Решение № 2А-2716/2019 2А-2716/2019~М-2034/2019 М-2034/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2А-2716/2019

Решение изготовлено в окончательной форме 30.05.2019г.

№ 2а-2716/19

№
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2019 года г.Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2, ФИО3 к УМВД России по г.о. Подольск, Отделу по вопросам миграции УМВД России по г.о. Подольск о признании незаконными и отмене решений о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к УМВД России по г.о. Подольск, Отделу по вопросам миграции УМВД России по г.о. Подольск о признании незаконными и отмене решений ОВМ УМВД России по г.о. Подольск о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации от 09.04.2019г.

Свои требования мотивировали тем, что ФИО1 и ФИО4 прибыли на территорию Российской Федерации в 2008 и 2010 годах соответственно с целью трудоустройства и оформления вида на жительство. На протяжении длительного срока периодического нахождения на территории Российской Федерации они (истцы) требований Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» не нарушали, постоянно зарегистрировались по месту жительства в г.Подольске Московской области. ДД.ММ.ГГГГ. у административных истцов родилась дочь. С ДД.ММ.ГГГГ. им выданы страховые свидетельства обязательного пенсионного законодательства. В ДД.ММ.ГГГГ выданы Сертификаты о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации сроком до ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ истцы оформляли патенты на работу. Последний патент оформлен ДД.ММ.ГГГГ., по которому оплачен налог в виде фиксированного авансового платежа. ДД.ММ.ГГГГ. истцам выдано уведомление о принятии в отношении них решения ОВМ УМВД России по г.о. Подольск о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в соответствии с п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». В соответствии с п.1 ст.31 названного закона, истцам предписано выехать из Российской Федерации в течение трех дней. В день выдачи уведомления в миграционные карты административных истцов поставлен штамп о выезде из РФ ДД.ММ.ГГГГ. Не согласившись с принятым решением, истцы ДД.ММ.ГГГГ. направили в адрес ГУ МВД России по Московской области УМВД России по г.о. Подольск письмо с просьбой отменить решение. Ответ истцами не получен. Полагают, что данные решения являются незаконными, оснований для сокращения срока их временного пребывания не имеется.

Административные истцы ФИО1, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Представитель административных истцов ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УМВД России по г.о. Подольск ФИО6, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель административного ответчика Отдела по вопросам миграции УМВД России по г.о. Подольск в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что в соответствии с постановлениями Подольского городского суда Московской области по делам об административных правонарушениях № и № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1, ФИО4 признаны виновными в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и им назначены наказания в виде штрафа <данные изъяты> с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ. в отношении ФИО4 ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск на основании п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 ОВМ УМВД России по городскому округу Подольск на основании п.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Из содержания данных решений установлено, что по информационным учетам МВД России установлено, что указанные граждане привлечены Подольским городским судом Московской области к административной ответственности по ч.3 ст.18.8 КоАП РФ и им назначены наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. Учитывая, что обстоятельства, при которых данным гражданам разрешили въезд в Российскую Федерацию, перестали существовать, сокращен срок временного пребывания данных граждан в Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 4, 24, 25 КАС РФ иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные и международные организации (далее также - иностранные лица) имеют право обращаться в суды за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере административных и иных публичных правоотношений, основанных на властном подчинении одной стороны другой. Иностранные лица пользуются процессуальными правами и выполняют процессуальные обязанности наравне с российскими гражданами и организациями, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Кодексом. Правительством Российской Федерации могут быть установлены ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в судах которых допускаются ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 24 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранным гражданам и лицам без гражданства въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации могут быть не разрешены по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно пункту 3 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. При этом, в случае если срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней (пункт 1 статьи 31 ФЗ №115).

Решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами (п. 4).

Отказывая в удовлетворении требований, суд исходит из того, что правовые последствия сокращения срока временного пребывания на территории Российской Федерации не представляют для административных истцов вмешательства в сферу семейной, личной жизни. Данные граждане, состоя в брачных отношениях, не являются гражданами Российской Федерации. Семейных и устойчивых социальных связей в Российской Федерации не имеют. Доказательств обратного суду не представлено.

Кроме того, суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

В соответствии с информацией из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ Мигрант-1 ФИО1 выехал из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 выехала из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

То есть въезд данным гражданам на территорию Российской Федерации не разрешен до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Их нахождение на территории Российской Федерации является нарушением Федерального закона от 15.08.1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227-228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО2, ФИО3 к УМВД России по г.о. Подольск, Отделу по вопросам миграции УМВД России по г.о. Подольск о признании незаконными и отмене решений о сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.