Постановление № 5-205/2021 от 4 марта 2021 г. по делу № 5-205/2021

Дело № 5-205/2021

УИД 76RS0014-02-2021-000167-90

Резолютивная часть объявлена 05.03.2021 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 10 марта 2021 года

Судья Кировского районного суда г. Ярославля Бабикова И.Н., при секретаре Юрьевой О.Ю., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

31.01.2021 г. в 13.00 час. по адресу <...> у дома №21 ФИО1, находясь в составе группы лиц количеством не менее 100 человек, принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом 31.01.2021 г. с 12.15 час. у здания Ярославского государственного театра юного зрителя им.В.С.Розова по адресу <...>, в форме митинга с последующим шествием от здания театра юного зрителя по центральным улицам г.Ярославля, в том числе, по улице Свободы, ул.Советской, ул.Первомайской, целью которого было свободное выражение и формирование мнений, привлечение внимания окружающих по вопросам общественно-политической, а также в поддержку политического деятеля Алексея Навального, проводимом в нарушение ст.7 Федерального закона №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» без подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. ФИО1 находился в непосредственной близости с другими участниками данного мероприятия, которые выкрикивали лозунги следующего содержания: <данные изъяты>, «Свободу политзаключенным», тем самым информируя о целях данного мероприятия, выражая свое мнение и формируя мнение окружающих к данной проблеме. В нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» на законные требования сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии Российской Федерации, вытекающие из пунктов 1,7 части 1 статьи 13, пункта 11 части 1 статьи 12 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции», статьи 9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации», прекратить участие в несанкционированном а, следовательно, незаконном публичном массовом мероприятии и покинуть указанное мероприятие ФИО1 не отреагировал, обязанность по выполнению законных требований сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации) не исполнил. Указанные действия совершены ФИО1 в период режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19, в рамках которого установлены ограничительные меры, обязательные для соблюдения гражданами в целях снижения рисков заражения COVID-19, обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения не признал. Объяснения ФИО1 сводятся к тому, что он участия в публичном мероприятии не принимал, со своими друзьями желал лишь посмотреть на участников со стороны. Участников увидел за несколько минут до окружения их группы сотрудниками полиции. Требований покинуть место проведения публичного мероприятия и прекратить участие в нем не слышал.

Должностное лицо административного органа ФИО 1 считала, что в действиях ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание ФИО1 своей вины факт совершения им административного правонарушения и его виновность в объеме, установленном настоящим постановлением, полностью подтверждены имеющимися в деле доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 010418 23с, в котором изложены установленные по делу обстоятельства, ФИО1 собственноручно выполнена запись следующего содержания: «С протоколом согласен. Хочу добавить, что около меня находилось не менее 100 человек, которые выкрикивали <данные изъяты>, «Свободу политзаключенным. Все это происходило 31.01.2021 в 13.00»;

-письменными объяснениями ФИО1, данными 31.01.2021 г., в которых последний указал, что 31.01.2021 г. направился со своими друзьями в количестве 5 человек на митинг в поддержку Алексея Навального. На набережной реки Волги увидел толпу людей, к которой присоединился и спустя 10 минут их окружили сотрудники ОМОН и загрузили их в автобус, доставили в ОМВД по Заволжскому району;

-письмом территориальной администрации по Кировскому и Ленинскому районам города Ярославля от 27.01.2021 № 01-18 об отсутствии уведомлений о проведении 31.01.2021 г. публичных мероприятий;

-рапортом командира отделения 5 роты ОБ ППСП по ЯО о том, что им выявлена группа людей, участвующих в несанкционированном мероприятии в форме митинга. Всем участникам посредством звукоусиливающего устройства с 12.00 час. до 14.00 час. неоднократно разъяснялось о незаконности данного мероприятия и о необходимости его прекращения. Среди участников находился ФИО 2, участвовавший в незаконном мероприятии в форме шествия. ФИО 2 был доставлен в ОМВД России по Кировскому городскому району;

-рапортом оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по Ярославской области ФИО 3, в соответствии с которым ФИО1 31.01.2021 г. принял участие в несогласованном публичном мероприятии, проводимом в смешанной форме- митинга и шествия от здания ГАУК ЯО «ТЮЗ имени В.С.Розова» по центральным улицам г.Ярославля, в том числе, по ул.Свободы, через пл.Волкова, по Первомайскому бульвару, ул.Первомайской. Посредством звукоусиливающих устройств сотрудниками органов внутренних дел неоднократно разъяснялось, что участие в несанкционированном публичном массовом мероприятии запрещено. ФИО1 на неоднократные требования сотрудников полиции о прекращении противоправных действий не реагировал, осознанно продолжал принимать участие в мероприятии, в связи с чем был доставлен в ОМВД России по Заволжскому городскому району;

-видеозаписями, которыми зафиксирован факт участия ФИО1 в шествии (участвовал на Волжской набережной, находясь в группе лиц с флагами, на ул.Первомайская) и факт неоднократного разъяснения сотрудниками органов внутренних дел незаконности проводимого публичного мероприятия, обращения с предложением прекратить публичное мероприятие и покинуть место его проведения, в том числе, имевшими место на ул.Первомайской- в месте нахождения ФИО1.

