Решение № 2А-37/2020 2А-37/2020~М-31/2020 М-31/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-37/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Попова А.Ю., при секретаре судебного заседания Чистякове С.А., с участием свидетеля Н.Е.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-37/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 90003-2 старшего мичмана ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжильё») об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений члена семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи сына жены – Т.Р.А., (…) года рождения, и обязать должностное лицо принять решение о включении названного лица в этот список.

Как указано в обоснование заявления, сын супруги административного истца проживает совместно с ним и находится на его полном материальном обеспечении, в связи с чем вправе претендовать на предоставление служебного жилья в качестве члена его семьи.

Административный ответчик начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» в своих письменных возражениях административный иск не признал и просил в его удовлетворении отказать, сославшись на то, что ФИО1 не представлены документы, подтверждающие право на обеспечение служебным жильём Т.Р.А. как члена семьи военнослужащего.

Административный истец ФИО1, административные ответчики начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» и филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба», который привлечён к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, будучи надлежащим образом уведомленными о месте и времени судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

Заслушав показания свидетеля Н.Е.Я. и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения начальника структурного подразделения уполномоченного жилищного органа, принятого по поданному изначально ФИО1 заявлению, с марта 2019 года он с составом семьи три человека, включая его жену ФИО2 и их совместную дочь, состоит в списке на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы. В феврале 2020 года им перед указанным должностным лицом в установленном порядке был поставлен вопрос о внесении изменений в его учётные данные путём включения в этот список в качестве члена семьи также и сына жены – Т.Р.А.

Приведённые обстоятельства подтверждаются копиями решения начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» от 9 апреля 2019 года № 4-22/69, соответствующих заявлений административного истца от 26 марта 2019 года и 27 февраля 2020 года.

Решением начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» от 11 марта 2020 года № 4-37/2, о чём свидетельствует копия документа, ФИО1 отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи Т.Р.А. в соответствии с п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Проверяя законность такого решения должностного лица, суд исходит из следующего.

Действительно, согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, предусмотренные этим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, в том числе касающиеся жилищного обеспечения, относятся дети военнослужащего (несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения).

Вместе с тем порядок обеспечения военнослужащих жильём регламентируется как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами ЖК РФ, непосредственно регулирующими правоотношения в этой сфере и имеющими большую юридическую силу.

Так, на основании ч. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные, в частности, ст. 69 этого же Кодекса.

Частью 1 ст. 69 ЖК РФ установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Таким образом, при решении вопроса о реализации жилищных прав применительно к лицу, претендующему на совместное с нанимателем жилого помещения обеспечение в том числе служебным жильём, необходимо установить факт его вселения нанимателем в занимаемое жилое помещение в качестве члена своей семьи и ведения ими общего хозяйства.Согласно копиям свидетельств о заключении брака и о рождении, ФИО1 с января 2017 года состоит в браке с Н.Е.Я. (ранее – Т.Е.Я.). При этом у Н.Е.Я., помимо их общего ребёнка, имеется сын – Т.Р.А., (…) года рождения.

Из копий договора найма служебного жилого помещения от 21 октября 2014 года, дополнительных соглашений к этому договору от 4 апреля 2017 года и 6 февраля 2018 года, паспортов и справок муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО Александровск» от 21 февраля 2019 года и 13 мая 2020 года следует, что ФИО1 и члены его семьи – жена, их совместный ребёнок, а также сын жены – Т.Р.А. по состоянию на февраль 2018 года зарегистрированы по месту жительства в однокомнатной квартире по адресу: город (…), общей площадью 31,80 кв. м (при учётной норме для данного муниципального образования 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в соответствии с пунктом 2.9 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в ЗАТО Александровск по договорам социального найма, утверждённого Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 23 сентября 2011 года № 86).

Как показала допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Н.Е.Я., её несовершеннолетний сын Т.Р.А. с сентября 2017 года проживает на постоянной основе в названном жилом помещении в городе Гаджиево, где также проходит обучение в школе. Расходы, связанные с оплатой начисляемых, в том числе на него, коммунальных платежей, а также приобретением продуктов питания, одежды, имущества для совместного пользования и т.п., осуществляются за счёт исключительно средств мужа, поскольку она в настоящее время не работает.

Сообщённые свидетелем данные подтверждаются справкой директора муниципального автономного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 279» от 12 мая 2020 года и копиями квитанций об оплате коммунальных услуг за период с декабря 2019 года по апрель 2020 года.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что все предусмотренные законом условия, необходимые для признания членом семьи ФИО1 родственника его жены Т.Р.А. в смысле ч. 1 ст. 69 ЖК РФ, соблюдены.

В связи с этим позиция жилищного органа, основанная на необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям исключительно положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающих, в частности, отнесение к членам семьи военнослужащих при реализации права на жильё только их детей, является несостоятельной.

Между тем, поскольку суд не вправе подменять собой жилищный орган Министерства обороны РФ, в чью компетенцию непосредственно входит разрешение вопросов, касающихся реализации жилищных прав военнослужащих, заявленное ФИО1 требование о возложении на начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» обязанности по принятию решения о включении в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи ФИО3 удовлетворению не подлежит.

При этом для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым обязать указанное должностное лицо повторно рассмотреть вопрос о включении Т.Р.А. в данный список.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, связанных с уплатой ФИО1 при обращении в суд с заявлением государственной пошлины, составляющей согласно квитанции 300 рублей, суд учитывает требования ст. 111 КАС РФ, предусматривающей, что стороне, в пользу которой состоялось судебное решение, суд присуждает с другой стороны, в конкретном случае с административного ответчика, все понесённые по делу судебные расходы.

Руководствуясь ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений члена семьи – удовлетворить частично.

Признать решение начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений члена семьи не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о включении в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена семьи ФИО1 сына его жены – Т.Р.А., (…) года рождения.

Начальнику отделения (территориальное, город Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в части требования о возложении на начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» обязанности по принятию решения о включении в список на предоставление служебных жилых помещений в качестве члена его семьи ФИО3 – отказать.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» – «2 финансово-экономическая служба» в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов по уплате им государственной пошлины при обращении в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.Ю. Попов