Постановление № 7-1958/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 7-1958/2020

К делу №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Темрюк 27 ноября 2020 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Конограев А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.8.37 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л :

В Темрюкский райсуд для рассмотрения по существу поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.37 КоАП в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут на берегу базы - стоянки маломерных плавсредств №, находящейся в районе урочище <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем - пользователем водных биологических ресурсов (далее - ВБР), осуществляющим промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного врио руководителя Управления Т, посредству действий рыбопромысловой бригады № (должностное лицо, ответственное за добычу (вылов) ВБР бригадир ФИО2) осуществил доставку улова ВБР (пиленгас - 5 килограмм), добытых в акватории Азовского моря, не предоставив в пограничные органы уведомление о месте доставки (выгрузки) уловов водных биологических ресурсов, чем нарушил ст. 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ.

Представитель Службы ПУ ФСБ России по <адрес> в судебном заседании ФИО3 подтвердил нарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явился.

Направленное ему заказное письмо с судебной повесткой было возвращено в суд с отметкой отделения связи с тем, что ФИО1 за получением судебной повестки не явился, что суд расценивает, как отказ её получить.

Судья, выслушав представителя Службы ПУ ФСБ России по <адрес>, исследовав документы, имеющиеся в административном материале, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ доказана полностью.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении от 21.10.2020г. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут на берегу базы - стоянки маломерных плавсредств №, находящейся в районе урочище <адрес>, являясь индивидуальным предпринимателем - пользователем водных биологических ресурсов (далее - ВБР), осуществляющим промышленное рыболовство на основании разрешения на добычу (вылов) № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного врио руководителя Управления Т, посредству действий рыбопромысловой бригады № (должностное лицо, ответственное за добычу (вылов) ВБР бригадир ФИО2) осуществил доставку улова ВБР (пиленгас - 5 килограмм), добытых в акватории Азовского моря, не предоставив в пограничные органы уведомление о месте доставки (выгрузки) уловов водных биологических ресурсов, чем нарушил ст. 19 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями, установленными ст. 28.2 КоАП РФ.

Данное нарушение выразилось в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 14 часов 40 минут по 15 часов 40 минут в ходе проведения контрольно - проверочного мероприятия по регистрации объемов добычи (вылова) водных биологических ресурсов (далее - ВБР) при выгрузке бригадой прибрежного лова в отношении пользователя ВБР индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО4), было установлено следующее:

ИП ФИО4 осуществляет промышленное рыболовство в акватории Азовского моря на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного врио руководителя Управления (АЧТУ ФАР) Т, с применением ставных неводов, в количестве 2 единиц, с использованием маломерного судна «Марлин-01», бортовой №. В настоящее время ведет специализированный лов ВБР: «пиленгас».

В ходе проведения контрольно - проверочного мероприятия был проверен промысловый журнал, регистрационный №. Было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 13 часов 10 минут по 15 часов 30 минут в акватории Азовского моря должностное лицо, ответственное за добычу (вылов) ВБР - бригадир рыболовецкой бригады № ФИО5 добыл ВБР: пиленгас - 5 кг.

Добытые уловы ВБР были доставлены на берег причала №, расположенного в районе урочища <адрес>.

Вместе с тем, в соответствии с частью 5 статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N166-ФЗ (далее - ФЗ О рыболовстве), уловы водных биоресурсов. добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в морских водах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке в морские порты Российской Федерации или в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки. Уловы водных биоресурс добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства в иных определенных Правительством Российской Федерации районах, и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию, установленную Правительством Российской Федерации.

На основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N974 «О доставке уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) в районах промысла за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском море, и произведенной из них рыбной и иной продукции», уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) российскими рыбопромысловыми судами при осуществлении промышленного рыболовства в Баренцевом, Балтийском, Черном морях за пределами внутренних морских вод Российской Федерации, территориального моря Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации и континен-тального шельфа Российской Федерации, а также в Азовском море, в открытом море северо-западной части Тихого океана (за пределами исключительной экономической зоны Российской Федерации и континентального шельфа Российской Федерации), и произведенная из них рыбная и иная продукция подлежат доставке на территорию Российской Федерации.

