Решение № 2-374/2019 2-374/2019~М-232/2019 374/2019 М-232/2019 от 8 января 2019 г. по делу № 2-374/2019

Дело№374/2019

26RS0008-01-2019-000434-02


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 апреля 2019 года г.Буденновск

Буденновский городской суд в составе председательствующего судьи Каблахова Р.Д., при секретаре Беляшкиной С.А., представителя ответчика Управление Росреестра по Ставропольскому краю ФИО1, действующего на основании доверенности от № от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО2 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и обязании исключить запись из сведений Единого государственного реестра недвижимости о правообладателе земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением (уточненным в ходе судебного заседания), в котором указано, что межрайонной инспекцией ФНС России №6 по СК ему было направлено уведомление об уплате земельного налога за земельный участок с кадастровым номером №. Данным земельным участком он не владеет, земельный участок не использует, правоустанавливающих документов на него не имеет. Согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка не установлены в соответствии с требованием действующего законодательства, таким образом, определить его местоположение не представляется возможным - он даже не знает его местонахождение.

Согласно пояснениям, полученным от налогового органа, начисления земельного налога ему производится ежегодно на основании того, что по сведениям налогового органа, содержащимся в информационных системах, в отношении земельного участка с кадастровым номером № числится информация о собственнике данного земельного участка - ФИО2. Запись о правообладателе сделана якобы на основании списка собственников, предоставленного территориальным (межрайонным) отделом № 6 Управления Роснедвижимости по СК в 2005 году.

Данный список ему удалось обнаружить в администрации Буденновского муниципального района в электронном виде. Согласно сведениям, содержащимся в указанном списке, право собственности за ним числится на основании постановления главы администрации <адрес> и <адрес> от 13.12.1991 №. Согласно архивной выписке указанного постановления к нему не прилагается какой-либо список граждан, за которыми закрепляются земельные участки.

Согласно сведениям ЕГРП о земельном участке с кадастровым номером № права на указанный земельный участок не зарегистрированы.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии со ст. 1 Закона РФ 23 декабря 1992 года № 4196 «О праве граждан Российской Федерации на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства», передача земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, индивидуального жилищного строительства, а также под индивидуальные жилые дома и хозяйственные постройки в частную собственность граждан в городах, поселках и сельской местности осуществляется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации и Республик в составе Российской Федерации и настоящим Законом.

В соответствии со ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», действовавшего в период регистрации на его имя права собственности права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

В силу вышеуказанных норм законодательства, приобретение земельных участков собственность, а также государственная регистрация права собственности не может производиться без волеизъявления лица, приобретающего указанное право.

В соответствии с Определением Верховного Суда РФ от 22.03.2016 № 19-КГ15-47 иск о признании права отсутствующим имеет узкую сферу применения, и, допустим только при невозможности защитить нарушенное право иными средствами.

На основании изложенного, просит признать право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим; обязать Управление Росреестра по <адрес> исключить запись о ФИО2 из сведений Единого государственного реестра недвижимости как о правообладателе земельного участка с кадастровым №, Местоположение: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте разбирательства дела, не явился, предоставив заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель ответчика заместитель начальника межмуниципального отдела по Буденновскому району и Новоселицкому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении отказать, пояснил, что реестровое дело на земельный участок с кадастровым номером № не создавалось. По сведениям унаследованной системы государственного кадастра недвижимости вышеуказанный земельный участок является ранее учтенным земельным участком с датой постановки на государственный кадастровый учет 16.06.1992 года.

В соответствии с пунктом 19 Приказа Минюста РФ от 24.12.2001 г. N 343 (ред. от 24.12.2004 г.) "Об утверждении Правил ведения книг учета документов и дел правоустанавливающих документов при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 11.01.2002 г. N 3152) указано: «...При совершении в Едином государственном реестре прав записей о праве, его ограничении (обременении) и сделке с объектом недвижимости в данной графе также указывается номер регистрации. Например: 81-59-05/001/2005-111, где: 81 - номер субъекта Российской Федерации, на территории которого находится объект недвижимого имущества, права, ограничения (обременения) прав и сделки с которым подлежат государственной регистрации; 59 - номер регистрационного округа, являющийся номером субъекта Российской Федерации, на территории которого находится и действует центральный аппарат территориального органа Службы; 05/001/2005 - номер книги учета входящих документов, который включает номер подразделения территориального органа Службы, осуществляющего государственную регистрацию прав (05) (в том числе центрального аппарата территориального органа Службы), порядковый номер книги учета входящих документов, ведущейся данным подразделением (001), и год, в котором осуществляется ведение этой книги (2005); 111- порядковый номер записи в книге учета входящих документов...».

