Решение № 2А-591/2017 2А-591/2017~М-533/2017 М-533/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-591/2017

Дело № 2а-591/17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Крапивинский Кемеровской области 03 ноября 2017 г.

Крапивинский районный суд Кемеровской области в составе судьи Кудряковой Л.И.,

при секретаре Кузнецовой Т.В., с участием помощника прокурора Крапивинского района Кемеровской области Купцовой Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление врио начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л :

В Крапивинский районный суд обратился врио начальник Отдела МВД России по Крапивинскому району ФИО1 с заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2.

Мотивировал заявленные требования тем, что с …г. на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО2, ….. года рождения, уроженец …. проживающий по ул…… Крапивинского района Кемеровской области, который осужден ….г. Интинским ф/с республики Коми по ст.228.1 ч.2 п. «б» УК РФ. Судимость будет погашена …..г.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО2 установлен решением Заводского районного суда г. Кемерово, Кемеровской области от …..г. сроком на ….. лет, с установленными административными ограничениями в виде: Обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации. Участковым уполномоченным полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Крапивинскому району предоставлен рапорт на имя начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району о необходимости установления дополнительных административных ограничений в отношении поднадзорного ФИО2, в рапорте указывает, что поднадзорным ФИО2 в течение одного года трижды были допущены административные правонарушения против порядка управления. …. года по ч.2 ст.19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», ….. года по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», …. года по 4.1 ст.19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».

…..года ФИО2, находясь под административным надзором по решению Заводского районного суда г.Кемерово от …. года выехал в …. без разрешения Отдела МВД, т.е. нарушил обязанности ФЗ-64 п.5 ч,1 ст. 11 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».

Постановлением участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Крапивинскому району за № ….. от …. г. ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», в виде предупреждения.

…..года в период времени …:…. часов ФИО2 сменил место жительства на ….. не уведомив орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, т.е. нарушил обязанности ФЗ-64 своими действиями ФИО2 нарушил п.5 ч.1 ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», то есть совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».

Постановлением участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Крапивинскому району № ….. от …..г. ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», в виде штрафа в размере 500 рублей.

….. года в период с … до … часов ФИО2 не прибыл в Отдел МВД России по Крапивинскому району для регистрации, находясь под административным надзором по вынесенному решению Заводского районного суда Кемеровской области от …. года, в соответствии которого ему установлена ограничение один раз в месяц являться на регистрацию, тем самым ФИО2 нарушил ФЗ-64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре».

Постановлением участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Крапивинскому району № ……от …..г. ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», в виде штрафа в размере одной тысячи рублей.

Согласно справки - характеристики участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних поднадзорный ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, так как в наш адрес неоднократно поступали заявление: …. года совершил кражу электроинструментов, …. года совершил незаконное проникновение в жилище, ….. года совершил кражу банковской карты. В настоящее время работает у ИП …. разнорабочим. Периодически злоупотребляет спиртными напитками. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности.

Поскольку поднадзорный ФИО2 в течение одного года неоднократно совершил административные правонарушения против порядка управления, на основании п.з ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него необходимо установить дополнительные административные ограничения: запрещение выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица, обязательной явки 2 раза в месяц в Отдел МВД России по Крапивинскому району.

Просят установить дополнительные административные ограничения поднадзорному ФИО4В…. г.р., проживающему по адресу: …., в виде:

- запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица;

- обязательной явки 2 раза в месяц в Отдел МВД России по Крапивинскому району, с сохранением установленных по решению Заводского районного суда Кемеровской области от 14.04.2016г. административных ограничений.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО3 на основании доверенности от ……г. заявил, что поддерживает заявленные требования и просит их удовлетворить в полном объеме, а именно дополнить административные ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица;

- обязательной явки 2 раза в месяц в Отдел МВД России по Крапивинскому району, с сохранением ранее установленных административных ограничений в виде запрещения пребывания вне места жительства в ночное время суток.

Административный ответчик - ФИО2 заявил, что не возражает в удовлетворении заявленных требований и не намерен их оспаривать. Просит удовлетворить исковые требования частично и дополнить ограничения в виде:

- запрещения выезда за пределы муниципального образования по месту жительства, либо пребывания поднадзорного лица;

- обязательной явки 2 раза в месяц в Отдел МВД России по Крапивинскому району.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3 поддержал доводы изложенные в административном иске, просил его удовлетворить. Кроме того, пояснил, что ФИО2 был уведомлен о времени и месте рассмотрения дела 02.03.2017г. лично, по месту жительства …., он обещал явиться в суд, после проведения беседы и признания судом его явки обязательной, он был проверен по месту жительства, но дома и работе его не оказалось, установить место его нахождения не представилось возможным. Просит рассмотреть дело в отсутствии поднадзорного лица.

Судом был назначен защитник отсутствующему поднадзорному лицу- адвокат Хорошенькова И.А., действующая на основании ордера №… от ….г.

