Решение № 2-1376/2019 2-1376/2019~М-1402/2019 М-1402/2019 от 20 ноября 2019 г. по делу № 2-1376/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2019 года г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Михайловой Г.М.,

при секретаре Пушкине Е.А.,

с участием

представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № 2-1376/2019 по иску ФИО3 к администрации г. Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии,

установил:

истец ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации города Тулы о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии.

В обоснование иска указала, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок и расположенный на нем жилой дом, общей площадью <...> по адресу: <адрес>.

С целью улучшения жилищных условий она произвела перепланировку, переустройство и реконструкцию принадлежащего ей жилого дома путем сноса пристройки лит.а, возведения жилых пристроек лит.А1 и лит. А2, в связи с чем, произошло изменение внешних и внутренних параметров (конфигурации) объекта капитального строительства, увеличение его площади; общая площадь реконструированного жилого дома составляет 149,1 кв.м, жилая площадь <...> вспомогательная площадь <...>

В результате выполненной реконструкции образовались: <...>

В процессе перепланировки, произведены следующие работы: <...>

В результате, выполненной перепланировки образовались: <...>

Также в процессе переустройства произведены работы по демонтажу газового оборудования (двухконфорочной газовой плиты, АГВ ) и санитарно-технического оборудования (раковины, ванны) (помещ.2, лит. А) площадью 4,9 кв.м. и установлено АГВ в подсобной (помещ.6, лит. А2) площадью 9,6 кв.м.. Установка газового оборудования согласована с филиалом <...> в <адрес> дата.

Разрешение соответствующих органов на перепланировку, переустройство и реконструкцию жилого дома истец не получала. С целью легализации самовольно реконструированного жилого дома ФИО3 направила в администрацию г. Тулы, уведомление об окончании строительства, на который получила уведомление от дата, о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с К№, по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка (для возведения жилого одноэтажного шлакоблочного дома с надворными постройками). При сложившихся обстоятельствах ФИО3 вынуждена обратиться в суд, поскольку во внесудебном порядке не смогла урегулировать вопрос в отношении самовольно произведенной реконструкции жилого строения.

Согласно выводам технического заключения ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» от дата № техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит.А и подвала лит. под А, расположенных по адресу : <адрес> - работоспособное, техническое состояние несущих строительных конструкций жилых пристроек лит. А1 и лит. А2 – исправное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком для реконструкции, перепланировки и переустройству жилого дома лит. А с жилыми пристройками лит. А1 и лит. А2, подвалом лит. под А выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект не является источником затенения соседнего участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

С учетом вышеизложенного истец просит: сохранить жилой дом <...> общей площадью жилого <адрес> расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; признать за ФИО3 право собственности на реконструированный жилой дом лит. <...> общей площадью жилого <адрес>., в том числе жилой площадью жилого дома <...> расположенный по адресу: <адрес>.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела, извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, в котором указала на поддержание заявленных требований.

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила удовлетворить иск, по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснила, что согласно выводам технического заключения ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» от дата №, техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома лит.А и подвала лит. под А, расположенных по адресу : <адрес> - работоспособное, техническое состояние несущих строительных конструкций жилых пристроек лит. А1 и лит. А2 – исправное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком для реконструкции, перепланировке и переустройстве жилого дома лит. А с жилыми пристройками лит. А1 и лит. А2, подвалом лит. под А выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект не является источником затенения соседнего участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. ФИО2 производила реконструкцию жилого дома, за свой счет, для улучшения жилищных условий. Претензий со стороны соседей нет, по поводу сохранения жилого дома с учетом реконструкции не имеется, о чем представлены письменные соглашения. Притязания третьих лиц на жилой дом в реконструированном состоянии отсутствуют. Реконструкция жилого дома произведена в границах земельного участка, находящегося у истца по праву собственности.

Просила: сохранить жилой дом лит. ФИО12, общей площадью жилого <адрес>,1 кв.м., в том числе жилой площадью <...> расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии; признать за ФИО3 право собственности на реконструированный жилой дом лит. <...> общей площадью жилого дома <...>в том числе жилой площадью <...> расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика администрации г.Тулы по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, в деле имеется письменное соглашение об отсутствии возражений против оставления на месте жилого дома, в реконструированном состоянии, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело, в отсутствие неявившихся участников процесса.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Данная норма права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь называет два юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.

Из материалов дела, следует, что ФИО3 является собственником земельного участка площадью 780+/-10 кв.м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для возведения жилого одноэтажного шлакоблокового дома с надворными постройками, расположенного по адресу: <адрес>, №, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись регистрации права № от дата (л.д. 42-43).

ФИО3, является собственником жилого дома, общей площадью <...> расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № на основании договора купли-продажи жилого дома от дата, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии, выпиской из ЕГРН по состоянию на дата, номер государственной регистрации права № от дата (л.д.37-41).

Согласно техническому паспорту на жилой дом по состоянию на дата, расположенного по адресу: <адрес>, общая площадь здания составляет <...> определена в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных Приказом Минэкономразвития от дата; общая площадь жилого дома составляет <...> в том числе жилая площадь <...> На строительство лит.<...>-жилых пристроек разрешение не предъявлено.

