Решение № 2А-503/2017 2А-503/2017~М-508/2017 М-508/2017 от 10 октября 2017 г. по делу № 2А-503/2017

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

11 октября 2017 года г. Дудинка

Судья Дудинского районного суда Красноярского края С.В. Кулага, рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства материалы гражданского дела № 2а-503 по заявлению заместителя прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайте https<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесении в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в ИТС «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в ИТС «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Таймырского района обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, размещенной на сайте https<данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внесении в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в ИТС «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в ИТС «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Таймырского района проведена проверка соблюдения требований законодательства Российской Федерации в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции. В ходе проверки было установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация с предложением приобрести алкогольную продукцию в подарок, в том числе и в ночное время (с 22.00 до 06.00 часов), что свидетельствует о намерении совершить притворную сделку с целью прикрыть незаконную продажу алкоголя. Фактически с указанного сайта осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом неограниченному кругу лиц.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет – пользователь, в том числе несовершеннолетние, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и требует запрета к ее распространению, в связи с чем, истец просит признать информацию, размещенную на сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и внести в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в ИТС «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в ИТС «Интернет», как сайт, содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Суд, изучив материалы дела, ознакомившись с позицией представителя Енисейского управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, изложенной в письменном отзыве, приходит к следующему.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст. 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями принимается об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет». Согласно ч. 2 указанной статьи в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных сведений являются вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьями 10,15 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии с ч. 1- ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 года № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в ИТС «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в ИТС «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Согласно п.1 указанных Правил Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с п.п. «б» п. 5 Правил основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие запрещенную информацию, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией.

Из материалов дела судом установлено, что 31.08.2017 года помощником прокурора Таймырского района проведена проверка соблюдения требований законодательства РФ в сфере государственного регулирования оборота алкогольной продукции. В ходе проверки установлено, что на сайте <данные изъяты> размещена информация с предложением приобрести алкогольную продукцию в подарок, в том числе и в ночное время (с 22.00 до 06.00 часов).

Фактически с указанного сайта осуществляется розничная продажа алкогольной продукции дистанционным способом неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данного информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет – пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространения отсутствуют.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Согласно п. 5 «Правил продажи товаров дистанционным способом», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 года № 612 не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации.

При данном дистанционном способе реализации алкогольной продукции не возможно установить возраст покупателя, а, следовательно, обеспечить контроль за соблюдением действующего законодательства, в части продажи алкогольной продукции несовершеннолетним.

Статьей 14.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил продажи товаров дистанционным способом.

Статьей 151.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за розничную продажу несовершеннолетним алкогольной продукции.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно п. 7 ст. 7 Федерального закона от 13.03.2006 года № 38-ФЗ «О рекламе», не допускается реклама товаров, на производство и (или) реализацию которых требуется получение лицензий.

Деятельность в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию.

Исследовав содержание представленных в материалы дела скрин-шотов страниц вышеуказанного сайта, суд приходит к выводу о том, что данный Интернет – сайт предоставляет неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним возможность свободно знакомиться с содержащейся на сайте информацией. Данная информация содержит и рекламирует сведения о продаже алкогольной продукции дистанционным способом круглосуточно.

На основании изложенного, суд считает необходимым признать информацию, размещенную на интернет – сайте <данные изъяты> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда является основанием для включения указанных Интернет – сайтов в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление заместителя прокурора Таймырского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет-сайте <данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения указателя страниц сайта <данные изъяты> в единую информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в ИТС «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в ИТС «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи жалобы через Дудинский районный суд Красноярского края.

Судья Кулага С.В.