Постановление № 5-89/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 5-89/2019

Дело № 5-89/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 августа 2019 года г.Черняховск

Судья Черняховского городского суда Калининградской области ЛОБАНОВ В.А.,

при секретаре Сергеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ООО «Черняховский комбикормовый завод», юридический адрес: <...> №

УСТАНОВИЛ:

В государственном реестре опасных производственных объектов за ООО «Черняховский комбикормовый завод» зарегистрирован опасный производственный объект III класса опасности - цех по производству комбикормов, регистрационный номер А21-06804-0001 от 20 июля 2017 года, расположенный по адресу: <...>. В нарушение требований ч.1 ст.9, ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», п.15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 г. № 263, Приказа Ростехнадзора от 23.01.2014 г. № 25 «Об утверждении требований к форме представления организацией, эксплуатирующей опасный производственный объект, сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору», ООО «Черняховский комбикормовый завод» в срок до 01 апреля 2019 года не были представлены сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности в территориальный орган Ростехнадзора.

В судебное заседание законный представитель ООО «Черняховский комбикормовый завод», извещенный надлежащим образом, не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не предоставил, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Исследовав письменные материалы дела, дав соответствующую оценку доказательствам по делу, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения к административной ответственности послужил факт непредставления ООО «Черняховский комбикормовый завод» в территориальный орган Ростехнадзора сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте за 2018 год в срок, определенный частью 2 статьи Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть до 01 апреля 2019 года.

Фактические обстоятельства вменяемого ООО правонарушения подтверждаются собранными доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении, в котором отражено нарушение требований промышленной безопасности применительно к опасному производственному объекту - цеху по производству комбикормов, регистрационный номер А21-06804-0001, III класса опасности, расположенному по адресу: <...>, свидетельством о регистрации опасного производственного объекта, из которого следует, что ООО «Черняховский комбикормовый завод» является его эксплуатирующей организацией.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными положениями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 21.07.1997 N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 N 263, суд приходит к выводу о наличии в бездействии ООО «Черняховский комбикормовый завод», эксплуатирующего находящийся в собственности ООО опасный производственный объект, признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 названного Кодекса.

Непредставление в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности является нарушением специальных требований промышленной безопасности опасных производственных объектов и совершенное ООО правонарушение подлежит квалификации по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеющей приоритет над общими нормами права, содержащимися в статье 19.7 указанного Кодекса.

При таких обстоятельствах, считаю необходимым признать ООО «Черняховский комбикормовый завод» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 названной статьи.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 данного Кодекса.

Как усматривается из представленных в материалы дела сведений из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Черняховский комбикормовый завод» является микропредприятием и внесено в данный реестр 01 августа 2016 года.

Учитывая вышеизложенное и то обстоятельство, что в результате совершения бездействия ООО в части не представления в установленный срок сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности отсутствовала реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, поэтому считаю возможным назначенное ООО «Черняховский комбикормовый завод» наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. ст.ст.4.1.1 и 29.9 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – ООО «Черняховский комбикормовый завод» - виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.1 ч.1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

На основании статьи 4.1.1 КоАП РФ назначенное ООО «Черняховский комбикормовый завод» административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Черняховский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мотивированное постановление изготовлено 08 августа 2019 года.

Судья Черняховского городского суда ЛОБАНОВ В.А.