Решение № 2А-514/2017 2А-514/2017~М-436/2017 М-436/2017 от 9 июля 2017 г. по делу № 2А-514/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Административное

дело №2а-514/17
10 июля 2017г.
г. Буйнакск
Судья Буйнакского городского суда Республики Дагестан Вагидов Н.А., при секретаре Амировой З.С., рассмотрев в судебном заседании административный иск ФИО1 к административному ответчику администрации городского округа «г.Буйнакск» о выдаче разрешения на строительство трехэтажного дома,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском о выдаче разрешения на строительство дома на том основании, что постановлением главы администрации <адрес> от 15.07.2015г. за № ему на праве собственности был предоставлен земельный участок, площадью 552кв.м. под малоэтажную жилую застройку по адресу <адрес>, №. На основании данного постановления был заключен договор купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ<адрес> администрации городского округа «<адрес>» № от 11.09.2015г. основной вид разрешенного использования земельного участка, площадью 552кв.м. по адресу <адрес>, №, за кадастровым номером – 05:44:000016:742 изменен с «для индивидуального жилищного строительства» на основной вид разрешенного использования «под среднеэтажную жилую застройку». ДД.ММ.ГГГГг. им получено свидетельство о регистрации права собственности на указанный земельный участок. В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса РФ он обратился в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о выдаче ему разрешения на строительство 3-х этажного дома. Однако, в выдаче разрешения на строительство ему было отказано.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности от 27.07.2016г. ФИО6 полностью поддержал требования по основаниям, изложенным в иске ФИО1 В своих пояснениях указал, что ДД.ММ.ГГГГг. администрация ГО «<адрес>» выдало ФИО1 градостроительный план, после чего с приложением всех необходимых документов, в том числе градостроительного плана последний обратился с заявлением о выдаче разрешения на строительство дома. Однако, ДД.ММ.ГГГГг. письмом главы администрации ГОа «<адрес>» № ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство по причине не представления проектной документации на дом, а именно в отсутствии документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Хотя проектная документация на дом со всеми другими необходимыми документами к заявлению ФИО1 были приложены для получения разрешения на строительство. Поэтому, ФИО1 был вынужден обратиться в суд о возложении обязанности на администрацию ГО «<адрес>» выдать разрешение на строительство.

Представитель администрации ГО «<адрес>» по доверенности ФИО2 заявленные требования не признал и пояснил, что ФИО1 действительно обращался с заявлением в администрацию <адрес> о выдаче разрешения на строительство. В удовлетворении данного заявления было отказано, из-за не представления заявителем, необходимой для выдачи разрешения на строительство документов, указанных в ответе главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГг. №. Согласно п.13 ст.51 Гр.К РФ орган местного самоуправления отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии вышеуказанных документов.

Выслушав объяснение представителя административного истца по доверенности ФИО6, представителя административного ответчика - администрации городского округа «<адрес>» ФИО2, суд находит, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Так, исследованными судом представленных сторонами документов установлено, а именно:

Постановлением главы администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. «О приватизации земельного участка» ФИО1 предоставлено в собственность за плату земельный участок площадью 552кв.м. (категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под малоэтажную жилую застройку, код – 2.1) по адресу <адрес>, №. Утвердить схему расположения границ образуемого земельного участка на кадастровом плане территории в кадастровом квартале №, которая является неотъемлемой частью данного постановления.

Постановлением главы администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. «Об изменении основного вида разрешенного использования земельного участка», основной вид разрешенного использования земельного участка по <адрес>, №, площадью 552кв.м. (государственный кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов) с – «для индивидуального жилищного строительства» изменен на основной вид разрешенного использования земельного участка - – «среднеэтажная жилая застройка, код 2.5».

Исследованием свидетельства о государственной регистрации права серии 106926 от ДД.ММ.ГГГГг. установлено, что гр. ФИО1 на основании договора купли-продажи земельного участка № от 31.07.2015г. зарегистрировано право собственности на земельный участок площадью 552кв.м. (государственный кадастровый номер №, категория земель – земли населенных пунктов – под среднеэтажную жилую застройку», расположенный по <адрес>, № <адрес>, о чем в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним 07.08.2015г. сделана запись регистрации №.

Согласно договору купли-продажи земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГг. МКУ «Управление имущественных и земельных отношений городского округа «<адрес>» продала гр.ФИО1 земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по <адрес>, № <адрес>, общей площадью 552кв.м.

Постановлением главы администрации городского округа «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГг. утвержден и выдан градостроительный план земельного участка, подготовленным Врио начальника отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГг.

Оценивая исследованные по делу доказательства, суд находит установленным, что за административным истцом ФИО1 закреплено право собственности на земельный участок, общей площадью 552в.м. (№, категория земель – земли населенных пунктов – среднеэтажная жилая застройка), расположенный по <адрес>, № <адрес>.

