумя детьми, дочь О. с дочкой и внучкой, не могут служить основанием для вывода о занятии жилого помещения разными семьями, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации », членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма).

Из материалов дела следует, что первоначально спорная квартира предоставлялась истцу и его дочерям. Оснований полагать, что его дочь Т. не является членом семьи истца не имеется. В настоящее время квартира принадлежит ФИО1 ( сам), О. ( дочь), Т. ( дочь), Е. ( внучка), М. ( внучка), Д. ( правнучка) на праве общей долевой собственности в порядке приватизации от 20.01.2011 по 1/6 доле каждому, все зарегистрированы и проживают в квартире.

К показаниям свидетеля Т. суд относится критически в силу того, что она является дочерью истца, заинтересована в исходе дела.

Уровень жилищной обеспеченности ФИО1 на момент принятия жилищной комиссией решения с учетом принадлежности члену его семьи дочери Т. комнаты, составлял 13,47 кв.м, более учетной нормы, предусмотренной статьей 3 Закона Санкт-Петербурга от 19.07.2005 N№407-65, где учетная норма площади жилого помещения на одного человека в Санкт-Петербурге составляет 9 квадратных метров общей площади жилого помещения для проживающих в отдельных квартирах и жилых домах. ( л.д.112-113), и не позволял отнести истца к категории нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Санкт-Петербурге.

Расчет жилищной обеспеченности административного истца, представленный административным ответчиком, положенный в основу решения жилищной комиссии, судом проверен, признан арифметически верным, в связи с чем, доводы ФИО1 о его незаконности судом отвергаются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 состоит с проживающими с ним лицами в родственных отношениях, является членом их семьи; квартира, занимаемая истцом, является отдельным жилым помещением; уровень жилищной обеспеченности истца превышает учетную норму площади жилого помещения на одного человека, установленную в Санкт-Петербурге, в размере 9 кв. м.

Оснований для признания отказа администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, соответственно принять истца на данный учет не имеется, в связи с чем, административное исковое заявление подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-177, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО1 в удовлетворении административного искового заявления о признании незаконным отказа администрации Красногвардейского района Санкт-Петербурга от 17.04.2017 года об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, обязать принять на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях - отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца.

Судья

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2018 года.