Решение № 2А-1748/2021 2А-1748/2021~М-1410/2021 М-1410/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 2А-1748/2021

Дело № 2а-1748/2021

89RS0004-01-2021-002141-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2021 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Константиновой Т.В.,

с участием прокурора Исламгуловой А.Ф..,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора города Новый Уренгой в интересах Российской Федерации к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Новый Уренгой обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что уполномоченными органами государственной безопасности дорожного движения ответчику выдано водительское удостоверение № <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» с заболеванием, которое включено в перечень противопоказанных медицинских психиатрических заболеваний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно, ответчик состоит на учете в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» с диагнозом: «<данные изъяты>». Имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка [суммы изъяты] судебного района города окружного значения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток, на ответчика возложена обязанность явиться в психоневрологический диспансер по месту своего проживания в срок до ДД.ММ.ГГГГ для прохождения лечения, медицинской и социальной реабилитации в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача. В связи с неисполнением указанной обязанности, постановлением мирового судьи судебного участка [суммы изъяты] судебного района города окружного значения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст. 6.9.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 25 суток, повторно на ФИО1 возложена обязанность явиться в ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» для прохождения диагностики в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно постановлением мирового судьи судебного участка [суммы изъяты] судебного района города окружного значения привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного ареста сроком па 5 суток, на ответчика возложена обязанность явиться в психоневрологический диспансер по месту своего проживания в срок до ДД.ММ.ГГГГ для прохождения диагностики в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача. Просит прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. Изъять у ФИО1 водительское удостоверение № <данные изъяты>, выдано ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ Взыскать с ответчика государственную пошлину в установленном законом порядке.

В судебном заседании прокурор Исламгулова А.Ф. исковые требования поддержала в полном объеме.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представитель заинтересованного лица - ОГИБДД ОМВД России по г. Новому Уренгою в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 Кодекса).

Согласно абзацам четвертому, пятому пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Как следует из положений подраздела 3 раздела I Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора по рассматриваемому делу, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, и совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно.

Регулируемые Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагают реализацию публично-властных полномочий по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (статья1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Обращаясь в суд с требованием о прекращении права управления транспортным средством, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица. В свою очередь, при рассмотрении и разрешении таких требований прокурора суд осуществляет судебный контроль за соблюдением прав гражданина, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении, подписанной в г. Вена 08.11.1968 г. и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г. № 5938-VIII, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Управление транспортными средствами противопоказано лицам при наличии таких заболеваний как алкоголизм и наркомания, что прямо указано в Перечне медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет водительское удостоверение на право управления автомобилями № <данные изъяты>, выданное ГИБДД ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

По данным ГБУЗ ЯНАО «Новоуренгойский психоневрологический диспансер» ФИО1 у врача психиатра г.Новый Уренгой под наблюдением не состоит. Находится под диспансерным наблюдением у врача психиатра-нарколога г. Новый Уренгой с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом: «<данные изъяты>».

В соответствии с Приказом Минздрава СССР от 12.09.1988 г. № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» лица с заболеваниями «алкоголизм», «наркомания», «токсикомания» допускаются к управлению транспортными средствами только при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации оповедении по месту жительства из органов внутренних дел.

Однако доказательствами стойкой ремиссии заболевания в течение трех лет у административного ответчика суд не располагает.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Поскольку после выдачи водительского удостоверения состояние здоровья административного ответчика ухудшилось (появились медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами), требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора города Новый Уренгой, действующего в интересах Российской Федерации, удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Изъять у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, водительское удостоверение № <данные изъяты>, выданное ДД.ММ.ГГГГ категории «<данные изъяты>» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е.Серова