Постановление № 5-68/2026 от 14 апреля 2026 г. по делу № 5-68/2026

Дело № 5-68/2026

УИД № 13RS0023-01-2026-000555-57


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Саранск 15 апреля 2026 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия Чибрикин А.К.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа Саранск (ОГРН №), расположенной по адресу: <...>,

установил:

как следует из материалов дела об административном правонарушении, решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 11 ноября 2021 года по делу № 2-1762/2021 удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского района г. Саранска, на администрацию городского округа Саранск возложена обязанность в том числе в срок до 01.11.2022 провести рекультивацию земельного участка, расположенного в кадастровом квартале 13:23:1104089 в городском округе Саранск и ликвидировать несанкционированную свалку отходов производства и потребления, битумную массу на указанном земельном участке.

На основании исполнительного листа серии ФС № 040435184 от 13.04.2022 постановлением судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Октябрьскому району г.о. Саранск УФССП России по республике Мордовия от 7 июля 2022 года возбуждено исполнительное производство № 116381/22/1307-ИП.

В связи с неисполнением решения суда в установленный законом срок, 19.01.2023 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 20.02.2023.

6 июня 2023 года администрация г.о. Саранск привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

18 августа 2023 года исполнительное производство № 116381/22/1307-ИП передано для дальнейшего исполнения в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, судебный пристав-исполнитель которого принял исполнительное производство к исполнению 21.08.2023, присвоил исполнительному производству номер № 31768/23/98013-ИП, о чем вынес соответствующее постановление.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа постановлениями судей Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 28 октября 2024 г., от 12 марта 2025 г., от 17 июня 2025 г. администрация г.о. Саранск признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 рублей (по каждому делу). Названные постановления вступили в законную силу.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 10 декабря 2025 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.00 часов 18 марта 2026 года, копия постановления получена должником 17 декабря 2025 года.

Вышеприведенные обстоятельства, свидетельствующие о том, что администрация городского округа Саранск, как должник по исполнительному производству, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения в срок до 10.00 час.18.03.2026, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, требования исполнительного документа не исполнила, что послужило основанием для составления 19.03.2026 в отношении администрации городского округа Саранск протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель, а также защитник администрации городского округа Саранск в судебное заседание не явились, извещение о времени и месте его проведения осуществлено надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, ходатайство об отложении рассмотрения дела не направили.

При таких обстоятельствах и с учётом требований, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 и пунктами 2 и 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие указанных лиц.

Необходимости в допросе судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Мордовия ГМУ ФССП России ФИО1, составившей протокол об административном правонарушении, иных лиц, не усматривается.

Необходимости избрания протокольной формы рассмотрения дела не имеется.

В соответствии с частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Федеральный закон от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ) требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 указанной статьи в случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ).

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2 статьи 105 названного Федерального закона).

В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 113 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ).

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Вступившие в силу с 11 августа 2025 года Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 273-ФЗ "О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" во взаимосвязи с Федеральным законом от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ "О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" и статью 18 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" по своей сути освобождают органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления или государственные (муниципальные) казенные учреждения, то есть должников-бюджетополучателей от уплаты исполнительского сбора и исключают их привлечение к административной ответственности, предусмотренной за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

Федеральным законом от 31.07.2025 № 273-ФЗ, в статью 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях введена часть 1.3, которая предусмотрела административную ответственность исключительно должностных лиц за неисполнение отдельными категориями должников (в том числе органами местного самоуправления) содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве.

Соответственно, по ч.ч. 2 и 2.1 статьи 17.15 названного Кодекса могут быть квалифицированы также лишь действия должностных лиц того же муниципального органа. Таким образом, административная наказуемость действий органов местного самоуправления по ч. 2 и ч. 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключена с 11 августа 2025 г.

Администрация городского округа Саранск является исполнительно-распорядительным органом городского округа Саранск, наделённым статьёй 35 Устава городского округа, утв. решением Саранского горсовета от 23 декабря 2005 г. № 177, полномочиями по решению вопросов местного значения; вменённое бездействие совершено 18.03.2026 после вступления в силу Федеральных законов от 31 июля 2025 года № 272-ФЗ, № 273-ФЗ.

В соответствии со статьей 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении (часть 1).

При этом в силу пункта 1 части 1.1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного кодекса.

Учитывая изложенное, производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При этом применяемое основание свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения в условиях действующего административно-правового регулирования.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации городского округа Саранск на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На решение суда может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд города Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья А.К. Чибрикин