Решение № 2-5414/2018 2-628/2019 2-628/2019(2-5414/2018;)~М-4842/2018 М-4842/2018 от 24 февраля 2019 г. по делу № 2-5414/2018

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года Кировский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Рандиной О.В.,

при секретаре Пономаревой М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-628/19 по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок, мотивируя свои требования тем, что истцу был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» под разведение сада и использование его в качестве дачного участка. В августе 2018 года СТ «Железнодорожник» реорганизовано путем выделения из него ТСН «Вишневая-Дачная».С момента предоставления земельного участка истец пользуется им, обрабатывает его, осуществляет уход за участком, за насаждениями, принимает меры к повышению плодородия почвы, уплачивает целевые и членские взносы. Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов. Однако Распоряжением Департамента градостроительства г.о. Самара № РД-505 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления было отказано в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок ориентировочно находится на расстоянии 78 метров от земельного участка ООО «ДОМ» с видом использования «под промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности”, санитарно-защитная зона которого, согласно п. 7.1.8. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов составляет 100 метров. Занимаемый истцом земельный участок входит в состав территории СТ «Железнодорожник», которое было создано в 1958 году для организации коллективного садоводства на земельной площади, отведенной Куйбышевской железной дорогой. СТ «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ поставлено на учет в налоговом органе по месту нахождения в ИФНС России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ внесена запись в ЕГРЮЛ в отношении СТ «Железнодорожник». В СТ «Железнодорожник», в августе 2018 г. произошла реорганизация, в результате которой, путем выделения образовалась ТСН «Вишневая-Дачная», к которому в настоящее время относится массив №. Просит суд признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии со схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории подготовленной кадастровым инженером ФИО4

В судебном заседание представитель истца по доверенности ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Департамента градостроительства г.о. Самара в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил письменный отзыв, в котором просит отказать в удовлетворении заявленных требований, поскольку истребуемый земельный участок ориентировочно находится на расстоянии 78 метров от земельного участка принадлежащего ООО «ДОМ» с видом использования «под промышленные предприятия 5-6 класса вредности» санитарная зона должна составлять 100 метров (л.д.114-116).

Представитель Администрации г.о. Самара, привлеченный в качестве ответчика, в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ТСН «Вишневая-Дачная» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Причина не явки суду не известна.

Представительтретьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна.

Представитель филиалаАО «РЖД» в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, представлено ходатайство в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

В соответствии с п. 3 ст. 39.5 Земельного Кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно п.7 ст. 39.5 ЗК РФ осуществляется предоставление в собственность бесплатно земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 10.<адрес> «О земле» от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до ДД.ММ.ГГГГ либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 2.7., 2.8. ст. 3 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», до ДД.ММ.ГГГГ члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности со следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 24.02.1949г. № «О коллективном и индивидуальном огородничестве и садоводстве рабочих и служащих» - Советы Министров республик, края (области), исполкомы и горисполкомы обязали принять совместно с профсоюзными организациями необходимые меры по оказанию рабочим и служащим помощи в коллективном и индивидуальном огородничестве, выявить и отвести до 01.04.1949г. под огороды рабочих и служащих свободные земли городов, поселков, госземфонда, в полосах отвода железных и шоссейных дорог, а также свободные земли предприятий, учреждений, организаций. Отводимые рабочим и служащим земельные участки под сады закрепляются за ними в бессрочное пользование.

Во исполнение указанного Постановления Совета Министров СССР, принято решение № от 20.10.1949г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся об определении земельных участков.

Согласно телеграмме, РАЙПРОФ СО ЖУ разрешено использовать свободные земли в полосе отвода Красноглинской ветки на перегоне № км под садовые участки работникам Куйбышевского узла без права застройки, границы установить не ближе 20 м. пути, передачу оформить актом (л.д.88).

Решением Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №, управлению железной дороги им. В.В.Куйбышева отведен участок земли, общей площадью 862,98 га под расширение полосы отвода железной дороге бывшей Красноглинской ветки и Южного кольца в пределах городских земель, согласно представленного проекта.

