Решение № 2-1001/2018 2-1001/2018~М-793/2018 М-793/2018 от 3 июля 2018 г. по делу № 2-1001/2018

Дело № 2-1001/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2018 года город Нижний Тагил

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

с участием прокурора – помощника прокурора Дзержинского района г.Н.Тагил ФИО1,

представителя третьего лица ФИО2, действующей на основании доверенности от 13.02.2018 <№>,

при секретаре Брагиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района городе Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО3 в котором просит возложить на ответчика обязанность в срок до 31.08.2018 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в магазине «Александра», являющимся местом с массовым пребыванием людей, расположенном в многоквартирном доме по адресу: <Адрес>.

В обоснование исковых требований прокурор указал, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в магазине «Александра», расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: <Адрес>. В ходе проверки установлено, что в магазине «Александра» предпринимательскую деятельность осуществляет ИП ФИО3, которая является собственником нежилых помещений, используемых под магазин. На момент проверки в помещениях магазина «Александра» выявлены нарушения требований ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ФЗ от 27.12.2002 №184-ФЗ «О техническом регулировании», Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ №390 от 25.04.2012, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», требований СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СП «Общественные здания и сооружения», а именно: расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра (отделы «Стройка», «Электроприборы»), чем нарушен п. 343 Правил противопожарного режима в РФ; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, чем нарушен п. 33 Правил противопожарного режима в РФ; при эксплуатации эвакуационных выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: ширина эвакуационного выхода, ведущего из зала посуды менее 0,8 м (установлена гипсокартоновая перегородка, а также витрина), п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»; при расстановке в помещении торгового зала выставочного оборудования (мебель), не обеспечено наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам, чем нарушен п. 37 Правил противопожарного режима в РФ; в торговом зале и на путях эвакуации производится хранение товаров, чем нарушен п. 116 Правил противопожарного режима в РФ; на объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек, чем нарушен п. 38 Правил противопожарного режима в РФ; не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты объекта, не организовано проведение проверки их работоспособности и оформление актов проверки, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима в РФ; не оборудованы установками автоматичекой пожарной защиты подвальное помещение склада, чем нарушен п. 4, табл. 3, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003, №315; на путях эвакуации – запасной выход – устроено складское помещение и производится хранение товара чем нарушен пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ»; на путях эвакуации (напротив основного входа) ведется торговля (установлены витрины с товаром), чем нарушен пп. «д» п. 115 Правил противопожарного режима в РФ; запор на дверях эвакуационного выхода из торгового зала (посуды), не имеет свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушен п. 35 Правил противопожарного режима в РФ; в помещении класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1 применены материалы для отделки стен на путях эвакуации с пожарной опасностью более, чем КМ 2, а именно: КМЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6, табл. 28 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: ширина путей в торговом зале, менее 1 м. (зал садового инвентаря 48 см, лестница из зала посуды 55 см, зал стройматериалов 82 см), п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений». Выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности отрицательно сказываются на комплексной безопасности лиц, пребывающих в указанных объектах.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по указанным в заявлении основаниям.

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, однако почтовая корреспонденция возвращена обратно на адрес суда за истечением срока хранения.

В соответствии с положениями статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

На основании части 2 статьи 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства. В соответствии с части 4 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Сведениями об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание суд не располагает. Возражений относительно доводов истца ответчик в суд не направил и не представил доказательств в обоснование своих возражений. С какими-либо ходатайствами ответчик к суду не обращался.

Представитель третьего лица Отдела надзорной деятельности г.Нижний Тагил и Горноуральского городского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области ФИО2, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования поддержала.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 1, 3 ФЗ "О пожарной безопасности" пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" на предприятия, учреждения и организации возложена обязанность соблюдать установленные требования пожарной безопасности.

