Решение № 2А-1083/2021 2А-1083/2021~М-770/2021 М-770/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 2А-1083/2021

УИД 11RS0002-01-2021-001305-54

Дело №2а-1083/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Воркута Республики Коми 9 июня 2021 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Иванов С.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело № 2а-149/2021 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 8 по Республики Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Воркуте обратилась с административным иском, в обоснование которого указала, что ФИО1 является плательщиком транспортного налога. По состоянию на 14.07.2016 г за налогоплательщиком числится задолженность по пени, начисленных в связи с неуплатой транспортного налога за 2013, 2014 год, в общей сумме 4063, 75 рублей, в том числе, за период с 01.12.2015 по 13.07.2016 – 2196, 87 рублей, за период с 01.12.2015 по 13.07.2016 – 1281, 55 рублей, за 01.12.2014 – 7,91 руб, за 01.11.2015 – 216, 53 руб, за период с 30.11.2015 г. по 01.12.2015 – 360,89 руб. В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате пени в сумме 4063,75 руб. от 14.07.2016 № 51621. Срок исполнения требования – 23.08.2016. В установленный срок требование не выполнено. Инспекция обратилась к мировому судье Горного судебного участка г. Воркуты с заявлением о взыскании недоимки по налогу в порядке приказного производства. Однако, вынесенный в отношении должника судебный приказ №2а-590/2018 от 07.03.2018, отменен 10.08.2020. В настоящее время налоговый орган в исковом порядке просит взыскать с ФИО1 недоимку по пени по транспортному налогу в сумме в общей сумме 4063,75 рублей, в том числе, за период с 01.12.2015 по 13.07.2016 – 2196, 87 рублей, за период с 01.12.2015 по 13.07.2016 – 1281, 55 рублей, за 01.12.2014 – 7,91 руб., за 01.11.2015 – 216, 53 руб., за период с 30.11.2015 г. по 01.12.2015 – 360,89 руб., а также почтовые расходы в сумме 74,75 рублей.

Одновременно с подачей искового заявления административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для его подачи, поскольку основания для обращения с заявлением в суд о взыскании спорной недоимки у налогового органа возникли 22.12.2020.

Определение от 08.04.2021 о назначении дела к рассмотрению в порядке упрощенного производства, направленное административному ответчику по адресу регистрации по месту жительства, им не получено и возвращено в суд по истечении срока хранения в почтовом отделении.

Пленум Верховного суда РФ в абз. 5 п. 4 Постановления от 17.12.2020 № 42 "О применении норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административных дел в порядке упрощенного (письменного) производства" разъяснил, что неполучение административным ответчиком поступившей ему копии названного определения по обстоятельствам, зависящим от него, в том числе в связи с отказом от его получения, само по себе не служит препятствием для рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства. В этом случае суд вправе перейти к рассмотрению административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства после получения доказательств отказа административного ответчика от получения соответствующего почтового отправления либо доказательств возвращения данного почтового отправления ввиду истечения срока его хранения.

Учитывая приведенные разъяснения оснований для перехода к рассмотрению дела по общим правилам искового производства судом не установлено, дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Исследовав материалы дела, материалы приказного производства № 2А-590/2018, рассмотренные 07.03.2018 мировым судьей Горного судебного участка г. Воркуты РК о взыскании с ФИО1 недоимки по налогам, пени, суд приходит к следующему.

Статья 357 НК РФ устанавливает, что налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

На основании п. 1 ст. 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, и пр., зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством РФ.

По сведениям ОГИБДД ОМВД России по г. Воркуте ФИО1. на праве собственности с 02.11.2012 г. по 08.05.2013 г. принадлежало транспортное средство ..., гос. рег. знак ... с 14.06.2013 по 15.07.2014 принадлежало транспортное средство ..., гос. рег. знак ...

Пунктом 1 ст. 362 НК РФ предусмотрено, что сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ.

В соответствии с п. 2 ст. 362 НК РФ сумма транспортного налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки. При этом налоговая база в отношении транспортных средств определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах (п. 1 ч. 1 ст. 359 НК РФ).

Статьей 363 (п.1) НК РФ определено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств.

Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги (п.п. 1 п. 1 ст. 23 НК РФ).

Сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов определяются календарной датой или истечением периода времени, исчисляемого годами, кварталами, месяцами и днями, а также указанием на событие, которое должно наступить или произойти, либо действие, которое должно быть совершено (п. 3 ст. 57 НК РФ).

С учетом положений п. 4 ст. 57 НК РФ у налогоплательщика – физического лица обязанность уплачивать налоги возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Положениями ст. 62 КАС РФ определено, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.

В силу п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке статей 69 и 70 НК РФ.

На основании п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В соответствии с п. 4 ст. 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В налоговом уведомлении от 23.04.2014 г. доначислен транспортный налог за 2013 год в общей сумме 27625 руб. а также задолженность по пени в сумме 217,85 руб. на недоимку по транспортному налогу за 2012 год – в сумме 4604,17 руб. В установленный срок обязанность по уплате транспортного налога за 2013 год и пени ФИО2 не исполнена.

12.10.2015 налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование ... от <дата> об уплате в срок до 26.01.2015 г. транспортного налога в сумме 27624,97 рублей и пени по сроку уплаты 23.11.2014 года, начисленные за период с 27.04.2014 по 06.08.2014, в сумме 128,86 руб.

Задолженность по пени за период с 27.04.2014 по 06.08.2014 на момент подачи иска сохранилась у налогоплательщика.

В налоговом уведомлении от <дата> ... доначислен транспортный налог за 2014 года в сумме 16115 руб.

В установленный срок обязанность по уплате транспортного налога за 2014 год и пени ФИО2 не исполнена.

12.10.2015 налоговым органом в адрес административного ответчика направлено требование ... от <дата> об уплате в срок до 27.01.2016 г. транспортного налога за 2014 года в сумме 16115 руб. и пени в сумме 2514, 65 рублей.

Задолженность по пени за период с 08.02.2015 по 01.10.2015, с 02.10.2015 по 30.11.2015 на момент подачи иска сохранилась у налогоплательщика.

По состоянию на 14.07.2016 г за налогоплательщиком числится задолженность по пени, начисленных в связи с неуплатой транспортного налога за 2013, 2014 год, в общей сумме 4063, 75 рублей, в том числе, за период с 01.12.2015 по 13.07.2016 – 2196, 87 рублей, за период с 01.12.2015 по 13.07.2016 – 1281, 55 рублей, за 01.12.2014 – 7,91 руб., за 01.11.2015 – 216, 53 руб., за период с 30.11.2015 г. по 01.12.2015 – 360,89 руб. В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате пени в сумме 4063,75 руб. от 14.07.2016 № 51621. Срок исполнения требования – 23.08.2016, в установленный срок требование не выполнено

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется, если иное не предусмотрено настоящей статьей и главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 2 части 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства, который исчисляется по общему правилу со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1-3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по пени по транспортному налогу 02.03.2018.

07.03.2018 мировым судьей Горного судебного участка г. Воркуты вынесен судебный приказ №2а-590/2018 о взыскании с ФИО1 в пользу ИФНС России по г. Воркуте пени по транспортному налогу за период 2015-2016 г в сумме 4063,75 руб.

Определением мирового судьи от 10.08.2020 судебный приказ №2а-590/2018 был отменен в связи с поступившими возражениями должника относительно его исполнения.

С административным исковым заявлением административный истец обратился в суд только 01.04.2021 г., то есть с пропуском, установленного законом шестимесячного срока.

На основании вышеизложенного, суд считает, что обращение административного истца в суд с иском состоялось за пределами срока, установленного абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.

Одновременно с подачей административного иска Межрайонной ИФНС России № 8 по РК заявлено ходатайство о восстановлении срока его подачи, которое суд полагает необоснованным.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, и ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 08.02.2007 №381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Согласно ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

При рассмотрении административного дела о взыскании обязательных платежей и санкций суд обязан поверить в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

В рассматриваемом случае суд не усматривает уважительных причин для восстановления пропущенного срока, поскольку в силу вышеизложенного истец объективно не был лишён возможности обратиться в суд с заявленными требованиями.

В свою очередь, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 №479-О-О).

В силу ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Таким образом, ввиду пропуска истцом срока для предъявления требования о взыскании пеней у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 290, 294 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России № 8 по Республики Коми к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу в сумме 4138,50 руб. - отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми путем подачи жалобы через Воркутинский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья С.В. Иванов