Согласно решению № от 20.04.1950г. Исполнительного комитета Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся «О выделении земельного массива Куйбышевскому отделению ж/д под сады», решено отвести под разведение садов рабочим и служащим ж/д территорию бывших свалок, ныне закрытых.

Согласно Протоколу № заседания рабочей комиссии по землеустройству и землепользованию Самарского отделения Куйбышевской железной дороги по <адрес> от 04.11.2002г., рассмотрев материалы инвентаризации полосы отвода по <адрес>, выполненной ООО «Землемер», 8 км (станция Вишневая) - ширина полосы отвода по четной и нечетной сторонам по 25 метров. Исключена часть дачного массива. Подписан акт согласования корректировки границы полосы отвода Куйбышевской железной дороги в границах <адрес> по материалам инвентаризации, выполненной ООО «Землемер».

Таким образом, Куйбышевская железная дорога с профсоюзом выделили земельные участки, а затем создали садовое товарищество «Железнодорожник» при РАЙПРОФ СО ЖУ Куйбышевской железной дороги - для организации коллективного сада на земельных участках, предоставляемых в полосе отвода Куйбышевской железной дороге.

СТ «Железнодорожник» зарегистрировано в соответствии с действующим на тот момент законодательством, что подтверждается регистрацией его Устава ДД.ММ.ГГГГ, решением Исполнительного комитета <адрес> Совета депутатов трудящихся №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на основании договора о предоставлении в пользовании земельного участка в Садоводческом товариществе «Железнодорожник» года был передан в пользовании земельный участок в границах Садоводческого товарищества «Железнодорожник» под разведение сада, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №(л.д.8-9).

С ДД.ММ.ГГГГ истец осуществляет владение и пользование предоставленным земельным участком по его целевому назначению.

В силу статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

С ДД.ММ.ГГГГ на Департамент строительства и архитектуры г.о. Самара (Департамент градостроительства г.о. Самара) возложены полномочия по осуществлению приема заявлений граждан о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена в г.о. Самара, о предоставлении земельного участка, утверждении схемы расположения земельного участка, а также о подготовке проектов соответствующих распорядительных актов Администрации г.о.Самара о предоставлении земельных участков на праве постоянного (бессрочного) пользования в собственность бесплатно (в соответствии с Постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №).

Истец обратился в Департамент градостроительства г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления данного земельного участка в собственность без проведения торгов.

Распоряжением руководителя Департамента градостроительства г.о. Самара от 16.04.2018г. № РД 505, истцу было отказано, в связи с тем, что испрашиваемый земельный участок ориентировочно находится на расстоянии 78 метров от земельного участка ООО «ДОМ» с видом использования «под промышленные предприятия и склады V-IV класса вредности”, санитарно-защитная зона которого, согласно п. 7.1.8. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий сооружений и иных объектов составляет 100 метров (л.д.10).

Согласно справке №ТСН «Вишневая-Дачная» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 действительно является членом ТСН «Вишневая-Дачная» и ему представлено право пользования земельным участком № расположенным по адресу: <адрес>, <адрес>, площадью <данные изъяты>.м. Подготовленная схема границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, фактически используемого гражданином, земельный участок расположен в границах территории массива(л.д.12, 39)

По сведениям ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» при внесении в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН) сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечений границ указанных земельных участков с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет в ЕГРН, не выявлено. Информация актуальна по состоянию на 27.12.2018г. (л.д.25-26).

По сведениям Департамента градостроительства г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок по адресу: <адрес>, ТСН «Вишневая-Дачная», массив 7, участок 78, находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (зона Р-5). Наличие ограничений в использовании: Земельный участок находится в санитарно-защитной зоне железной дороги (100 м), часть земельного участка находится в санитарно-защитной зоне РЖД (50м). Земельный участок находиться вне границ красных линий (л.д.112-113).

Согласно схеме расположения участка на кадастровом плане территории и каталогом координат подготовленному кадастровым инженером ФИО4 испрашиваемый земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> № под садоводство, имеет площадь 545 кв.м., с указанием точек и координат (л.д.16).

