Решение № 2-555/2017 2-555/2017(2-7209/2016;)~М-6375/2016 2-7209/2016 М-6375/2016 от 14 сентября 2017 г. по делу № 2-555/2017

Дело № 2-555/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2017 года

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Дульцевой Л.Ю.,

при секретаре Рябовой А.Ф.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – Правительства Пермского края ФИО2,

представителя ответчика – администрации г.Перми ФИО3,

представителя третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Пермского края – ФИО4,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску ФИО5 к Правительству Пермского края, администрации г.Перми, ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" о признании приказа незаконным, расторжении договора найма, предоставлении жилого помещения

установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ответчикам, с учетом уточнения, просит признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" о предоставлении ей жилого помещения по адресу: <Адрес>; расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ.; возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить в пределах г.Перми по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда другое благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м (л.д. 109-112 т.1).

В обоснование заявленных требований указала, что решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу, на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить ей в пределах г.Перми по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м. Во исполнение решения суда приказом № от ДД.ММ.ГГГГ. ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" ей предоставлена квартира общей площадью 33,2 кв.м по адресу: <Адрес>, в этот же день заключен договор найма. В ДД.ММ.ГГГГ. истец обратилась в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» о проведении технической инвентаризации предоставленного её жилого помещения, в соответствии с составленным техническим паспортом, площадь жилого помещения составляет 32,2 кв.м, что не соответствует решению Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. и действующему законодательству. Согласия на предоставление жилья, менее учетной нормы она не давала, её заявления о замене жилого помещения оставлены без удовлетворения. Из представленных ответов по её обращениям следует, что технический паспорт на её жилое помещение, в котором площадь указана33,2 кв.м подготовлены кадастровым инженером ФИО7, однако кадастровый инженер не имеет права проводить работы по технической инвентаризации объектов недвижимости. В связи с тем, что ответчиками ей было предоставлено жилое помещение, менее учетной нормы, просит удовлетворить заявленные требования.

Истец о месте и времени рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств не представила.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала по доводам искового заявления, также пояснила, что спорное жилое помещение не отвечает установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, что подтверждается результатами экспертизы, проведенной в рамках расследования уголовного дела.

Представитель ответчика – Правительства Пермского края в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, считает, что предоставив жилое помещение истцу, Правительство Пермского края выполнило все свои обязательства, оснований сомневаться в представленных застройщиком документах не имелось.

Определением суда от 09.08.2017г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г.Перми (л.д.20-21 т.2), представитель которой в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, указав, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку имеется решение суда о предоставлении истцу жилого помещения.

Ответчик ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица – Министерства строительства и архитектуры Пермского края в судебном заседании с заявленным иском не согласилась, поддержала доводы письменного отзыва (л.д.194-199 т.1).

Третьи лица – Министерство социального развития Пермского края, Филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по Пермскому краю» о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1, 7, подпунктом 3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

На основании пункта 2 части 1 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК «О специализированном жилищном фонде Пермского края» жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет (в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Частью 2 ст. 8.1. Закона Пермского края от 08.10.2007 г. № 127-ПК предусмотрено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в порядке, установленном Правительством Пермского края, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не менее 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства:

ФИО5 является лицом, подлежащим обеспечению жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается материалами учетного дела (л.д.39-74 т.1).Решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. на Правительство Пермского края возложена обязанность предоставить ФИО5 на территории г.Перми Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, благоустроенное, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 33 кв.м. Решение суда вступило в законную силу (л.д.9-14 т.1).

Приказом ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО5 предоставлена квартира общей площадью 33,2 кв.м, в том числе жилой площадью 21,2 кв.м, этаж 3, по адресу: <Адрес><Адрес> (л.д.15 т.1).

ДД.ММ.ГГГГ. между ФИО5 и ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края" заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № (л.д.17-19 т.1).

Квартира передана истцу по акту приема-передачи от 26.05.2015г.(л.д.20 т.1).

В соответствии с техническим паспортом Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ. общая площадь квартиры по адресу: <Адрес> составляет 32,2 кв.м (л.д.28-31 т.1).

Из акта экспертного исследования ООО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что общая площадь квартиры по адресу: <Адрес><Адрес> составляет 32,2 кв.м, в том числе площадь жилого помещения – 20,7 кв.м, площадь санитарного узла – 3,1 кв.м, площадь коридора – 3,3 кв.м, площадь кухни-ниши – 5 кв.м (л.д.113-139 т.1).

Постановлением следователя по особо важным делам СУ СК РФ по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 признана потерпевшей по уголовному делу №, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ. по ч.1 ст.293 УК РФ по факту халатности должностных лиц при вводе в эксплуатацию и приобретении в государственную собственность 150 жилых помещений, расположенных в домах №, №, № по <Адрес>; №, № по <Адрес> (л.д.94 т.1).

