Решение № 2-1-648/2017 2-648/2017 2-648/2017~М-528/2017 М-528/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-1-648/2017

ДЕЛО №2-1-648/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2017 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Карпинской А.В.,

при секретаре Козыревой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску ФИО1 к администрации Вольского муниципального района, администрации Терсинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Вольского муниципального района, администрации Терсинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>., мотивируя свои требования тем, что 15 января 2017 года она была принята в члены некоммерческого садоводческого товарищества «Вишенка» (далее по тексту - ЕСТ «Вишенка»), находящегося по адресу: <адрес>. Согласно справке председателя НСТ «Вишенка» от 15 января 2017 года за ней закреплены участки № и 1/2 участка № в данном садоводческом товариществе.

По ее заявлению кадастровым инженером Е.П.В. был подготовлен акт согласования земельного участка, в котором участки № и 1/2 участка № были объединены в один участок № общей площадью <данные изъяты> кв.метров. Границы участка были согласованы с владельцем смежного земельного участка №, а так же данный акт был утвержден главой Терсинского муниципального образования и начальником отдела землеустройства и градостроительной деятельности администрации Вольского муниципального района.

02 марта 2017 года она обратилась к главе Вольского муниципального района Саратовской области с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно, в соответствии со статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации данного земельного участка, однако письмом администрации Вольского муниципального района от 09 марта 2017 года № ей было возвращено заявление с приложенным комплектом документов, в связи с тем, что НСТ «Вишенка» прекратило деятельность как юридическое лицо 03 мая 2011 года, в связи с чем у кого-либо отсутствует право действовать от имени юридического лица, в том числе подписывать документы, справки, протоколы. И ей было разъяснено право обращения в суд с исковым заявлением о признании права собственности на указанный земельный участок.

Ранее владельцем данных земельных участков с 2001 года являлся П.А.В., с 2013 года владельцем земельных участков являлся П.А.Ю., который 15 января 2017 года передал в ее пользование указанные земельные участки, согласно расписке от 15 января 2017 года.

Истица в судебное заседание не явилась, была надлежаще извещена о времени и месте слушания дела, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, дал объяснения, аналогичные изложенным выше.

Представитель администрации Вольского муниципального района - ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, поскольку истица не могла быть принята в члены НСТ «Вишенка», так как данное НСТ прекратило свою деятельность как юридическое лицо в 2011 году.

Представители администрации Терсинского муниципального образования и привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации Вольского муниципального района в судебное заседание не явились, были надлежаще извещены о времени и месте слушания дела, имеются заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, и вынесении решения на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно части 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Земельный участок, который образован из указанного в абзаце втором настоящего пункта земельного участка и относится к имуществу общего пользования, предоставляется в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно.

В случае, если указанные в абзаце втором или пятом настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов. При этом размер арендной платы за земельный участок определяется в размере, не превышающем размера земельного налога, установленного в отношении такого земельного участка.

В силу пункта 2.8. статьи 3 этого же Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

В случае, если ранее ни один из членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, указанные в абзаце первом настоящего пункта органы самостоятельно запрашивают:

сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию этого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав), если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях такие сведения запрашиваются у заявителя);

сведения об этом объединении, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц.

В соответствии с пунктом 2.9 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления, поданного лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан либо уполномоченным общим собранием членов этого объединения (собранием уполномоченных) на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении такого земельного участка в собственность этого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная указанным лицом. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории этого объединения либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность этого объединения;

учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии), подтверждающие право заявителя действовать без доверенности от имени этого объединения, или выписка из решения общего собрания членов этого объединения (собрания уполномоченных), в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

Сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан, запрашиваются исполнительным органом государственной власти либо органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в органе регистрации прав, если такие сведения содержатся в Едином государственном реестре недвижимости (в иных случаях указанные сведения запрашиваются у заявителя).

Согласно пункту 2.10 статьи 3 этого же Федерального закона исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, в течение четырнадцати дней с даты получения указанных в пункте 2.8 или 2.9 настоящей статьи заявления и документов обязан принять решение о предоставлении в собственность указанного в пункте 2.7 настоящей статьи земельного участка либо об отказе в его предоставлении.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Из материалов дела следует, что решением № от 24 апреля 1991 года исполнительного комитета Вольского районного Совета народных депутатов Саратовской области из земель колхоза «Коммунар» был изъят земельный участок площадью 2,5 гектаров неудобных земель и предоставлен в постоянное пользование для расширения коллективного садоводческого товарищества «Вишенка», организованного при Балаковском ремонтно-строительном управлении.

Кроме того, постановлением администрации Вольского района № 89 от 09 марта 1993 года коллективному садоводческому товариществу «Вишенка» был передан земельный участок общей площадью 4,03 га, в том числе в коллективно-совместную собственность 0,43 га, в собственность членам садоводческого товарищества «Вишенка» 3,6 га, согласно прилагаемому списку.

В списке членов садоводческого товарищества «Вишенка», подавших заявление на приватизацию участков указан П.В.И.

Из материалов дела следует, что сведений в отношении спорного земельного участка истицы об изъятии его из оборота, ограничении в обороте, принятии решения о резервировании для государственных или муниципальных нужд не имеется.

Представитель администрации Вольского муниципального района подтвердил, что земельный участок, предоставленный НСТ «Вишенка», является до настоящего времени собственностью НСТ и муниципалитет на данный участок не претендует.

Из выписок из протоколов собрания СНТ «Вишенка» от 30 ноября 2013 года и от 15 января 2017 года, следует, что П.В.И. был исключен из членов НСТ, П.А.Ю. включен, впоследствии П.А.Ю. исключен из членов НСТ, а ФИО4 принята в члены СНТ «Вишенка» и за ней закреплены земельные участка № общей площадью 600 кв.м. и земельный участок № общей площадью 300 кв.м. в НСТ «Вишенка».

Из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения об исключении юридического лица (Некоммерческого садоводческого товарищества «Вишенка») в связи с прекращением деятельности (на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 129-ФЗ).

Представитель истца пояснил суду, что фактически НСТ «Вишенка» продолжает действовать.

В виду наличия необходимых документов, описывающих земельный участок истца, отсутствия спора о его границах, позиции ответчика по делу, суд, оценив указанные выше доказательства, полагает, что поскольку земельный участок предоставлялся в собственность П.А.В. как члену садоводческого товарищества в период существования садоводческого товарищества, П.А.В. отказался от членства, передав свои права П.А.Ю., а тот ФИО1, истцом были выполнены все необходимые действия по определению границ земельного участка (акт согласования границ земельного участка), по описанию местоположения земельного участка, возникновение права собственности на спорный земельный участок, принадлежащий истцу, не может быть поставлено в зависимость от действий третьих лиц (НСТ «Вишенка», действие которого, как юридического лица, было прекращено в связи с неисполнением им действующего законодательства по предоставлению отчетности и не совершения банковских операций).

С учетом изложенного, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования истца в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Исковые требования ФИО1 к администрации Вольского муниципального района, администрации Терсинского муниципального района о признании права собственности на земельный участок удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Судья Карпинская А.В.