Решение № 2-674/2017 2-674/2017~М-662/2017 М-662/2017 от 27 сентября 2017 г. по делу № 2-674/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

с.Красный Яр ДД.ММ.ГГГГ года

Красноярский районный суд Астраханской области в составе:

председательствующего судьи Черкасовой Е.В.

с участием представителя ФИО2,

при секретаре Ахметовой С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску администрации МО «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области к ФИО3 о признании сделки недействительной и возмещении ущерба,

установил:

Администрация МО «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании сделки недействительной и возмещении ущерба, мотивируя свои исковые требования тем, что договором передачи жилого помещения в собственность граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Красноярский сельсовет» в лице главы администрации ФИО3 передано в собственность жилое помещение муниципального жилого фонда- квартира, расположенная по адресу: <адрес> ФИО4 На основании данного договора за ФИО4 зарегистрировано право собственности на указанную жилую квартиру, площадью <> кв.м. ( свидетельство о государственной регистрации права №). Приговором <> районного суда <> области от ДД.ММ.ГГГГ действия ФИО3 как должностного лица по передаче в собственность ФИО4 спорной муниципальной квартиры, признаны незаконными. Администрация МО «Красноярский сельсовет» и ФИО4 введены в заблуждение незаконными действиями должностного лица ФИО3 и договором передачи жилого помещения в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ, которые на момент совершения сделки под влиянием заблуждения не могли осознавать правомерность сделки, а также разумно и объективно оценивать ситуацию. Администрация МО «Красноярский сельсовет» просит суд признать сделку недействительной и возместить ущерб, а также прекратить право собственности за ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> признать право собственности на данную квартиру за истцом. Впоследствии истец уточнил исковые требования, просил признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, договор передачи жилого помещения в собственность граждан РФ от ДД.ММ.ГГГГ., недействительными, признать постановление администрации МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. за № «О передаче в собственность квартиры № дома №, улица <>» незаконным и отменить его, прекратить право собственности за ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, прекратить регистрационную запись № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и признать право собственности за администрацией МО «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области на вышеуказанную квартиру.

Представитель истца администрации МО «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области ФИО2, действующая по доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям указанным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО3 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Третье лицо ФИО4 о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Представитель третьего лица филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не известил.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст.166 Гражданского кодекса РФ,сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная).

Согласно ч. 1 ст.167 Гражданского кодекса РФ,недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии с ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу п. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются при условии признания гражданина в установленном порядке малоимущим и признании их по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях.

Как разъяснено в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих при применении Жилищного кодекса РФ» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом. Нарушение требований Жилищного кодекса РФ при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Судом установлено следующее.

В период с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. и с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. на основании решения Совета МО «Красноярский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО3 являлся Главой Администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области (далее - МО «Красноярский сельсовет»), то есть должностным лицом, наделенным исполнительно-распорядительными функциями по решению вопросов местного значения: главой исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, постоянно выполняя организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в муниципальном учреждении, руководствуясь в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Законами Астраханской области, Уставом МО «Красноярский сельсовет», нормативными правовыми актами Совета муниципального образования, Положением об администрации МО «Красноярский сельсовет», утвержденным решением Совета МО «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области № от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которым, в том числе в соответствии с

- п. 3.10. заключает от имени администрации муниципального образования «Красноярский сельсовет» договоры и соглашения;

- п. 4.1. осуществляет от имени муниципального образования в соответствии с решениями Совета муниципального образования правомочия владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью поселения;

- п. 5.1. издает постановления администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами <адрес>, а также распоряжения администрации по вопросам организации работы администрации.

В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Красноярский сельсовет» в лице главы администрации ФИО3, действующего на основании Устава, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, передана ФИО4 в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из двух комнат в жилой квартире общей площадью <> кв.м. по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ главой администрации МО «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области вынесено постановление № «О передаче в собственность <>» гражданину ФИО4 безвозмездно.

На основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан РФ от ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области передана в собственность гражданину ФИО4 жилая квартира общей площадь <> кв.м., расположенная по вышеуказанному адресу.