Защитник Хорошенькова И.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований, так как ФИО2 было установлено только одно административное ограничение- явка 1 раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства. При постановке на профилактический учет ему не разъяснялись его права выезда за пределы муниципального образования или за пределы области. В данном производстве ФИО2 выступает как лицо, права которого ограничены решением суда, соответственно в правовом отношении он лицо менее правоспособное в отличие от административного истца. При рассмотрении административных исков административный истец должен доказать обоснованность своих требований и из законность. Предоставляя только постановления по административным правонарушениям, нет оснований полагать о причинах поведения ФИО4, который уехал в …… …..г.и там находился какое-то время, какое именно из административного протокола не следует. Не имеется сведений о причине и самом факте смены места жительства ФИО4 в ….г., а согласно протокола это произошло ….г. в …..-…. При этом истец пояснил, что ФИО4 вновь проживает по ул……, когда это произошло не понятно. Не установлена и причина по которой ФИО4 не явился на отметку …..г. По всем указанным фактам отсутствуют объяснения ФИО4 и нет оснований считать, что у ФИО4 имелась возможность обжаловать вынесенные в его отношении постановления по административным правонарушениям. Просит в иске отказать в полном объеме.

В своем заключении помощник прокурора Крапивинского района Кемеровской области Купцова Т.А. заявила, что поддерживает заявленные требования и просит иск удовлетворить.

Заслушав стороны и заключение прокурора. Суд полагает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно Главы 29 КАС РФ суды рассматривают дела об установлении административного надзора в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы, а также административные исковые заявления об установлении дополнительных административных ограничениях по заявлениям органов внутренних дел. При этом Согласно ст. 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ административных надзор устанавливается в отношении лиц, освободившихся из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В судебном заседании установлено и подтверждается письменными материалами дела, что с …..г. на профилактическом учете под административным надзором состоит ФИО4В…. года рождения, уроженец ….. проживающий по ул…….….. ……Крапивинского района Кемеровской области, который осужден …..г. Интинским ф/с республики Коми по ст.228.1 ч.2 п. «б» УК РФ.

Административный надзор в отношении поднадзорного ФИО2 установлен решением Заводского районного суда г. Кемерово, Кемеровской области от …..г. сроком на 6 (шесть) лет, с установленными административными ограничениями в виде: Обязательной явки 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания для регистрации (л.д.9).

Согласно материалов дела п ФИО2 ….. года, находясь под административным надзором по решению Заводского районного суда г.Кемерово от ….. года выехал в ….. без разрешения Отдела МВД, т.е. нарушил обязанности ФЗ-64 п.5 ч,1 ст. 11 ФЗ-64 от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», за что постановлением участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Крапивинскому району за № ….. от …. г. ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», в виде предупреждения ( л.д.17).

….. года в период времени ….. часов ФИО2 сменил место жительства на …., не уведомив орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в течение трех рабочих дней о перемене места жительства, т.е. нарушил обязанности ФЗ-64 своими действиями ФИО2 нарушил п.5 ч.1 ст. 11 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», то есть совершил административное правонарушение по ч.2 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», за что постановлением участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Крапивинскому району № ….. от ….г. ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», в виде штрафа в размере 500 рублей ( л.д.18).

……. года в период с …. до ….. часов ФИО2 не прибыл в Отдел МВД России по Крапивинскому району для регистрации, находясь под административным надзором по вынесенному решению Заводского районного суда Кемеровской области от ….. года, в соответствии которого ему установлена ограничение один раз в месяц являться на регистрацию, тем самым ФИО2 нарушил ФЗ-64 от 06.04.2011 г. «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», то есть совершил административное правонарушение по ч.1 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», за что постановлением участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Крапивинскому району № ….. от ….г. ФИО2 назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КРФ об АП «Несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре», в виде штрафа в размере одной тысячи рублей (л.д.19).

Согласно характеристики с места жительства (л.д. 25) ФИО2 работает, в ООО «……» …., проживает с родителями, жалоб от соседей и жителей в администрацию посёлка не поступало ( л.д. 24).

Согласно характеристики УУП Отдела МВД России по Крапивинскому району ФИО4 характеризуется отрицательно, так как в отношение него неоднократно поступали заявления: о краже электроинструментов; о незаконном проникновение в жилище, о краже банковской карты ( л.д. 25-13,20-23).

Согласно Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011г. « Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, ограничения, устанавливаемые при административном надзоре и указанные в ст. 3 Закона № 64-ФЗ соответствуют ограничениям, указанным в заявлении. Согласно п.3 ст.4 Федерального закона №64-ФЗ суд может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица. Суд полагает, что представленные по делу доказательства не достаточны для рассмотрения заявленных требований, которые являются не обоснованными. При постановке на профилактический учет ФИО2 не разъяснялись его права выезда за пределы муниципального образования или за пределы области, судебным решением данные права не были ограничены. Ему также не разъяснялись права относительно смены места жительства без изменения регистрационного учета. Предоставляя только постановления по административным правонарушениям, нет оснований полагать ФИО4 злостным нарушителем в части установленного ему административного надзора. Из представленных постановлений по административным делам следует, что ФИО4 уехал в …… ….г.и там находился какое-то время, какое именно из административного протокола не следует. Не имеется сведений о причине и самом факте смены места жительства ФИО4 в ….г., а согласно протокола это произошло ….г. в …..-….. При этом истец пояснил, что ФИО4 вновь проживает по ул….., когда это произошло и при каких обстоятельствах из письменных материалов дела не следует. Не установлена и причина по которой ФИО4 не явился на отметку ….г. По всем указанным фактам отсутствуют объяснения ФИО4 и нет оснований считать, что у ФИО4 имелась возможность обжаловать вынесенные в его отношении постановления по административным правонарушениям.

Руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления врио начальника Отдела МВД России по Крапивинскому району ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение 10 дней с момента вынесения через Крапивинский районный суд.

Судья Кудрякова Л.И.