Решение № 2-833/2020 2-833/2020~М-773/2020 М-773/2020 от 5 октября 2020 г. по делу № 2-833/2020

2-833/2020

86RS0010-01-2020-001736-35


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2020 года <адрес>

Мегионский городской суд <адрес> - Югры в составе судьи Парфененко О.А., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием представителя истца – ФИО6, представителя ответчика - ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, в обоснование указала, что является инвалидом с детства, на основании личного заявления ДД.ММ.ГГГГ была включена в программу на получение государственного жилищного сертификата (ГЖС), по условиям которой надо было выписаться и освободить занимаемое жилое помещение, но в связи с проживанием в квартире родителей и старшей сестры-инвалида, освободить занимаемую жилую площадь не представлялось возможным, в связи с чем была приобретена комната в общежитии; в июле 2017 года ФИО2 сняли с очереди по причине рождения в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть после ДД.ММ.ГГГГ, считает свои права нарушенными, поскольку в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ " О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего ФИО1 и приравненных к ним" она сама и мама проживают в данной местности с 1981 года; по вопросу создания комиссии для обследования жилого помещения, в котором проживает инвалид, обратилась в администрацию <адрес>; ДД.ММ.ГГГГ принято решение о признании жилого помещения непригодным для проживания, истца поставили на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма вне очереди; ДД.ММ.ГГГГ вновь снимают с учета ввиду непризнания её малоимущей, в доходы ФИО2 включили единовременную помощь, в результате чего превышен прожиточный минимум. В 2019 году ФИО2 вновь поставили на учет в качестве нуждающейся, как малоимущую и вне очереди; новые дома были сданы, квартиру истец не получила, так как оказалась в очереди под №, квартиру получит в 2021-2022 годах; дочь состоит как льготной, так и в общей очереди на получение жилого помещения по договору социального найма. С учетом, уточненных исковых требований, просит обязать администрацию <адрес> обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, взамен обязав ФИО2 передать в муниципальную собственность администрации <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (Нефтепромышленная), <адрес> ком.5, признанное непригодным для проживания инвалида.

В судебном заседании истец ФИО2 не явилась, извещена о времени и месте надлежащим образом, её интересы представляла ФИО6 (мать) по доверенности.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО6, с учетом уточненных исковых требований, просила обязать администрацию <адрес> обеспечить ФИО2 благоустроенным жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке, общей площадью не менее 11,5 кв.м. в границах городского округа <адрес>-Югры, взамен обязав ФИО2 передать в муниципальную собственность администрации <адрес> жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (Нефтепромышленная), <адрес> ком.5, признанное непригодным для проживания инвалида; требования в части обязания администрации <адрес> восстановить ФИО2 в очереди за предыдущие годы на получение квартиры, не поддержала; просила их не рассматривать. Дополнительно пояснила, что её дочь - ФИО2 является инвалидом с детства, не может получить отдельное жилье, поскольку несколько раз снимали с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, что привело к тому, что она каждый раз отодвигается в очереди на предоставление жилого помещения; дочь закончила колледж для одарённых детей ФИО1 в городе Ханты-Мансийск, медицинский колледж в городе Тобольске, хочет устроиться на работу, но не может, так как в таком случае утратит свое право на получение квартиры, как малоимущая.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО5, не оспаривая факт признания жилого помещения, в котором проживает ФИО2, непригодным для проживания инвалида; факт того, что истец состоит как в льготной, так и в общей очереди на получение благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, тем не менее просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку предоставление благоустроенного жилого помещения ФИО2 вне очереди нарушит права других лиц, состоящих в очереди на получение жилья по договору социального найма.

Заслушав представителя истца по доверенности ФИО6, представителя администрации <адрес> ФИО5, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 40 право каждого на жилище и предполагая, что в условиях рыночной экономики граждане обеспечивают его реализацию в основном самостоятельно с использованием для этого различных допускаемых законом способов, одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления данного права (часть 2).

При этом указанная выше статья предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (часть 3).

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Тем самым определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами гражданского дела, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. является инвалидом с детства (л.д.15).

На основании личного заявления от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была включена в список граждан-участников подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством" по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, по категории "инвалид детства", что подтверждается письмом директора Департамента муниципальной собственности администрации <адрес> (л.д.17).

