Решение № 2А-36/2019 от 12 сентября 2019 г. по делу № 2А-36/2019

дело № 2а-36/2019



РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 сентября 2019 года пгт. Максатиха

Максатихинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Москалева Ю.Н.

при секретаре Кощуг М.В.,

с участием:

представителя административного ответчика – отдела судебных приставов по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт Максатиха Тверской области административное дело № 2а-36/2019 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» через своего представителя обратилось в Максатихинский межрайонный суд Тверской области с административным исковым заявлением к ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области о признании бездействия незаконным.

В соответствии с постановлением президиума Тверского областного суда от 01 июля 2019 года последним днем деятельности Максатихинского районного суда Тверской области является 02.09.2019 года, днём начала деятельности Максатихинского межрайонного суда Тверской области является 03.09.2019 года.

В обоснование исковых требований указано, что в 28.06.2019 г. судебным приставом - исполнителем ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от 14.02.2019 г., возбужденному на основании исполнительного документа - судебного приказа № от 17.02.2017 г., выданного судебным участком Максатихинского района Тверской области о взыскании задолженности в размере 163461,55 руб. с должника ФИО2 в пользу взыскателя ООО «Агентство Финансового Контроля». Указанная выше информация получена ООО «АФК» 05.08.2019 г. из Банка данных исполнительных производств. На день подготовки административного искового заявления исполнительный документ № от 17.02.2017 г. в отношении должника ФИО2 в адрес взыскателя не поступал, в связи с чем ООО «АФК» лишено возможности дальнейшего предъявления исполнительного документа к исполнению. Согласно контрольным срокам пересылки письменной корреспонденции, утвержденным приказом Минкомсвязи России от 04.06.2018 г. № 257 оригинал исполнительного документа и копия постановления об окончании исполнительного производства должны были поступить в адрес взыскателя в течении 21 дней со дня вынесения указанного постановления. Административный истец считает, что судебный пристав-исполнитель не направил взыскателю в установленные законом сроки исполнительный документ с копией постановления об окончании исполнительного производства №. Тем самым, административный ответчик своим бездействием нарушает право ООО «АФК» на повторное предъявление исполнительного документа к исполнению и право на своевременное полное исполнение требований содержащихся в исполнительном документе. Просит суд: признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» срока направления постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа № от 17.02.2017 г., выданного судебным участком Максатихинского района Тверской области с копией постановления об окончании исполнительного производства № в случае невозможности направления исполнительного документа в адрес взыскателя (ввиду его утраты) обязать Управление ФССП Росси по Калужской области принять меры по его восстановлению соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

В судебное заседание административный истец не прибыл, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представитель ООО «АФК» по доверенности ФИО4 при подаче иска просила рассмотреть дело без участия представителя ООО «АФК».

Представитель административного ответчика – ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО1 возражала против удовлетворения требований ООО «АФК».

Представитель УФССП России по Тверской области по доверенности ФИО5 в судебное заседание не прибыла, просила рассмотреть дело без участия представителя УФССП России по Тверской области, в возражениях, ссылаясь на законодательство Российской Федерации в сфере исполнения судебных постановлений, указала, что постановление пристава-исполнителя направлено в адрес взыскателя согласно реестру почтовой корреспонденции. Указала, что законодательством не предусмотрено направление постановления об окончании исполнительного производства заказной корреспонденцией, а также с описью вложения; для удовлетворения требований о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение законных прав и интересов гражданина. Полагает, что никаких неблагоприятных последствий для взыскателя не произошло, срок для повторного предъявления исполнительного листа не истек, указывает, что истом не представлено доказательств о получении из Банка данных исполнительных производств информации об окончании исполнительного производства именно 05.08.2019 г. Указывая на пропуск административным истцом срока обращения в суд с административным исковым заявлением, просила в иске отказать.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не прибыла.

Выслушав представителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО1, исследовав материалы дела, проверив законность оспариваемого решения, суд приходит к следующим выводам.

Статьей четвертой Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантировано право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что на основании исполнительного документа – судебного приказа № от 17.02.2017 г., выданного мировым судьей судебного участка Максатихинского района, судебным приставом-исполнителем ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области возбуждено исполнительное производство №

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.06.2019 года исполнительное производство № окончено.