В рамках уголовного дела была назначена экспертиза, в соответствии с представленным заключением эксперта ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ., эксперт пришел к выводу, что жилое помещение №, расположенное в доме по адресу: <Адрес>, на момент ввода дома в эксплуатацию (26.11.2014г) и на момент подписания акта приема-передачи данного помещения в собственность государства (ДД.ММ.ГГГГ) не пригодно для проживания и не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства РФ. Жилое помещение №, расположенное в доме по адресу: <Адрес> не соответствует требованиям, установленным Приложением № и № к договору № от ДД.ММ.ГГГГ. и не пригодно к эксплуатации на момент ввода дома в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент подписания акта приема-передачи данного жилого помещения в собственность государства (ДД.ММ.ГГГГ)

Проанализировав представленные доказательства в совокупности с нормами права, суд приходит к выводу о том, что, предоставив истцу жилое помещение по адресу: <Адрес><Адрес>, Правительство Пермского края не исполнило решение Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку площадь данного жилого помещения составляет 32,2 кв.м, что объективно подтверждаются техническим паспортом Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», актом экспертного исследования ООО «<данные изъяты>».

Представленный ответчиком технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ., составленный кадастровым инженером ФИО7, не свидетельствует о соответствии площади спорного жилого помещения размеру, указанному в решении Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., так как указанные в нем сведения опровергаются актом экспертного исследования ООО «<данные изъяты>», не доверять которому у суда оснований не имеется, поскольку акт экспертного исследования составлен экспертом, имеющим необходимое образование, по результатам непосредственного осмотра и исследования жилого помещения.

Доводы ответчика о том, что площадь жилого помещения могла измениться в результате произведенной истцом перепланировки, судом отклоняются, поскольку являются лишь предположениями ответчика и какими-либо доказательствами не подтверждены. При этом, в техническом паспорте Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» отсутствуют сведения о какой-либо перепланировке жилого помещения.

Суд также принимает во внимание, что в соответствии с заключением эксперта ФБУ «Пермская лаборатория судебной экспертизы» № от ДД.ММ.ГГГГ. спорное жилое помещение не пригодно для проживания и не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам как на момент ввода дома в эксплуатации, так и на момент передачи жилого помещения в государственную собственность, в то время как решением Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ. на Правительство Пермского края возложена обязанность по предоставлению истцу благоустроенного, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, жилого помещения.

В соответствии с ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Поскольку судом установлено, что предоставленное истцу жилое помещение по адресу: <Адрес> не соответствует требованиям, определенным в решении Кудымкарского городского суда Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ., в части размера общей площади и благоустроенности помещения, требования истца о признании незаконным приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., расторжении договора найма и возложении обязанности предоставить другое жилое помещение, подлежат удовлетворению.

Определяя надлежащего ответчика по требованиям о возложении обязанности предоставить жилое помещение, суд исходит из следующего.

С 01.07.2017г. вступил в силу Закон Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в соответствии с частью 1 статьи 3 которого органы местного самоуправления наделены государственными полномочиями по принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения.

Частью 2 статьи 3 вышеуказанного Закона предусмотрено, что предоставление жилых помещений во исполнение судебных решений о возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот, принятых до вступления в силу настоящего Закона, является полномочием Правительства Пермского края.

Так как суд пришел к выводу, что жилое помещение должно быть предоставлено истцу, в связи с неисполнением решения Кудымкарского городского суда Пермского края от 15.12.2014г., в силу ч.2 ст.3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК, обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на Правительство Пермского края.

При этом, в соответствии с требованиями закона такое жилое помещение должно быть благоустроенным, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям.

В настоящее время ст. 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 г. № 1939-419 (в редакции Закона Пермского края от 10.05.2017 N 87-ПК) «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусматривает, что жилые помещения предоставляются площадью не менее 28 и не более 33 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров.

Однако, как указано выше, поскольку обязанность по предоставлению жилья возлагается на ответчика в связи с исполнением решения суда, которым площадь подлежащего предоставлению жилого помещения определена не менее 33 кв.м, предоставляемое истцу жилое помещение также должно быть площадью не менее 33 кв.м.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным приказ № от ДД.ММ.ГГГГ ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края".

Расторгнуть договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенный между ФИО5 и ГКУ ПК "Управление жилыми помещениями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специализированного жилищного фонда Пермского края".

Возложить на Правительство Пермского края обязанность предоставить ФИО5 на территории г.Перми по договору найма жилого помещения специализированного жилого фонда другое благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 33 кв.м.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: подпись (Л.Ю. Дульцева)

<данные изъяты>