Решение № 2А-88/2024 от 9 июля 2024 г. по делу № 2А-88/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2024 г.

г. Ставрополь

Ставропольский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Буша И.Н., при секретаре судебного заседания П., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика – военного комиссариата <данные изъяты> края ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-88/2024 по административному иску ФИО1 в интересах военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий военных комиссариатов <данные изъяты> края и городского округа <данные изъяты> и городского округа город-курорт <данные изъяты><данные изъяты>, связанных с непредоставлением отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации,

установил:

ФИО1 в интересах Павлика обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, полагая права последнего нарушенными, просил:

- признать незаконными действия должностных лиц военного комиссариата городского округа <данные изъяты> и городского округа город-курорт <данные изъяты><данные изъяты>, связанных с непредоставлением Павлику отсрочки, предусмотренной ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

- признать незаконными действия должностных лиц военного комиссариата <данные изъяты> края, связанные с непринятием мер и непредоставлением Павлику отсрочки, предусмотренной ст. 18 Федерального закона № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации»;

- обязать отменить призыв Павлика на военную службу по мобилизации.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что в сентябре 2022 года Павлик был призван на военную службу по мобилизации и направлен для ее прохождения в войсковую часть №, откуда в последующем в зону проведения специальной военной операции. На иждивении у Павлика в настоящее время находятся пять несовершеннолетних детей, что в соответствии с Федеральным законом № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» позволяет ему иметь отсрочку от призыва на военную службу. Вместе с тем, в предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации по указанному основанию Павлику отказано.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал и просил его удовлетворить.

Представители административных ответчиков – военного комиссариата <данные изъяты> края Елисеенко в судебном заседании и военного комиссариата городского округа <данные изъяты> и городского округа город-курорт <данные изъяты> ФИО4 в своих письменных возражениях требования административного искового заявления не признали и просили в их удовлетворении отказать, указав при этом, что обязанности по организации оповещения граждан и полномочия по принятию одного из решений: о призыве на военную службу, либо о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации возложены на призывные комиссии, которые создаются в субъекте Российской Федерации, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара. Таким образом, заявленные требования административного искового заявления к военным комиссариатам <данные изъяты> края и городского округа <данные изъяты> и городского округа город-курорт <данные изъяты> являются необоснованными.

Административный истец Павлик и представитель административного ответчика – военного комиссариата городского округа <данные изъяты> и городского округа город-курорт <данные изъяты>, уведомленные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания в суд не прибыли.

Заслушав лиц, участвующих в деле и исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующему.

Правовое регулирование в области мобилизационной подготовки и мобилизации в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации».

В соответствии с п. 16 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852 «Об утверждении Положения о призыве граждан Российской Федерации по мобилизации, приписанных к воинским частям (предназначенных в специальные формирования), для прохождения военной службы на воинских должностях, предусмотренных штатами военного времени, или направления их для работы на должностях гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов и специальных формирований» призыв граждан по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 17 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации», призыв граждан на военную службу по мобилизации проводится в соответствии с федеральными законами.

Призыву на военную службу по мобилизации подлежат граждане, пребывающие в запасе, не имеющие права на отсрочку от призыва на военную службу по мобилизации.

Согласно статье 18 названного закона, отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам, в частности:

имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (гражданам женского пола, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель).

В соответствии с ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 26 февраля 1997 г. № 31-ФЗ «О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации» призыв граждан на военную службу по мобилизации осуществляет призывная комиссия по мобилизации граждан, создаваемая в субъекте Российской Федерации, муниципальном районе, муниципальном округе, городском округе и на внутригородской территории города федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 852, для проведения оповещения граждан по месту их жительства (работы) создаются:

в муниципальных образованиях, на территориях которых расположены военные комиссариаты муниципальных образований, - участки оповещения;

в муниципальных образованиях, где отсутствуют военные комиссариаты муниципальных образований, и в организациях - штабы оповещения.

Создание, организация работы и материальное обеспечение участков оповещения осуществляются соответствующими военными комиссариатами при содействии органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Создание и организация работы штабов оповещения возлагаются на соответствующие органы местного самоуправления.

Таким образом, именно на призывные комиссии, действия которых административным истцом не обжалуются, возложены полномочия по принятию одного из решений: о призыве на военную службу; предоставлении отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации.

В соответствии с частью 3 ст. 8 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59 «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Таким образом к полномочиям военных комиссариатов в данном вопросе может быть отнесена лишь передача поступивших обращений граждан на рассмотрение в призывные комиссии, уполномоченные принимать соответствующие решения.

Как следует из сообщения военного комиссара городского округа <данные изъяты> и городского округа город-курорт <данные изъяты> от 2 мая 2024 г. № и возражений указанного должностного лица, Павлик 29 сентября 2022 г. решением призывной комиссии <данные изъяты> городского округа был призван на военную службу по мобилизации (протокол №) и направлен в распоряжение командира войсковой части № для прохождения военной службы.

При этом правовых оснований для предоставления отсрочки Павлику на момент призыва на военную службу по мобилизации не имелось.

Из данных учёта на момент призыва на военную службу по мобилизации, Павлик имел следующий состав семьи: супруга Ш. и сын (<данные изъяты> года рождения). При этом, в связи со смертью первого супруга Ш. и наличием у них троих совместных детей, Ш. получает пенсию по потере кормильца до совершеннолетия детей, то есть последние находятся на государственном обеспечении.

Информации об усыновлении детей Ш. от первого брака Павликом, либо признании их на его иждивении в призывную комиссию представлено не было.

Как следует из выписки из протокола от 6 марта 2024 г. № призывной комиссии по мобилизации граждан <данные изъяты> края, для отмены решения призывной комиссии по мобилизации граждан <данные изъяты> городского округа (протокол от 29 сентября 2022 г. № 10) о призыве Павлика на военную службу по мобилизации оснований не имеется.

Анализируя изложенное и принимая во внимание, что как решение о призыве на военную службу по мобилизации, так и решение об отказе в отмене указанного решения, военными комиссариатами <данные изъяты> края и городского округа <данные изъяты> и городского округа город-курорт <данные изъяты> к которым предъявлены требования административного искового заявления не принимались, права административного истца действиями указанных административных ответчиков нарушены не были, в связи с чем, требования административного искового заявления являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Принимая указанное решение суд также исходит из того, что как пояснила в судебном заседании представитель военного комиссариата <данные изъяты> края Елисеенко, поступившие в адрес указанного военного комиссариата обращения о предоставлении Павлику отсрочки от прохождения военной службы по мобилизации были переадресованы в соответствующие призывные комиссии по мобилизации, в компетенцию которых входит рассмотрение указанных заявлений, что свидетельствует о том, что должностными лицами военного комиссариата <данные изъяты> края предприняты все меры в рамках имеющихся у них полномочий по рассмотрению указанных обращений.

Поскольку административное исковое заявление не подлежит удовлетворению, в соответствии с ч. 1 ст. 103 и ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы по делу, состоящие из уплаченной административным истцом государственной пошлины, следует отнести на счёт административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах ФИО3 об оспаривании действий военных комиссариатов <данные изъяты> края и городского округа <данные изъяты> и городского округа город-курорт <данные изъяты>, связанных с непредоставлением отсрочки от призыва на военную службу по мобилизации, отказать.

Судебные расходы по делу отнести на счёт административного истца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным и гражданским делам Южного окружного военного суда через Ставропольский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

И.Н. Буш

Мотивированное решение составлено 16 июля 2024 г.