Статьей 38 приведенного закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В силу приведенных выше норм ИП ФИО3 несет ответственность за соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Исходя из основных понятий, данных в ст. 2 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" для целей настоящего Федерального закона пожарный риск - это мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В силу ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом либо в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании", и нормативными документами по пожарной безопасности

То есть, соответствие пожарного риска предельно допустимым значениям представляет собой соответствие объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

При этом, исходя из приведенной нормы пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из условий, каждое из которых предусматривает выполнение в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом "О техническом регулировании". Различаются эти условия лишь по второй составляющей: либо пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных Федеральным законом "Технический регламент о пожарной безопасности" (п. 1); либо в полном объеме выполнены требования нормативных документов по пожарной безопасности (п. 2).

Согласно абз. 1 ст. 20 Закона № 69-ФЗ нормативно-правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов, направленных на регулирование общественных отношений, связанных с обеспечением пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности содержатся в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме".

Наряду с данными правилами следует также руководствоваться и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке, например, Нормами пожарной безопасности.

В соответствии с п. 33 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации обеспечивает соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

В соответствии с п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запоры на дверях эвакуационных выходов должны обеспечивать возможность их свободного открывания изнутри без ключа, за исключением случаев, устанавливаемых законодательством Российской Федерации. Руководителем организации, на объекте защиты которой возник пожар, обеспечивается доступ пожарным подразделениям в закрытые помещения для целей локализации и тушения пожара.

В соответствии с пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в Российской Федерации при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов запрещается: размещать (устанавливать) на путях эвакуации и эвакуационных выходах (в том числе в проходах, коридорах, тамбурах, на галереях, в лифтовых холлах, на лестничных площадках, маршах лестниц, в дверных проемах, эвакуационных люках) различные материалы, изделия, оборудование, производственные отходы, мусор и другие предметы, а также блокировать двери эвакуационных выходов;

В соответствии с п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации при расстановке в помещениях технологического, выставочного и другого оборудования обеспечивает наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам.

В соответствии с п. 38 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации обеспечивает наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек.

В соответствии с п. 61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки. При монтаже, ремонте и обслуживании средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений должны соблюдаться проектные решения, требования нормативных документов по пожарной безопасности и (или) специальных технических условий. На объекте защиты должна храниться исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта.

В соответствии с пп. «д» п. 115 Правил противопожарного режима в Российской Федерации на объектах организаций торговли запрещается: размещать торговые, игровые аппараты и вести торговлю на площадках лестничных клеток, в тамбурах и на других путях эвакуации.

В соответствии с п. 116 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещается хранение горючих материалов, отходов, упаковок и контейнеров в торговых залах и на путях эвакуации.

В соответствии с п. 343 Правил противопожарного режима в Российской Федерации расстояние от светильников до хранящихся товаров должно быть не менее 0,5 метра.

Пунктом 4 Приказа МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 315 "Об утверждении норм пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03)" предусмотрено, что в зданиях и сооружениях следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади.

В соответствии с п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» высота эвакуационных выходов в свету должна быть не менее 1,9 м, ширина не менее: 1,2 м - из помещений класса Ф1.1 при числе эвакуирующихся более 15 чел., из помещений и зданий других классов функциональной пожарной опасности, за исключением класса Ф1.3, - более 50 чел.; 0,8 м - во всех остальных случаях. Ширина наружных дверей лестничных клеток и дверей из лестничных клеток в вестибюль должна быть не менее расчетной или ширины марша лестницы, установленной в 6.29. Во всех случаях ширина эвакуационного выхода должна быть такой, чтобы с учетом геометрии эвакуационного пути через проем или дверь можно было беспрепятственно пронести носилки с лежащим на них человеком.

Как установлено в судебном заседании в ходе проведения прокурором проверки в отношении ИП ФИО3 было установлено, что ИП ФИО3 является собственником нежилых помещений, расположенных в многоквартирном <Адрес> в <Адрес> и осуществляет в указанных помещениях предпринимательскую деятельность.

