Решение № 2-4064/2024 2-4064/2024~М-2420/2024 М-2420/2024 от 27 мая 2024 г. по делу № 2-4064/2024

86RS0002-01-2024-003611-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 мая 2024 года г. Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Громовой О.Н.,

при секретаре Алиевой А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4064/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным бездействия работодателя, возложении обязанности выдать документы, связанные с работой, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, в обоснование требований указав, что с 14.11.2001 года она состоит в трудовых отношениях с УФССП по ХМАО – Югре. 14.03.2024 года она обратилась к работодателю с заявлением о выдаче документов, касающихся её трудовой деятельности. Заявление было подано через интернет-приемную на официальном сайте УФССП по ХМАО – Югре в отсканированном виде. Заявление (обращение) было зарегистрировано 13.03.2024 года за номером 225001005175. По состоянию на 10.04.2024 года запрошенные документы работодателем ни на бумажном носителе, ни в электронном виде не предоставлены. Поскольку работодатель находится в г. Ханты-Мансийске, получить данные документы непосредственно у работодателя не представляется возможным. Считает, что бездействие работодателя грубо нарушает её трудовые права. Просит признать незаконным бездействие УФССП по ХМАО – Югре в части выдачи по заявлению от 14.03.2024 года документов, касающихся её трудовой деятельности, возложить на УФССП по ХМАО – Югре обязанность выдать указанные документы, взыскать с УФССП по ХМАО – Югре в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 30000 руб.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении требований о признании незаконным бездействия работодателя и взыскании компенсации морального вреда настаивала. Объяснила, что запрошенные документы получены.

Представитель ответчика УФССП по ХМАО – Югре в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Представил письменные возражения на исковое заявление, в которых указал, что 15.04.2024 года копии запрошенных документов были направлены ФИО1 на бумажном носителе посредством почтовой связи и получены заявителем 20.04.2024 года. Документы направлены в порядке и в сроки, установленные законом. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, подтверждено материалами дела, сторонами не оспаривалось, что ФИО1 состоит в трудовых отношениях с УФССП по ХМАО – Югре в должности начальника ОСП по г. Мегиону – старшего судебного пристава.

13.03.2024 года через интернет-приемную на официальном сайте УФССП по ХМАО – Югре (https://r86.fssp.gov.ru/hall/ir) ФИО1 на имя руководителя УФССП по ХМАО – Югре – полковника внутренней службы ФИО2 было подано заявление, датированное 14.03.2024 года, согласно которому заявитель просит направить ей следующие документы: 1) справку 2-НДФЛ за 2023 год (2 шт.); 2) копии приказов о предоставлении отпусков (любого вида), вынесенных за период с 01.01.2019 по 14.03.2024 года; 3) справки-расчеты отпускных к приказам о предоставлении отпуска за период с 01.01.2019 по 14.03.2024 года; 4) справки-расчеты пособия по временной нетрудоспособности, начисленного за период с 01.01.2022 по 14.03.2024 года; 5) расчетные листки за 2022, 2023 и истекший период 2024 года. Документы просит направить в электронном виде на адрес электронной почты: <данные изъяты> и на бумажном носителе по адресу: <адрес>

По информации с официального сайта УФССП по ХМАО – Югре (https://r86.fssp.gov.ru/hall/ir) интернет-приемная является способом подачи обращения в форме электронного документа в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Обращение ФИО1 зарегистрировано за номером 225001005175 от 13.03.2024 года.

15.04.2024 года за исх. № 86909/24/18893 надлежащим образом заверенные копии документов направлены ФИО1 на бумажном носителе по адресу: <адрес> (почтовый идентификатор 80100295894455).

По информации с официального сайта АО «Почта России» бандероль получена ФИО1 20.04.2024 года в 15 час. 50 мин. (https://www.pochta.ru/tracking?barcode=80100295894455).

Конституция Российской Федерации в статье 33 закрепляет право граждан Российской Федерации на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации данного права, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Указанный Закон устанавливает порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу статьи 2 названного закона граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу части 1 статьи 9 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

На основании пункта 4 части 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» указанные органы и должностные лица дают письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 11 настоящей статьи.