Таким образом, ФИО1, являясь участником публичного мероприятия, нарушил установленный порядок проведения публичного мероприятия (митинга, шествия), то есть, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.5 ст.20.2 КоАП РФ.

Порядок организации и проведения публичных мероприятий определен Федеральным законом от 19 июня 2004 г. N 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон N 54-ФЗ).

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципе законности- п.1 ст.3 Федерального закона № 54-ФЗ.

Названным Федеральным законом предусмотрен ряд процедур, в частности, направление уведомления о проведении публичного мероприятия (ст.4), которое в силу п. 1 ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 54-ФЗ организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия (ч.1 ст.7).

Такое уведомление организатором смешанного публичного мероприятия, проводимого в форме митинга 31.01.2021 г. у дома 23 по ул.Свободы в г.Ярославле, и шествия от дома 23 по ул.Свободы г.Ярославля по центральным улицам г.Ярославля до ул.Первомайская <...> не подавалось, что подтверждается ответом на запрос территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии города Ярославля.

В соответствии с ч.1 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Согласно п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны выполнять все законные требования сотрудников органов внутренних дел (военнослужащих и сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации).

Право сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии предъявлять обязательные для исполнения требования соблюдения общественного порядка и прекращения противоправных действий предусмотрено ст.9 Федерального закона от 03.07.2016 №226-ФЗ, ст.13 Федерального закона от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции».

Поскольку проведение публичного мероприятия не было согласовано в установленном законом порядке, требование сотрудников органов внутренних дел и войск национальной гвардии прекратить противоправные действия и покинуть место проведения мероприятия являлось законным. Данное требование ФИО1 в нарушение п.1 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ добровольно исполнено не было.

Информация о несогласованности публичного мероприятия и требование покинуть место проведения несогласованного мероприятия доведены до сведения его участников сотрудниками полиции и войск национальной гвардии надлежащим образом с использованием звукоусиливающих устройств. Данные обстоятельства подтверждены названными выше рапортами сотрудников полиции, приобщенными к делу видеозаписями.

Объяснения ФИО1 о том, что вместе с участниками публичного мероприятия он пробыл не более 10 минут, не слышал предупреждений сотрудников органов внутренних дел, не принимал участие в мероприятии, следует оценивать критически. Данные объяснения опровергаются указанными выше доказательствами. Считаю, что ФИО1 дает такие объяснения, стремясь избежать ответственности за совершенное правонарушение, в связи с чем оснований доверять его объяснениям не имеется. Так, ФИО1 при даче объяснений был неискренен; участие в шествии он принял задолго до прихода участников публичного мероприятия на ул.Первомайскую г.Ярославля- еще на Волжской набережной, что объективно подтверждается видеозаписями, представленными в дело. До ул.Первомайская он шествовал среди значительного числа лиц, выкрикивающих различные лозунги, шествующих с флагами.

Считаю, что материалами дела доказано участие ФИО1 в несогласованном публичном мероприятии 31.01.2021 г. и неисполнение им требования сотрудников полиции и войск национальной гвардии прекратить участие в данном мероприятии и покинуть место проведения публичного мероприятия.

В протоколе об административном правонарушении в вину ФИО1 также вменено то, что участием в вышеуказанном несанкционированном публичном мероприятии он не выполнил обязанность по соблюдению общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия, предусмотренную п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях».

В силу п.2 ч.3 ст.6 Федерального закона № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия.

В протоколе не указаны факты нарушения ФИО1 общественного порядка при проведении публичного мероприятия. При этом полагаю, что нарушение общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия самим фактом участия в публичном мероприятии ФИО1 вменено в вину излишне.

Нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка его проведения влечет за собой наложение административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.

Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При определении вида и размера наказания следует принять во внимание фактические обстоятельства дела, степень тяжести совершенного правонарушения, а именно то, что публичное мероприятие, в котором участвовал ФИО1, проводилось в период действия режима функционирования «Повышенная готовность», введенного постановлением Правительства Ярославской области от 07.02.2020 №100-п, в период временного приостановления Указом Губернатора Ярославской области от 18.03.2020 №47 на территории Ярославской области проведения массовых мероприятий с числом участников более 50 человек, что само по себе представляет более значимую угрозу охраняемым законом интересам общества.

Учитывая конкретные обстоятельства рассмотренного дела, данные о личности ФИО1, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. Законных оснований для снижения суммы штрафа не усматриваю.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.2 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма штрафа подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.31.9 КоАП РФ срок предъявления постановления для исполнения 2 года со дня его вступления в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.Н.Бабикова