Из свидетельства о государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. установлено, что у ФИО4 имеется в собственности квартира, общей площадью <> кв.м., с кадастровым номером №, расположенная по адресу: <адрес>, на основании договора передачи жилого помещения в собственность граждан Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из приговора <> районного суда <> области от ДД.ММ.ГГГГг. и апелляционного определения Судебной коллегии по уголовным делам <> областного суда от ДД.ММ.ГГГГг., ФИО3, являясь главой администрации МО «Красноярский сельсовет», намеренно ухудшил свои жилищные условия в № г. и в нарушение ст. 53 ЖК РФ, ч. 2 ст. 49 ЖК РФ, а также в нарушение ч. 2 ст. 52 ЖК РФ, п. 2.9. Постановления администрации МО «Красноярский сельсовет» № от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном регламенте администрации МО «Красноярский сельсовет», Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № признал ФИО4, своего сына, нуждающимся в улучшении жилищных условий и принял на учет, не имея на то права.

Кроме того, в нарушении ч. 1 ст. 57 ЖК РФ, ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, заведомо зная, что ФИО4 не имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения, нарушая права граждан стоящих в очереди перед ФИО4, ФИО3 Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № признал ФИО4 основным квартиросъемщиком <адрес> с необходимостью заключения договора социального найма указанного жилого помещения. Затем, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, на основании Постановления от ДД.ММ.ГГГГ, заключает с ФИО4 договор социального найма жилого помещения, согласно которого передает последнему в бессрочное владение и пользование <адрес>. Далее, ДД.ММ.ГГГГ, используя свои служебные полномочия, Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ передает в собственность ФИО4 вышеуказанную квартиру и ДД.ММ.ГГГГ заключает с ФИО4 договор о передачи помещения в собственность. При этом вопрос о предоставлении жилого помещения по договору социального найма на заседании общественной жилищной комиссии не рассматривался.

Указанным приговором ФИО3 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст.285 УК РФ.

Таким образом, согласно п.3 ст.1 Гражданского кодекса РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

В силу абзаца первого п.1 ст.10 Гражданского кодекса РФ не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Под злоупотреблением правом понимается умышленное поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему гражданского права, сопряженное с нарушением установленных указанной статьей пределов осуществления гражданских прав, причиняющее вред третьим лицам или создающее условия для наступления вреда.

Согласно п.1 ст.168 Гражданского кодекса РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. В силу п.2 ст.168 Гражданского кодекса РФ, если из закона не следует иное, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые интересы третьих лиц, ничтожна.

Злоупотребление правом при совершении сделки нарушает запрет, установленный ст.10 Гражданского кодекса РФ, поэтому такая сделка признается недействительной на основании ст.10 и ст.168 Гражданского кодекса РФ.

Поскольку ФИО4 в силу изложенных выше обстоятельств не приобрел права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма, у него не могло возникнуть и право на приобретение его в собственность. Заключение с ним договора о передаче жилого помещения в собственность от ДД.ММ.ГГГГг. не соответствует требованиям, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.

С учетом того, что указанные выше договор социального найма спорного жилого помещения и договор передачи этого жилого помещения в собственность заключены с нарушением требований закона, данные сделки в силу требований ст. 168 ГК РФ должны быть признаны судом недействительными в силу их ничтожности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Признать договор социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между администрацией МО «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области, в лице главы администрации ФИО3, действующего на основании Устава, являющейся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и ФИО4, недействительным.

Признать постановление администрации МО «Красноярский сельсовет» Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ. за № «О передаче в собственность квартиры <>» незаконным и отменить его.

Признать договор передачи жилого помещения в собственность граждан РФ от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между администрацией МО «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области и ФИО4 жилой квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, недействительным.

Прекратить право собственности за ФИО4 на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Прекратить регистрационную запись № в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признать право собственности за администрацией МО «Красноярский сельсовет» Красноярского района Астраханской области на квартиру, расположенного по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня составления его мотивированного текста, через районный суд, вынесший решение.

Мотивированный текст решения составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: Черкасова Е.В.