В постановлении об окончании исполнительного производства указано на отсутствие у должника ФИО2 имущества, на которое может быть обращено взыскание, и на принятие приставом-исполнителем исчерпывающих мер по отысканию такого имущества.

Сведения об окончании исполнительного производства № в отношении должника ФИО2 размещены в Банке данных исполнительных производств.

05 августа 2019 года представитель административного истца узнал об окончании указанного исполнительного производства и 13.08.2019 года, что следует из отметки почтового отделения на почтовом конверте, направил в Максатихинский районный суд Тверской области настоящее административное исковое заявление.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как указано в п. 4 ст. 46 Федерального закона исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч. 3 ст. 46).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются, в том числе взыскателю (ч. 6 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве).

Таким образом, Закон обязывает судебного пристава-исполнителя направить копию постановления об окончании исполнительного производства взыскателю не позднее дня, следующего за днем его вынесения, а также исполнительный документ.

Из информации и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО6 от 28.08.2019 г. следует, что исполнительное производство № окончено, исполнительный документ не был своевременно возвращен взыскателю; в настоящее время исполнительный документ возвращен взыскателю заказным письмом 20.08.2019 года.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО3 не исполнила обязанности, установленные Федеральным законом, по своевременному направлению взыскателю исполнительного документа и копии постановления об окончании исполнительного производства.

Законодатель, устанавливая усечённые сроки для направления постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, исходил из необходимости соблюдения прав взыскателя, в частности, по взысканию присужденных вступившим в законную силу решением суда денежных средств и несвоевременное направление взыскателю указанных документов может сделать затруднительным или невозможным в дальнейшем исполнение судебного постановления.

Таким образом, доводы представителя УФССП России по Тверской области о том, что неблагоприятные последствия для административного истца не наступили, нельзя признать обоснованными.

Доводы представителя ответчика о том, что административным истцом пропущен срок обращения с административным исковым заявлением в суд, несостоятельны.

В соответствии с п. 5 ст. 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Представитель административного истца указывает, что ООО «АФК» узнал о прекращении исполнительного производства 05.08.2019 года.

Поскольку представителем УФССП России по Тверской области не представлено доказательств, опровергающих доводы представителя административного истца, суд соглашается с ними.

Факт своевременного направления административного искового заявления в суд подтверждается почтовым конвертом с соответствующей отметкой почтового отделения, а также распечаткой Банка данных исполнительных производств в отношении должника ФИО2

Кроме того, доводы представителя административного ответчика о том, что постановление направлено взыскателю согласно реестру почтовой корреспонденции, не подтверждено документально.

Напротив, факт несвоевременного направления документов в ООО «АФК» подтверждается информацией и.о. начальника отдела-старшего судебного пристава ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области ФИО6 от 28.08.2019 г.

В соответствии с Федеральным законом «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Таким образом, невыполнение должностным лицом службы судебных приставов обязанностей по своевременному направлению ООО «АФК» копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом, нарушает права и законные интересы взыскателя.

Принимая решение по настоящему иску, суд учитывает тот факт, что указанные выше документы направлены в адрес взыскателя лишь 20.08.2019 года, то есть в день поступления административного искового заявления в суд.

Поскольку у суда имеется информация о получении административным истцом копии постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа, суд полагает возможным исковые требования ООО «АФК» удовлетворить частично.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180, 227, 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового контроля» об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области удовлетворить частично.

Признать бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области, выраженное в несоблюдении установленного ч. 6 ст. 47 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срока направления постановления об окончании исполнительного производства № с оригиналом исполнительного документа № взыскателю после его вынесения, незаконным.

В удовлетворении требований о возложении на судебного пристава-исполнителя ОСП по Максатихинскому и Лесному районам УФССП России по Тверской области обязанности направить в адрес ООО «АФК» оригинал исполнительного документа № от 17.02.2017 г., выданного судебным участком Максатихинского района Тверской области с копией постановления об окончании исполнительного производства № о возложении на Управление ФССП России по Тверской области обязанности принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455,отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Решение суда в окончательной форме принято 16.09. 2019 года.