Границы земельного участка установлены и согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка (л.д.13-14)

По сведениям ЕГРЮЛ от 26.09.2018г. товарищество собственников недвижимости «Вишневая – Дачная» реорганизовано путем выделения из СТ «Железнодорожник», дата постановки на учет 08.08.2018г. Председателем избран Т.Т.Т. Утвержден устав товарищества (л.д. 40, 48-69).

Из заключения правления ТСН «Вишневая-Дачная следует, что испрашиваемый земельный участок ( описание его местоположения) соответствует фактическому его местоположению, за ФИО1 закреплен земельный участок № площадью 566 кв.м, участок расположен в границах змельного участка ТСН «Вишневая-дачная», истец является членом ТСН «Вишневая-Дачная», ранее СТ «Железнодорожник» (л.д.39).

В соответствии с п. 2 ст. 28 Земельного Кодекса РФ (в редакции, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений), представление земельных участков в собственность граждан может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных ЗК РФ и законами субъектов РФ.

Согласно п.3 ст.20 ЗК РФ (в редакции, действовавший на момент возникновения спорных правоотношений) право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

В соответствии с п.9 ст.3 ФЗ РФ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании п.3 ст.28 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования» (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется.

Пунктом 9.1 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на такомправе, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации. Земельные участки, относящиеся к имуществу общего пользования, подлежат передаче в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения бесплатно. Граждане, обладающие садовыми, огородными или дачными земельными участками на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении указанным гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. В случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином (ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в действующей редакции).

В силу п. 1 ст. 6 Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (в действующей редакции) объекты недвижимости, ставшие несоответствующими настоящим Правилам после их введения в действие, могут существовать и использоваться без их приведения в соответствие с настоящими Правилами, при этом, исключения составляют те несоответствующие настоящим Правилам и обязательным нормативам, стандартам объекты недвижимости, существование и использование которых опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, а применительно к этим объектам постановлением Главы города устанавливается срок приведения их в соответствие с настоящими Правилами, нормативами и стандартами.

Таким образом, исходя из смысла указанных положений закона гражданин, обладающий дачным земельным участком, имеет право приобрести бесплатно в собственность соответствующий земельный участок, если земельный участок в целом был предоставлен данному некоммерческому объединению граждан и объединение было создано до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», независимо от подтверждения факта предоставления указанному гражданину соответствующего земельного участка на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, отсутствует информация о правах ФИО1 на объекты недвижимого имущества.

Из материалов дела усматривается, что спора по земельному участку не имеется, под арестом он не значится и свободен от любых прав и претензий третьих лиц. Расходы по содержанию земельного участке несет истец, что не оспаривалось сторонами.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд полагает, что садоводческие товарищества, созданные по действовавшему в момент их создания законодательству, и граждане, использующие свои земельные участки по назначению не могут быть лишены своего законного права на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, кроме того, земельный участок образован из земельного участка, предоставленного садоводческому товариществу до вступления в силу ФЗ «О введении в действие ЗК РФ», предоставлен члену СТ – ФИО1 на основании договора, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и или зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, суду не представлено, заключением правления ТСН «Вишневая-Дачная» ФИО1 представлено право пользования земельным участком, подтверждено, что земельный участок расположен в границах территории массива 7, входит в состав согласованной план-схемы земельного участка СТ «Железнодорожник». Наложений пересечений границ со смежными землепользователями не имеет, к территории общего пользования не принадлежит, границы участка установлены, согласованы с соседними землепользователями.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд считает, что факт нахождения земельного участка на расстоянии 78 м ориентировочно от земельного участка ООО «ДОМ» и в санитарно-защитной зоне РЖД с видом использования «под промышленные предприятия и склады 5-6 класса вредности» не может являться основанием для отказа в предоставлении истцу земельного участка в собственность, поскольку земельный участок был сформирован и предоставлен СТ «Железнодорожник» до установления разрешенного вида использования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 к Администрации г.о. Самара, Департаменту градостроительства г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 545,00 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под садоводство, в координатах, указных в схеме расположения земельного участка, подготовленной кадастровым инженером ФИО4

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Мотивированное решение изготовлено 01.03.2019 г.

Председательствующий О.В. Рандина