Решение № 2А-1437/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2А-1437/2023

Дело № 2а-1437/2023 14 июня 2023 года

УИД 78RS0017-01-2023-000705-95
решение суда в окончательной форме принято 29.06.2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Летошко Е.А.,

при секретаре Ивановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени,

у с т а н о в и л:

Межрайонная ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу обратилась в суд с требованием о взыскании с административного ответчика недоимки по земельному налогу с физических лиц за 2019 год в размере 1530 рублей, пени – 338,11 рублей, транспортного налога за 2020 год в размере 38 400 рублей и пени 4 135,52 рублей, указывая, что ФИО1 является собственником земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> и автомобиля АУДИ А6, регистрационный знак №. В соответствии со ст. 52 НК РФ налогоплательщику были направлены налоговые уведомления от 23.08.2019 №, от 01.09.2020 №. Ввиду неуплаты налога в установленный законом срок, в соответствии со ст. 69, 70 НК РФ должнику направлены требования от уплате налога и пени от 31.01.2019 №, 14.02.2020 №, от 04.02.2021 №, от 05.06.2022 №. В установленный срок и до настоящего времени требование не исполнено. 06.12.2022 мировым судьей судебного участка № 146 Санкт-Петербурга отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа. Административный истец просит восстановить срок на подачи административного иска, в обоснование уважительности причин пропуска срока указывая на большую загруженность и неукомплектованность Инспекции личным составом.

Стороны, будучи надлежащим образом извещены о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела и доказательств уважительности причин неявки суду не представили. Представитель МИ ФНС России № 25 по СПб просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Согласно ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога, сбора, пеней, штрафов с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, предусмотрено статьей 48 НК РФ.

Согласно п. 1 ст. 46 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Транспортный налог рассчитывается в соответствии с главой 28 НК РФ, законом Санкт-Петербурга «О транспортном налоге» № 487-53 от 16.10.2002.

В соответствии с главой 32 НК РФ, ст. 2, 3 Закона Санкт-Петербурга от 26.11.2014 № 643-109 «О налоге на имущество физических лиц в Санкт-Петербурге» рассчитывается налог на имущество физических лиц.

Земельный налог рассчитывается в соответствии с главой 31 НК РФ, законом Санкт-Петербурга от 23.11.2012 N 617-105 "О земельном налоге в Санкт-Петербурге".

В соответствии со ст. 75 НК РФ пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.

Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора. Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 75 НК РФ пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. В силу п. 6 ст. 75 НК РФ к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке.

Возложение на налогоплательщика обязанности по уплате пени является способом обеспечения исполнения налоговых обязательств и мерой ответственности за нарушение срока внесения обязательных платежей, в связи с чем пени подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в сроки, что и задолженность по налогам, на которую они начислены.

Согласно сведениям, представленным в налоговую инспекцию органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств административный ответчик в 2019 году являлся собственником земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес> и в 2020 году автомобиля АУДИ А6, регистрационный знак №

На основании представленных данных налоговым органом исчислены:

- земельный налог за 2019 год в размере 765 рублей, направлено налоговое уведомление № от 01.09.2020

- транспортный налог за 2020 год в размере 38400 рублей, направлено налоговое уведомление№ от 01.09.2021.

В установленные сроки налоги оплачены не были. В соответствии со ст. 69 НК РФ налогоплательщику направлено требование № по состоянию на 04.02.2021 об уплате транспортного налога за 2019 год в размере 38400 рублей и пени 348,16 рублей срок оплаты до 30.03.2021; требование № по состоянию на 31.01.2019 об уплате земельного налога за 2017 год и пени срок оплаты до 21.03.2019; требование № по состоянию на 05.06.2022 об уплате пени в размере 19 113,36 рублей срок оплаты до 29.11.2022 (сумма недоимки по налогу – 0,00 рублей). Иных, доказательств, подтверждающих направление в адрес административного ответчика требований об уплате налога и пени суду не представлено.

Таким образом, из представленных доказательств следует, что требование об уплате земельного налога за 2019 год и транспортного налога за 2020 год в адрес административного ответчика в установленные ст. 70 НК РФ сроки не направлялось. Требование № по состоянию на 05.06.2022 содержит лишь требование о взыскании пени на транспортный и земельный налог в общей сумме 19 113,36 рублей.

В соответствии со статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик, плательщик сборов или налоговый агент должны выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Налоговый орган вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате налога. При этом, разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога.

Начисление и взыскание пени на недоимку по соответствующему налогу возможно, в том числе путем предъявления отдельного требования о взыскании только пени при условии взыскания недоимки по налогу или ее уплаты в более поздние сроки чем установлено действующими законодательством и (или) установлено в налоговом уведомлении или требовании.

Кроме того, поскольку обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а дополнительной обязанностью, способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, разрешение спора о взыскании пеней предполагает выяснение вопроса о том, на какую недоимку начислены предъявленные ко взысканию пени, уплачена ли (взыскана) эта недоимка в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, поступил ли обязательный платеж в соответствующий бюджет, и возникли ли потери в доходах этого бюджета, требующие компенсации.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2015 года N 422-О следует, что предполагающие необходимость уплаты пени с причитающихся с налогоплательщика сумм налога и уплаченных с нарушением установленных сроков, не предполагают возможность начисления пени на суммы тех налогов, право на взыскание которых налоговым органом утрачено. Это обусловлено тем, что пени по своей природе носят акцессорный характер и не могут быть взысканы в отсутствие обязанности по уплате суммы налога, равно как и при истечении сроков на ее принудительное взыскание.

В силу пункта 4 статьи 69 НК РФ налоговый орган обязан включать в требование об уплате налога сведения о сумме задолженности по налогу, размер пеней, начисленных на момент направления требования.

Согласно п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Определением мирового судьи судебного участка № 146 Санкт-Петербурга от 06.12.2022 отказано в принятии заявления МИФНС России по СПб о взыскании с должника ФИО1 задолженности по транспортному налогу за 2019 год: налог 38400 рублей, пени за период с 02.12.2020 по 31.03.2022 – 4 315,52 рублей, по земельному налогу за 2019 год: налог 1 530 рублей, пени за период с 04.12.2018 по 31.03.2022 – 228,11 рублей по причине пропуска срока, установленного ст. 48 НК РФ.

Настоящее административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России № 25 по Санкт-Петербургу подано 06.02.2023г.

Таким образом, административным истцом нарушены сроки направления в адрес административного ответчика требования об уплате земельного налога за 2019 год и транспортного налога за 2020 год, сведений о погашении задолженности по истечении установленного срока по налогам истцом не представлено, сведений о принятии своевременных мер, направленных на взыскание недоимки по налогу также не представлено; обязанность по уплате пеней производна от основного налогового обязательства и не является самостоятельной, оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления МИФНС № 25 по Санкт-Петербургу отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга.

Судья