В части 1 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» закреплено, что гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Регулирование трудовых отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством.

Часть первая статьи 62 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность работодателя по письменному заявлению работника не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать ему копии документов, связанных с работой. При этом перечень таких документов не является исчерпывающим.

В силу статьи 88 Трудового кодекса Российской Федерации при передаче персональных данных работника работодатель должен соблюдать следующие требования, в том числе: не сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами; осуществлять передачу персональных данных работника в пределах одной организации, у одного индивидуального предпринимателя в соответствии с локальным нормативным актом, с которым работник должен быть ознакомлен под роспись; разрешать доступ к персональным данным работников только специально уполномоченным лицам, при этом указанные лица должны иметь право получать только те персональные данные работника, которые необходимы для выполнения конкретных функций; передавать персональные данные работника представителям работников в порядке, установленном Кодексом и иными федеральными законами, и ограничивать эту информацию только теми персональными данными работника, которые необходимы для выполнения указанными представителями их функций.

Под электронным документооборотом в сфере трудовых отношений (далее - электронный документооборот) понимается создание, подписание, использование и хранение работодателем, работником или лицом, поступающим на работу, документов, связанных с работой, оформленных в электронном виде без дублирования на бумажном носителе (далее - электронные документы), за исключением случаев, предусмотренных данной статьей и статьями 222 и 223 Трудового кодекса Российской Федерации (часть 1 статьи 211 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 221 Трудового кодекса Российской Федерации электронный документооборот может осуществляться работодателем посредством следующих информационных систем:

Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений «Работа в России» (далее - цифровая платформа «Работа в России») в порядке, определяемом в соответствии с законодательством о занятости населения в Российской Федерации. Доступ к цифровой платформе «Работа в России» обеспечивается, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» (далее - единая система идентификации и аутентификации);

информационной системы работодателя, позволяющей обеспечить подписание электронного документа в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, хранение электронного документа, а также фиксацию факта его получения сторонами трудовых отношений (далее - информационная система работодателя).

В соответствии с частью 6 статьи 22.1 Трудового кодекса Российской Федерации создание, подписание и представление работодателю электронных документов, а также получение от работодателя электронных документов и ознакомление с ними (далее - взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота) осуществляются работником или лицом, поступающим на работу, путем использования:

цифровой платформы «Работа в России», доступ к которой обеспечивается, в том числе посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, при условии применения работодателем цифровой платформы «Работа в России» в целях осуществления электронного документооборота;

информационной системы работодателя в случае ее применения работодателем в целях осуществления электронного документооборота.

В силу частей 1, 2 статьи 22.2 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принять решение о введении электронного документооборота. Электронный документооборот вводится работодателем на основании локального нормативного акта, который принимается им с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 Кодекса для принятия локальных нормативных актов, и который содержит: сведения об информационной системе (информационных системах), с использованием которой работодатель будет осуществлять электронный документооборот; порядок доступа к информационной системе работодателя (при необходимости); перечень электронных документов и перечень категорий работников, в отношении которых осуществляется электронный документооборот; срок уведомления работников о переходе на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота, а также сведения о дате введения электронного документооборота, устанавливаемой не ранее дня истечения срока указанного уведомления.

В соответствии с частью 4 статьи 22.2 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель уведомляет каждого работника в срок, установленный локальным нормативным актом, предусмотренным частью второй данной статьи, о переходе на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота и праве работника дать согласие на указанное взаимодействие.

Переход на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота осуществляется с письменного согласия работника, за исключением случая, указанного в части седьмой этой статьи. Отсутствие согласия работника на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота признается отказом работника от такого взаимодействия. При этом за работником сохраняется право дать указанное согласие в последующем (часть 5 статьи 22.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласие на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота не требуется от лиц, которые приняты (принимаются) на работу после 31.12.2021 года и у которых по состоянию на 31.12.2021 года отсутствует трудовой стаж (часть 7 статьи 22.2 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 9 статьи 22.2 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан безвозмездно предоставлять работникам, которые в соответствии с частями пятой и шестой данной статьи не дали согласия на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота, документы, связанные с их работой у данного работодателя, на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом).

