Решение № 2А-263/2021 2А-263/2021~М-225/2021 М-225/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 2А-263/2021

УИД 26RS 0009-01-2021-000354-27

Дело № 2а-263/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Благодарный 23 марта 2021 года

Благодарненский районный суд Ставропольского края в составе: председательствующего судьи Алиевой А.М., при секретаре Марковской Е.В.,

с участием помощника прокурора Благодарненского района Ставропольского края Шихалевой Д.В., административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО5 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

установил:

прокурор Благодарненского района Ставропольского края обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, уточненном в судебном заседании, о прекращении действия права на управление транспортными средствами, предоставляемом водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированному по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, и возложении на ФИО1 ФИО7 обязанности сдать в МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по <адрес> водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>» №, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>.

Указал, что ФИО1, которому ДД.ММ.ГГГГ выдано водительское удостоверение № категории <данные изъяты> на право управления транспортными средствами со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача нарколога в ГБУЗ СК «<адрес><данные изъяты>

Согласно ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, в соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ устанавливаются Правительством РФ.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения. Полагая, что в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для ограничения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, прокурор обратился в суд с рассматриваемым административным иском.

В судебном заседании участвующий в рассмотрении административного искового заявления помощник прокурора Благодарненского района Ставропольского края Шихалева Д.В. доводы административного искового заявления поддержала, просила суд иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, суду пояснил, что постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Благодарненского района Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ он лишен права управления транспортными средствами на 18 месяцев по части 1 ст. 12.26 КоАП РФ. Водительское удостоверение № сдано им ДД.ММ.ГГГГ в ОГИБДД Отдела МВД России по Благодарненскому городскому округу.

Представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД г. Светлоград ГУ МВД России по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении административного иска прокурора Благодарненского района Ставропольского края в его отсутствие.

Суд, изучив доводы административного иска, выслушав помощника прокурора, административного ответчика, исследовав материалы дела, пришел к выводу об обоснованности иска и необходимости его удовлетворения по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ), в редакции на момент рассмотрения судом дела, статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 названного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

Критерии допуска граждан к получению права на управление транспортными средствами установлены статьей 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ. К числу таковых отнесено требование об отсутствии у лица ограничения к водительской деятельности, в том числе и ограничения по медицинским показаниям. Применение указанного ограничения обеспечивается нормами статьи 23 указанного Закона, устанавливающими обязательный характер прохождения медицинского освидетельствования водителей транспортных средств. При этом целью данного освидетельствования является определение у водителей медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В соответствии с пунктом 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации водитель транспортного средства обязан в установленных случаях проходить проверку знаний и навыков вождения, а также медицинское освидетельствование для подтверждения способности к управлению транспортными средствами.

В силу статьи 6 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», гражданин может быть временно признан негодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Постановлением Правительства РФ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно данному перечню для водителей автотранспортных средств установлены противопоказания при алкоголизме, наркомании, токсикомании.

Согласно статье 28 Федерального Закона РФ от 10.12.1995г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является в том числе выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 4 данной статьи).

Так, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу п. 7 которого к числу противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ F10 - F16, F18, F19 (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Согласно сведениям, предоставленным МРЭО ГИБДД ГУВД по СК <адрес>, ФИО1 выдано удостоверение от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории <данные изъяты>» №.

Как установлено судом, административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога в <данные изъяты>

Учитывая, что у административного ответчика установлено прямое противопоказание к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствующее о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, его право на управление транспортными средствами подлежит прекращению, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами, в связи с чем суд находит административные исковые требования прокурора Благодарненского района подлежащими удовлетворению.

Факт привлечение к административной ответственности с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами на принятие решения не влияет, поскольку процедура прекращения права на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний не тождественно указанному выше основанию для лишения права и не является взаимоисключающим.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу пункта 3 статьи 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и пункта 8 Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2014 года № 1191, в случае, если у административного ответчика отпадут основания прекращения права на управление транспортными средствами, указанное право восстанавливается путем возврата соответствующим подразделением Госавтоинспекции водительского удостоверения без проверки при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, и медицинского заключения об отсутствии у водителя транспортного средства медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами, выданного после прекращения действия права на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 55 Конституции Российской Федерации, статьями 3, 5, 24, 25, 28 Федерального Закона РФ от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 6 Закона РФ от 02.07.1992 года №3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», ст. ст. 174-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Благодарненского района Ставропольского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 ФИО8 - удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, на управление транспортными средствами, предоставленного ему водительским удостоверением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ, до получения медицинского заключения о возможности управления транспортными средствами.

Решение может быть обжаловано сторонами в Ставропольский краевой суд через Благодарненский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 26 марта 2021 года.

Судья: А.М. Алиева