Решение № 2-2787/2020 2-2787/2020~М-2791/2020 М-2791/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-2787/2020

Дело № 2-2787/2020

№ 55RS0005-01-2020-004423-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Кириенко И.С.,

при секретаре Кузьминой А.С.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Омске 16 ноября 2020 года

гражданское дело по иску ФИО2 к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о возложении обязанности по предоставлению земельного участка в собственность

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с обозначенным иском к ответчику Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска, указывая, что ей на праве собственности, на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит жилой дом по адресу: <адрес> кадастровым номером №. Она самовольно реконструировала указанный жилой дом путем сноса построек под Литерой б,Б1. При обращении в Администрацию Центрального административного округа города Омска для узаконивания самовольной реконструкции, было отказано, так как она не является собственником земельного участка, на котором располагается жилой дом. Данный жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером: №. В августе 2019 года она обратилась с заявлением в Администрацию города Омска Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о предварительном согласовании предоставления земельного участка с кадастровым номером: № в Центральном административном округе города Омска. ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано распоряжение № о предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка с кадастровым номером: № в ЦАО г.Омска, площадью 177 кв.м., государственная собственность на который не разграничена, относящегося к категории земель населенных пунктов, местоположение, которого установлено по адресу: <адрес>. Условием предоставления земельного участка с кадастровым номером: №, на основании данного Распоряжения являлось обеспечение уточнения границ испрашиваемого земельного участка. Данные условия были выполнены. ДД.ММ.ГГГГ на основании Распоряжения № Департамента имущественных отношения. Администрации города Омска ей было отказано в предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 55:36:070401:1409, так как в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельных участков обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельных участков без проведения торгов. На земельном участке отсутствует одноэтажный жилой дом площадью 34,7 кв.м., а расположен двухэтажный жилой дом, права собственности на который отсутствует. Со ссылкой на положения ст.ст. 1, 39.20 ЗК РФ истец просил обязать Департамент имущественных отношений Администрации города Омска представить ей в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске, так же пояснила, что самовольная постройка в настоящее время не узаконена.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Пп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу ч. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с п.1,4 статьей 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований, в том числе: с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов; на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации;

Таким образом, собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

В судебном заседании установлено, что истцу на праве собственности на основании договора купли-продажи от 01.11 1978 принадлежит жилой дом 1960 года постройки, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 34,7 кв.м., количество этажей – 1, с кадастровым номером №. Вышеуказанное домовладение расположено на земельном участке площадью 175 +/- 5 кв.м., относящемся к категории земель – земли населенных пунктов, земли жилой застройки, с кадастровым номером №, государственная собственность на который не разграничена.

Из искового заявления, следует, что истец в целях благоустройства самовольно реконструировала вышеуказанный жилой дом, путем сноса построек под литерой Б,Б1.

Разрешение на проведение указанной реконструкции, либо документы подтверждающие узаконение реконструкции истцами не представлено.

Истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации города Омска по вопросу предварительного согласования предоставления земельного участка площадью 177 кв.м. в собственность, предоставив необходимый пакет документов.

Согласно ответу Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность поскольку в границах испрашиваемого земельного участка отсутствует одноэтажный жилой дом площадью 34,7 кв.м., а расположен объект недвижимости (двухэтажный дом), право собственности на который у заявителя отсутствует, что указывает на наличие прав третьих лиц на испрашиваемый земельный участок.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на испрашиваемом истцом земельном участке расположено строение, имущественные права на которое не подтверждены сведениями ЕГРН, что в силу п.1. ст. 39.16 ЗК РФ исключает право истца на формирование и предоставление в собственность земельного участка под всеми расположенными на нем объектами, и исключает возможность возложения на ответчика обязанности по бесплатному предоставлению истцу земельного участка в собственность.

Требования истца сводятся к тому, что он просит возложить на Департамент имущественных отношений Администрации г. Омска обязанность передать земельный участок в собственность, признав отказ в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка незаконным, однако истцом избран неверный способ защиты, поскольку в отсутствие подтверждения имущественного права на строение расположенное на испрашиваемом земельном участке, отказ в согласовании предоставления земельного участка его права и законные интересы не нарушают. При этом, истец не лишена права узаконить произведенную в жилом доме реконструкцию, обратившись с суд с иском о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированное помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

На основании изложенного суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Отказать ФИО2 в удовлетворении иска к Департаменту имущественных отношений Администрации г. Омска о возложении обязанности по предоставлению в собственность земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Первомайский районный суд города Омска в течение месяца со дня составления решение в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 23.11.2020.