Частью 6 статьи 19 установлено следующее: порядок доставки указанных в части 5 настоящей статьи уловов водных биоресурсов и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в случаях и в порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации, в иные места доставки устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N184 «О порядке доставки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации и в Каспийском море, и произведенной из них рыбной и иной продукции в морские порты Российской Федерации, а также в иные места доставки» определено, что уловы водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении промышленного рыболовства во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации и Каспийском море, прилегающих к территориям прибрежных субъектов Российской Федерации, и произведенная из них рыбная и иная продукция могут также доставляться в места выгрузки, предусмотренные частью 5 статьи 20 ФЗ О рыболовстве.

Часть 5 статьи 20 ФЗ О рыболовстве предписывает, что уловы водных биоресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбная и иная продукция, произведенная из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, подлежат транспортировке, хранению и выгрузке в живом, свежем и охлажденном виде в морские порты Российской Федерации и иные места выгрузки, определяемые органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации на территориях таких субъектов, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Порядок определения органами государственной власти прибрежных субъектов Российской Федерации мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде, утвержден Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N917

Исходя из Приказа Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об определении мест выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде на территории <адрес>» с изменениями, внесенными Приказом Министерства сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что при осуществлении прибрежного рыболовства без использования судов рыбопромыслового флота или с использованием маломерных судов длиной менее 20 метров, местом доставки уловов могут являться пристани, причалы, пункты базирования или иные места, расположенные на береговой полосе водного объекта, на котором юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями осуществляется прибрежное рыболовство, указанные пользователями в уведомлении о месте доставки (выгрузки) уловов водных биологических ресурсов при осуществлении прибрежного рыболовства. Уведомление предоставляется пользователями по форме согласно приложению к местам выгрузки уловов водных биологических ресурсов, добытых (выловленных) при осуществлении прибрежного рыболовства, рыбной и иной продукции, произведенной из таких уловов на судах рыбопромыслового флота, в живом, свежем и охлажденном виде на территории <адрес>, в пограничный орган (подразделение пограничного органа) письменно, по факсимильной связи или электронной почте не менее, чем за два часа до начала осуществления доставки (выгрузки) уловов ВБР.

В группе режимно - контрольных мероприятий отделения (погз) в нп Петровское Службы в городе Темрюке Пограничного управления ФСБ России по <адрес> отсутствуют сведения о месте доставки (выгрузки) уловов ВБР, добытых бригадой № ИП ФИО1

<адрес>

Указанные письменные доказательства и объяснения согласуются между собой и объективно свидетельствуют о совершенном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов или без таковой.

Из диспозиции ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ следует, что объектом указанного правонарушения являются общественные отношения в области охраны и использования животного мира; предметом посягательства - животный мир, т.е. совокупность живых организмов всех видов диких животных, постоянно или временно населяющих территорию Российской Федерации и находящихся в состоянии естественной свободы (ст. 1 Федерального закона «О животном мире»), а также относящиеся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ образуют действия (бездействие), выразившиеся в несоблюдении или ненадлежащем соблюдении правил добычи (вылова) водных биоресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление рыболовства, за исключением случаев, когда такие действия (бездействие) подлежат квалификации по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ.

Субъектами правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ могут быть граждане, юридические лица и должностные лица, а субъективная сторона указанного правонарушения заключается как в умысле, так и в неосторожности.

При этом, квалификации по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежат действия (бездействие) лиц, нарушивших правила осуществления рыболовства во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод. Действия (бездействие) лиц, осуществляющих рыболовство в пределах внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа, исключительной экономической зоны Российской Федерации, также могут быть квалифицированы по части 2 статьи 8.37 КоАП РФ, если будет установлено, что указанными лицами нарушены правила добычи (вылова) водных биоресурсов и (или) иные правила осуществления рыболовства, однако водные биоресурсы не обнаружены (п.7 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства»).

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о доказанности вины ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ – нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 настоящего Кодекса

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так, ИП ФИО1 совершил административное правонарушение впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, судом не установлено, кроме того, действия ИП ФИО1 не повлекли причинение какого-либо ущерба (вреда) интересам граждан, обществу и государству, не создали угрозу причинения такого ущерба (вреда), отсутствуют негативные последствия, в связи с чем суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.Е. Конограев