В период с 09.04.2018 по 01.05.2018 прокуратурой Дзержинского района г.Нижний Тагил совместно со специалистом ОНД г.Нижний Тагил и Горноуральского округа УНДиПР ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка указанных объектов, в ходе которых выявлены следующие нарушения:

1. расстояние от светильников до хранящихся товаров менее 0,5 метра (отделы «Стройка», «Электроприборы»), чем нарушен п. 343 Правил противопожарного режима в РФ;

2. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: на путях эвакуации отсутствуют знаки пожарной безопасности, чем нарушен п. 33 Правил противопожарного режима в РФ;

3. при эксплуатации эвакуационных выходов не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: ширина эвакуационного выхода, ведущего из зала посуды менее 0,8 м (установлена гипсокартоновая перегородка, а также витрина), п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений»;

4. при расстановке в помещении торгового зала выставочного оборудования (мебель), не обеспечено наличие проходов к путям эвакуации и эвакуационным выходам, чем нарушен п. 37 Правил противопожарного режима в РФ;

5. в торговом зале и на путях эвакуации производится хранение товаров, чем нарушен п. 116 Правил противопожарного режима в РФ;

6. на объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек, чем нарушен п. 38 Правил противопожарного режима в РФ;

7. не обеспечено исправное состояние систем и установок противопожарной защиты объекта, не организовано проведение проверки их работоспособности и оформление актов проверки, чем нарушен п. 61 Правил противопожарного режима в РФ;

8. не оборудованы установками автоматичекой пожарной защиты подвальное помещение склада, чем нарушен п. 4, табл. 3, НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией», утверждены приказом МЧС России от 18.06.2003, №315;

9. на путях эвакуации – запасной выход – устроено складское помещение и производится хранение товара чем нарушен пп. «б» п. 36 Правил противопожарного режима в РФ»;

10. на путях эвакуации (напротив основного входа) ведется торговля (установлены витрины с товаром), чем нарушен пп. «д» п. 115 Правил противопожарного режима в РФ;

11. запор на дверях эвакуационного выхода из торгового зала (посуды), не имеет свободного открывания изнутри без ключа, чем нарушен п. 35 Правил противопожарного режима в РФ;

12. в помещении класса функциональной пожарной опасности Ф 3.1 применены материалы для отделки стен на путях эвакуации с пожарной опасностью более, чем КМ 2, а именно: КМЗ, п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6, табл. 28 ст. 134 ФЗ от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;

13. при эксплуатации эвакуационных путей не обеспечено соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности: ширина путей в торговом зале, менее 1 м. (зал садового инвентаря 48 см, лестница из зала посуды 55 см, зал стройматериалов 82 см), п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, п. 6.16 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений».

Имеющееся нарушения влияют на безопасность неопределенного круга лиц в случае возникновения пожара.

При таких обстоятельствах суд, исходя из приоритета обеспечения безопасности неопределенного круга лиц, считает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в местный бюджет.

Прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд, в связи с чем с ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, – удовлетворить.

Возложить на Индивидуального предпринимателя ФИО3 в срок до 31.08.2018 устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности в магазине «Александра», расположенном в многоквартирном жилом доме по адресу: <Адрес>, а именно:

в отделах «Стройка», «Электроприборы» магазина обеспечить расстояние от светильников до хранящихся товаров более 0,5 метра;

разместить на путях эвакуации из магазина знаки пожарной безопасности;

обеспечить ширину эвакуационного выхода, ведущего из зала посуды, более 0,8 м. путем демонтажа гипсокартоновой перегородки;

организовать проходы к путям эвакуации и эвакуационным выходам из магазина путем удаления из них товара;

обеспечить наличие в магазине исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;

обеспечить исправное состояние систем и установок противопожарной защиты объекта;

организовать проведение проверки работоспособности систем и установок противопожарной защиты, с оформлением актов проверок;

оборудовать установками автоматической пожарной защиты подвальное помещение склада магазина;

демонтировать складское помещение, размещенное на путях эвакуации – запасной выход;

исключить расположение витрин с товаром на путях эвакуации (напротив основного входа);

обеспечить свободное открывание двери эвакуационного выхода из торгового зала (посуды) изнутри без ключа;

демонтировать в помещении магазина материалы для отделки стен на путях эвакуации КМ 3;

обеспечить при эксплуатации эвакуационных путей в торговом зале их ширину более 1,0 м. (зал садового инвентаря, лестница и зала посуды, зал стройматериалов).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

: М.С. Каракаш