Из чего следует, что в процессе эксплуатации для улучшения своих жилищных условий истцом ФИО3 без получения в установленном законом порядке разрешения и согласования с уполномоченными органами на собственные денежные средства и своими силами была произведена реконструкция принадлежащего ей по праву собственности жилого дома.

В процессе реконструкции произошло изменение внешних параметров объекта капитального строительства, путем сноса пристройки лит.а, возведения жилых пристроек <...>

Из технического заключения № от дата, выполненного специалистами ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации», следует, что в процессе реконструкции объекта произошло изменение внешних и внутренних параметров (конфигурации), увеличение его частей ( площади, объема) за счет строительства жилой пристройки лит. А1, строительства жилой пристройки <...>

В процессе перепланировки произведены следующие работы: <...>

В результате выполненной перепланировки образовались : <...>

Также в процессе переустройства произведены работы по демонтажу газового оборудования <...>

Установка газового оборудования согласована с филиалом <...> дата, о чем свидетельствует штамп «согласовано» в техническом паспорте на жилой дом.

Разрешение соответствующих органов на перепланировку, переустройство и реконструкцию жилого дома истец не получала.

С целью легализации самовольно реконструированного жилого дома ФИО3 направила в администрацию г. Тулы уведомление об окончании строительства, на который получила уведомление от дата, о несоответствии реконструированного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на земельном участке с К№, по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности, в связи с несоответствием вида разрешенного использования земельного участка (для возведения жилого одноэтажного шлакоблочного дома с надворными постройками).

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании пояснила, что жилой дом в реконструированном состоянии соответствует строительным, градостроительным, противопожарным и иным нормам и правилам, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, реконструкция жилого дома произведена в границах земельного участка, находящегося в собственности истца, права и законные интересы смежных владельцев жилых домов реконструкцией жилого дома, принадлежащего по праву собственности истцу не нарушены.

Вышеуказанные обстоятельства, подтверждаются письменными доказательствами по делу, а также представленными в судебное заседание заявлениями (соглашениями) от смежных сособственников: соглашение от дата между ФИО2 и ФИО8, являющейся собственником домовладения по адресу: <адрес>, соглашения от дата между ФИО2 и ФИО11, ФИО10, ФИО9 являющихся собственниками домовладения по адресу: <адрес>.

Согласно техническому заключению №, выполненному ГУ ТО «Областное БТИ» техническое состояние несущих строительных конструкций жилого дома <...> и подвала <...> расположенных по адресу : <адрес> - работоспособное, техническое состояние несущих строительных конструкций жилых пристроек лит. <...> исправное. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком для реконструкции, перепланировки и переустройству жилого дома лит. А с жилыми пристройками <...>, подвалом <...> выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации. Объект не является источником затенения соседнего участка, не нарушает права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Изучив техническое заключение, принимая во внимание систему теоретических знаний и практических навыков в области конкретной науки, суд признает достоверным и допустимым данное заключение специалиста, поскольку оно является достаточно полным, ясным, проведено компетентным органом, и по существу не оспорено ответчиком.

В силу изложенного, у суда не возникает сомнений в обоснованности заключения специалиста, противоречия в выводах отсутствуют.

Порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов капитального строительства определен Градостроительным кодексом РФ, нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ установлено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно положений статьи 8 части 3 пункта 5 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся: выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территориях городских округов.

Положениями статьи 51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (часть 1). Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2). Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (часть 4).

Согласно статьи 9 ФЗ от 29.12.2004 года №191-ФЗ (ред. От 03.08.2018 года) «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется к отношениям по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территорий, архитектурно-строительному проектированию, строительству, реконструкции объектов капитального строительства, возникшим после его введения в действие. К указанным отношениям, возникшим до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации применяется в части прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Как разъяснено в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Положениями статьи 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением, установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка (пункт 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (пункт 2).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (пункт 3).

В силу п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п.1.1 ч. 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ).

Таким образом, истец лишен возможности, получить правоустанавливающие документы на объект недвижимости в реконструированном виде в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью.

В обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 года, указано, что признание права собственности на самовольную постройку, в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине, было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом РФ.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав").

Данных о том, что на объект недвижимости в реконструированном состоянии, имеются притязания третьих лиц, в деле не имеется.

Указанные, в исковом заявлении обстоятельства, и представленные истцом доказательства не оспорены другими участниками, являющимися сторонами по данному делу. Жилой дом с учетом реконструкции возведен в границах земельного участка, находящегося в собственности истца.

На основании изложенного, суд находит требование истца ФИО3 о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, о признании за ней права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Сохранить жилой дом лит. А, А1, А2, под А, расположенный по адресу: <адрес>, площадью здания <...> определенной в пределах внутренних поверхностей наружных стен, согласно Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития № от дата, общей площадью жилого дома <...> в том числе жилой площадью 48,7 кв.м. в реконструированном состоянии.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, общей площадью жилого дома <...> в том числе жилой площадью <...> расположенный по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Привокзальный районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Г.М. Михайлова