В силу части 10 статьи 22.3 Трудового кодекса Российской Федерации заявление о выдаче документов, связанных с работой, или их заверенных надлежащим образом копий (статья 62 Кодекса) работник может подать в письменной форме, либо направить в порядке, установленном работодателем, через информационную систему работодателя или по адресу электронной почты работодателя, либо направить через цифровую платформу «Работа в России» при условии использования работодателем указанных информационных систем в целях осуществления электронного документооборота.

При подаче работником заявления о выдаче документов, связанных с работой, или их копий (статья 62 Кодекса) работодатель обязан безвозмездно предоставить работнику не позднее чем в течение трех рабочих дней со дня подачи указанного заявления такие документы или их заверенные надлежащим образом копии на бумажном носителе либо, если в отношении этих документов осуществляется электронный документооборот, такие электронные документы способом, указанным в заявлении работника: в форме копии электронного документа на бумажном носителе, заверенной надлежащим образом; в форме электронного документа, в том числе путем его размещения на едином портале государственных и муниципальных услуг в случае взаимодействия в целях осуществления электронного документооборота информационной системы работодателя с единым порталом государственных и муниципальных услуг либо в личном кабинете работника на цифровой платформе «Работа в России» при условии ее использования работодателем в целях осуществления электронного документооборота (часть 11 статьи 22.3 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из названных норм трудового законодательства следует, что работодатель по письменному заявлению обязан предоставить работнику в срок не позднее трех рабочих дней надлежащим образом копии документов, связанных с работой, на бумажном носителе. Взаимодействие работодателя и работника посредством электронного документооборота осуществляется только с письменного согласия работника и путем использования определенных законом информационных систем: цифровой платформы «Работа в России», единого портала государственных и муниципальных услуг, информационной системы работодателя в случае их применения работодателем в целях осуществления электронного документооборота.

Согласно представленной ответчиком в материалы дела служебной записке от 13.05.2024 года в УФССП по ХМАО – Югре отсутствует локальный нормативный акт, устанавливающий порядок электронного взаимодействия и документооборота между работодателем и его работниками.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм права, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО1 о признании незаконным бездействия работодателя и возложении обязанности выдать документы, связанные с работой.

Статья 62 Трудового кодекса Российской Федерации не предусматривает возможность подачи заявлений работодателю с использованием сервисов, предназначенных для подачи обращений в порядке Федерального закона от 02.05.2006 года № 59-ФЗ. Соответственно, заявление, поданное работником в ненадлежащем порядке, не подлежит обязательному рассмотрению работодателем.

В отсутствие локальных нормативных актов о введении в УФССП по ХМАО – Югре электронного документооборота, а также согласия истца на взаимодействие с работодателем посредством электронного документооборота, обязанность по направлению на электронную почту документов, содержащих персональные данные работника, у работодателя не возникла.

На наличие заявлений о выдаче документов каким-либо иным способом (направлении по почте и т.п.) истец в ходе рассмотрения дела не ссылалась.

То обстоятельство, что по заявлению ФИО1, поданному через интернет-приемную, УФССП по ХМАО – Югре был подготовлен пакет запрашиваемых документов и направлен заявителю на бумажном носителе посредством почтовой связи правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет.

Вопреки доводам истца, оснований для направления данных документов способом, указанным в обращении, у работодателя не имелось.

Таким образом, суд полагает, что в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме, поскольку нарушений трудовых прав истца ответчиком не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре о признании незаконным бездействия работодателя, возложении обязанности выдать документы, связанные с работой, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд.

Судья О.Н. Громовая

«КОПИЯ ВЕРНА»

Судья _____________О.Н. Громовая

Секретарь с/з _______ А.Г.Алиева

« ___ » _____________ 2024 г.

Подлинный документ находится в

Нижневартовском городском суде

ХМАО - Югры в деле № 2-4064/2024

Секретарь с/з ________ А.Г.Алиева