Также, исследованием материалов дело установлено, что ФИО1 обращался в администрацию городского округа «<адрес>» с заявлением о выдаче разрешения на строительство дома на земельном участке, площадью 552в.м., расположенного по <адрес>, № <адрес>. Данное обстоятельство сторонами в судебном заседании не оспаривается.

Из письма Врио главы администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что гр.ФИО1 отказано в выдаче разрешения на строительство дома по причине не представления проектной документации на дом, а именно в отсутствии документов, предусмотренных ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройку право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а так же их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, застройщик направляет в уполномоченные на выдачу разрешений на строительства в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешение на строительство. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: 1) правоустанавливающие документы на земельный участок; 2) градостроительный план земельного участка; 3) материалы, содержащиеся в проектной документации; а) пояснительная записка; б) схема планировочной организации земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия; в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам; г) схемы, отображающие архитектурные решения; д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства объекта капитального строительства.

Из представленных ФИО1 и исследованных в суде документов, а именно договора купли-продажи земельного участка №53 от 31 июля 2015г., постановления главы администрации городского округа «г.Буйнакск» №618 от 15 июля 2015г. «О приватизации земельного участка», постановления главы администрации городского округа «г.Буйнакск» №814 от 11 сентября 2015г. «Об изменении основного вида разрешенного использования земельного участка», свидетельства о государственной регистрации права серии 106926 от 2 октября 2015г., градостроительного плана земельного участка, проекта жилого здания видно, что все указанные в ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы у ФИО1 имеются и в администрацию городского округа «г.Буйнакск» представлены.

Частью 13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, установлен исчерпывающий перечень оснований, по которым застройщику может быть отказано в выдаче разрешения на строительство, так уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывают в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Указанные в письме Врио главы администрации городского округа «г.Буйнакск» от 08.06.2017г. №947, об отказе в выдаче разрешения на строительство ФИО1, документация имеется в материалах дела и они не дают основания для отказа в выдаче соответствующего разрешения ФИО1 на строительство жилого дома по основаниям предусмотренным п.13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ. Поэтому, довод представителя администрации городского округа «г.Буйнакск» о том, что все необходимые документы для выдачи разрешения на строительство не были представлены не нашел своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно п.17 ст.46 и п.4 ст.51 Градостроительного Кодекса РФ градостроительный план земельного участка и разрешение на строительство на земельном участке выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В соответствии с п.17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ в случае, если физическое или юридическое лицо обращается в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче ему градостроительного плана земельного участка, проведение процедур, предусмотренных частями 1-16 настоящей статьи не требуется. Орган местного самоуправления в течении 30 дней со дня поступления указанного заявления осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Орган местного самоуправления предоставляет заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

В силу п.11 ст.51 Гр.К РФ уполномоченные на выдачу разрешения на строительство орган местного самоуправления в течении 10 дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство: 1) проводят проверку наличия документов, прилагаемых к заявлению; 2) проводят проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта; 3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В данном случае такое разрешение заявителю ФИО1 должна дать администрация городского округа «г.Буйнакск», куда последний в соответствии с требованиями градостроительного законодательства обратился. Однако, администрацией городского округа «г.Буйнакск» гр.ФИО1 постановлением от 01.06.2017г. №400 утвержден и выдан градостроительный план земельного участка, а в выдаче разрешения на строительство отказано.

Из заявления ФИО1, а также из пояснений его представителя в судебном заседании следует, что все необходимые документы, предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса РФ при обращении в администрацию городского округа «г.Буйнакск находились в администрации города еще с момента его обращения за градостроительным планом земельного участка. Несмотря на это, по настоящее время положительно не разрешается его вопрос в администрации городского округа «г.Буйнакск».

Таким образом, у гр.ФИО1 имеются все предусмотренные законом документы, необходимые для получения разрешения на строительство, несоответствие этих документов градостроительному плану земельного участка не выявлено, и с учетом этого суд, руководствуясь пунктом 13 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, предусмотренных в названной норме, в качестве оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство.

Согласно п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Оценив в соответствии с п.1 ст.59 КАС РФ исследованные доказательства суд приходит к выводу и считает установленным, что действиями должностных лиц администрации городского округа «г.Буйнакск», выразившимися в отказе в выдаче разрешения на строительство жилого дома, допускаются нарушения прав, свобод и законных интересов заявителя ФИО1 Также, ФИО1 с нарушением требований градостроительного законодательства администрацией городского округа «г.Буйнакск» не выдается разрешение на строительство дома, на земельном участке, площадью 552в.м., расположенного по <адрес>, № <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа «<адрес>» выдать разрешение на строительство трехэтажного дома на земельном участке под кадастровым номером 05:44:000016:742, площадью 552 кв.м., расположенного по адресу <адрес>, №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение 30 суток со дня принятия решения в окончательной форме.

Федеральный судья Н.А.Вагидов