Решение № 2А-1043/2018 2А-1043/2018 ~ М-817/2018 М-817/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2А-1043/2018

дело № 2а-1043/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2018 года г.Орск

Октябрьский районный суд г.Орска Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Фризен Ю.А.,

при секретаре Сагайдак И.С.,

с участием старшего помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Калимулина Р.Р.,

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ОП №1 МУ МВД России «Орское» - ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к отделу полиции № 1 Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» о досрочном прекращении административного надзора,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, указав, что приговором Оренбургского областного суда от 15 декабря 2008 года он осужден к 9 годам лишения свободы, ДД.ММ.ГГГГ освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания. Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 14 июня 2016 года в отношении него установлен административный надзор на срок 2 года 11 месяцев. В настоящее время истекло не менее половины установленного судом срока административного надзора. За время нахождения под административным надзором он добросовестно соблюдал административные ограничения, по месту работы и месту жительства характеризуется положительно. Просит досрочно прекратить установленный в отношении него административный надзор.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал в полном объеме, дав объяснения аналогичные доводам иска. Дополнительно суду пояснил, что его работа связана с выездом за пределы г.Орска в длительные командировки, наличие административного надзора и установленных ограничений препятствует его трудовой деятельности.

Представитель административного ответчика отдела полиции № 1 МУ МВД России «Орское» - ФИО3 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований административного иска, дополнительно суду пояснила, что в феврале 2018 года ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.24 КоАП РФ - несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Заслушав административного истца, заключение прокурора, возражавшего в удовлетворении административного иска, поскольку административный истец в период нахождения под административным надзором привлекался к административной ответственности, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Согласно статье 2 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении №81-О от 16 января 2017г., административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2).

Судом установлено, что ФИО1 осужден 15 декабря 2008 года Оренбургским областным судом за совершение преступления, предусмотренного п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации, преступление, предусмотренное п. «ж» ч. 2 ст. 105 УК РФ отнесено к категории особо тяжких.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость погашается в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие – по истечении десяти лет лишения свободы.

Решением Новотроицкого городского суда Оренбургской области от 14 июня 2016 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 2 года 11 месяцев, исчисляемого с момента постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания. В отношении него установлены административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого дома и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета пребывания в местах, где разрешено распитие спиртных напитков. Из текста решения следует, что во время отбывания наказания ФИО1 допустил 154 нарушения установленного порядка отбывания наказания, которые не сняты и не погашены, поощрений от администрации ИУ не имеет, за злостные нарушения неоднократно водворялся в ШИЗО, ПКТ, КПКТ. Мероприятия воспитательного характера не посещает, в общении с представителями администрации ИУ не всегда сдержан и корректен, общепринятых норм и правил поведения не придерживается. Нареканий со стороны медицинских работников не поступало, неоднократно участвовал в психологических тренингах, тестированиях.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на профилактический учет в ОП №1 МУ МВД России «Орское».

Административным истцом представлена положительная характеристика с места жительства, составленная соседями ФИО1 в которой указано, что последний по месту жительства <адрес> зарекомендовал себя исключительно с положительной стороны, со всеми жильцами находится в дружеских отношениях, конфликтов ни с кем не имеет, в злоупотреблении спиртными напитками замечен не был, вредных привычек не имеет.

В соответствии с характеристикой с места жительства УУП ОУУП и ПНД ОП №1 МУ МВД РФ «Орское» административный истец со слов соседей и совместно проживающих характеризуется положительно, покой жильцов не нарушает, не конфликтен, по складу характера спокоен. В употреблении спиртных напитков и наркотических веществ замечен не был, заявлений и жалоб от соседей не поступало, аморальный образ жизни не ведет.

В доказательства работы в ООО «Нефтепродукт» административным истцом представлена характеристика, из которой следует, что ФИО1 в нарушении трудовой дисциплины замечен не был, выговоров, взысканий не имеет, награжден грамотой за ответственное отношение к труду. Не курит и не употребляет спиртные напитки, сторонится конфликтных ситуаций. В коллективе обладает высоким авторитетом, всегда готов прийти на выручку.

В период административного надзора ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

В соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

По убеждению суда, даже при наличии положительных характеризующих данных ФИО1, на сегодняшний день полное досрочное прекращение административного надзора в отношении административного истца является преждевременным.

При этом суд принимает во внимание характер совершенного ФИО1 преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, где признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также, что преступления, за совершение которого осужден ФИО1, относятся к категории особо тяжких, срок погашения судимости составляет 10 лет, в период административного надзора ФИО1 привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре.

Доводы административного истца о том, что истекло более половины установленного судом срока административного надзора, и что заявитель положительно характеризуется по месту жительства и работы, не могут являться безусловным основанием для удовлетворения данного административного иска, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако, не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости дальнейшего осуществления органами внутренних дел наблюдения за ФИО1 с целью дальнейшего индивидуального профилактического воздействия, а полное прекращение административного надзора в отношении заявителя не повлечет достижения необходимых правовых последствий, и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 о досрочном прекращении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г.Орска в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий: Ю.А. Фризен

Мотивированное решение составлено 28 мая 2018 года.