Для получения государственного жилищного сертификата (ГЖС), ФИО2 была приобретена комната в общежитии по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

Письмом Департамента строительства <адрес>-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, принято решение об отказе ФИО2 в выдаче государственного жилищного сертификата, ввиду того, что ФИО2 родилась в ДД.ММ.ГГГГ году, то есть после ДД.ММ.ГГГГ - срока установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего ФИО1 и приравненных к ним местностей", Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.22-24).

Приказом департамента муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 исключена из списка граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья (л.д.25).

Для обследования жилого помещения, в котором проживает ФИО2, расположенного по адресу: <адрес> ком.5, по её обращению, в целях приспособления жилого помещения с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий доступности для них, администрацией <адрес> была создана комиссия (л.д.26).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией № принято решение об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), расположенного по адресу: <адрес> ком.5 (л.д.27-30), в подтверждение чему ФИО2 направлено сообщение, Выписка из протокола заседания муниципальной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ и копия Протокола заседания муниципальной межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.31-35).

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (Нефтепромышленная), <адрес> ком.5 признано непригодным для проживания, и установлена невозможность его дальнейшего использования для проживания инвалида, в связи с чем ФИО2 принята на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке (л.д.39).

В силу пункта 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

По общему правилу, установленному в части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и не подлежащими ремонту или реконструкции.

Из разъяснений, изложенных в разделе III "Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утвержденных Президиумом Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Приказом Департамента муниципальной собственности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по причине отсутствия оснований для признания ФИО2 малоимущей (л.д.42-44); в июле 2018 года ФИО2 в соответствии с Законом <адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз "О государственной социальной помощи дополнительных мерах социальной помощи населению <адрес> - Югры" выплачена сумма единовременной помощи в размере 40 000 рублей, что повлекло увеличение прожиточного минимума на 2018 год и явилось основанием для снятия ФИО2 с учета в качестве нуждающейся (л.д.45-47).

Гражданин обязан представить документы, из которых возможно сделать вывод о том, что он является малоимущим (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, письмом департамента муниципальной собственности от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 поставлена на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в общем списке очередности под № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.54).

Анализируя вышесказанное, в судебном заседании установлен факт признания жилого помещения, в котором проживает ФИО2 непригодным для проживания инвалида; факт состояния ФИО2 на учете в качестве малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в общем списке очередности под № и в льготной очереди для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке, соответственно, в судебном заседании установлены основания для предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Согласно увеличенным исковым требованиям, истец просит по предоставлению ей иного жилого помещения по договору социального найма, обязать её передать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> ком.5 в муниципальную собственность администрации города.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 649 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов" (вместе с "Правилами обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме") установлены Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, которыми по результатам проверки экономической целесообразности (нецелесообразности) реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида комиссия по форме, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, принимает решение: об экономической целесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида или об экономической нецелесообразности реконструкции или капитального ремонта многоквартирного дома (части дома), в котором проживает инвалид, в целях приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида.

Поскольку в постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (Нефтепромышленная), <адрес> ком.5 признано непригодным для проживания, и установлена невозможность его дальнейшего использования для проживания инвалида; в уточненных исковых требованиях, ФИО2, по предоставлению ей администрацией города жилого помещения по договору социального найма, просила обязать её передать администрации принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> (Нефтепромышленная), <адрес> ком.5; представитель администрации <адрес> - ФИО5 поддержала в этой части иск, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования ФИО2 к администрации <адрес> в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2 к администрации <адрес> о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди – удовлетворить.

Обязать администрацию <адрес> предоставить ФИО2 вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, находящееся в границах городского округа <адрес>-Югры, общей площадью не менее 11,5 кв.м., взамен признанного в установленном порядке непригодным для проживания инвалида комнаты 5 <адрес> (Нефтепромышленная) <адрес> - Югры.

Обязать ФИО2 передать принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение - комнату 5 <адрес> (Нефтепромышленная) <адрес> в муниципальную собственность городского округа <адрес> по предоставлении ей администрацией <адрес> иного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда <адрес> – Югры в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Мегионский городской суд <адрес> – Югры.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) О.А. Парфененко

Копия верна:

Подлинный документ находится в гражданском деле № Мегионского городского суда <адрес>-Югры.

Решение в законную силу не вступило. ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.А. Парфененко

Секретарь судебного заседания ФИО4