Данный Приказ Минюста РФ от 24.12.2001 г. N 343 утратил силу и на сегодняшний день является актуальным Приказ Минэкономразвития России от 24.11.2015 г. N 877 (ред. от 16.11.2018 г.) "Об утверждении порядка кадастрового деления территории Российской Федерации, порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров, номеров регистрации, реестровых номеров границ" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.01.2016 г. N 40604).

Указанный номер регистрации - № от 27.04.2005 г., о праве собственности ФИО2, на вышеуказанный земельный участок в сведениях Государственного кадастра недвижимости, не является номером регистрации, подтверждающим государственную регистрацию права собственности, а является номером регистрации сведений о ранее учтенном земельном участке, внесенном на основании перечня ранее учтенных земельных участков, направленных в Росземкадастр в 2005 году.

В соответствии со ст.69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 28- ФЗ «О государственном земельном кадастре» сведения о правах на земельные участки и об ограничениях (обременениях) этих прав вносятся в Единый государственный реестр земель на основании сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также на основании иных документов о правах на земельные участки, являющихся юридически действительными на момент внесения указанных сведений в государственный земельный кадастр.

В соответствии с Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участках ГЗК-1-Т.Р12-02-01, утвержденных Росземкадастром 10.04.2011 г. в качестве источников сведений о ранее учтенных земельных участках используются, в том числе, утвержденные материалы инвентаризации земель, поземельные книги, списки плательщиков земельного налога и арендной платы направляемые органами местного самоуправления.

Таким образом, сведения о правах ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, внесены в Единый государственный реестр недвижимости как о ранее учтенном земельном участке, права на которые возникли до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Сведениями о ранее возникших правах были предоставлены органом местного самоуправления на основании инвентаризации земель.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Буденновского района В.Р.А. извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворении заявленных требований не возражает.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 9 ГК РФ определяет право граждан и юридических лиц по своему усмотрению осуществлять принадлежащие им права.

Статьей 11 ГК РФ предусмотрена защита нарушенных гражданских прав.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, в том числе, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Указанный в иске объект недвижимости является предметом налогообложения.

На основании положений главы 31 и 32 НК РФ налогоплательщиками земельного налога и налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 НК РФ, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно п. 1 ст. 389 НК РФ объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Согласно кадастровой выписки о земельном участке от 25.03.2019, правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., указан ФИО2, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения об объекте недвижимости имеют статус ранее учтенные.

Из Архивной справки администрации <адрес> муниципального района Ставропольского края следует, что в соответствии с Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от 13.12.1991 года № во исполнение постановления Президиума Верховного Совета РСФСР и Советов Министров «О дополнительных мерах по ускорению проведения земельной реформы в РСФСР», решения Президиума крайсовета и крайисполкома от 26.03.91 г. №а, решения Президиума горсовета и горисполкома от 25.04.91 г. № постановлено: предоставить предприятиям, организациям и учреждениям <адрес> земельные участки под размещение и строительство дач согласно приложению №, а именно Домостроительный комбинат, всего 17,94 га, под дачи – 13,8 га, земли общего пользования-4,14 га, количество земельных участков согласно списочного состава-138.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № адрес установлен относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: край <адрес>, земли муниципального образования <адрес>, общей площадью 1000 кв.м., земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: коллективное садоводство, правообладатель не указан. Граница земельного участка не установлена в соответствии в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Из уведомления Филиала ФГБУ «ФКП Росстрестра» по Ставропольскому краю об отсутствии в Едином государственном реестре прав недвижимого имущества и сделок с ним сведений следует, что сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Следовательно, недвижимое имущество земельный участок с кадастровым номером №, являющийся объектом налогообложения, не имеет правообладателя.

Таким образом, ФИО2 не может быть собственником вышеуказанного недвижимого имущества, земельного участка с кадастровым номером №.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО2 никогда не был правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м.

На основании изложенного суд считает, что исковые требования ФИО2 о признании права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю исключить запись о ФИО2 из сведений Единого государственного реестра недвижимости как о правообладателе земельного участка с кадастровым №, Местоположение: <адрес>, земли муниципального образования <адрес> подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать права собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером № отсутствующим.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> исключить запись о ФИО2 из сведений Единого государственного реестра недвижимости как о правообладателе земельного участка с кадастровым №, Местоположение: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 29 апреля 2019 года.

Решение составлено в совещательной комнате.

Судья Р.Д. Каблахов