Решение № 2-52/2019 2-811/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 2-52/2019

Дело №2-52/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 24 января 2019 года

Долинский городской суд Сахалинской области в составе -

председательствующего судьи – А.В.Зюзина

с участием: представителя истца - ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области», по доверенности, ФИО5

при секретаре - Н.И. Мухиной

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» и Министерства социальной защиты Сахалинской области к ФИО7 ФИО11 о взыскании подлежащих возврату социальных выплат,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки Сахалинской области и Министерство социальной защиты Сахалинской области обратились в Смирныховский районный суд с иском по тем основаниям, что в 2016 году ФИО7 ФИО4 обратилась в отделение по Смирныховскому району Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» (далее по тексту - ГКУ ЦСПСО) с заявлениями о назначении: ежемесячного пособия по уходу за ребенком ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения до 1,5 лет, по рассмотрению которого ДД.ММ.ГГГГ отделом социальной политики департамента системы социальной защиты Сахалинской области вынесено решение № о назначении данного пособия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 8 144 рубля 14 копеек ежемесячно; единовременной денежной выплаты на питание ребенка ФИО9 на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 094 рубля ежемесячно; единовременной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 368 рублей ежемесячно; единовременной денежной выплаты многодетной семье, ежемесячно на каждого ребенка, с доплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2 453 рубля на каждого ребенка; единовременной денежной выплаты на ребенка ФИО1 ежемесячно в размере 550 рублей; единовременной денежной выплаты на ребенка ФИО9 одинокой матери, ежемесячно в размере 1 100 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в отделение по <адрес> ГКУ ЦСПСО из Управления образования администрации МО ГО «Смирныховский» за № и № от ДД.ММ.ГГГГ получены сведения, согласно которым ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ назначена временным опекуном над несовершеннолетними ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поскольку мать детей ФИО10 – ответчик по делу, не может предоставить несовершеннолетним надлежащие условия содержания и воспитания.

Так как ФИО10, в нарушении п.1.12 Правил своевременно в месячный срок не сообщила в ГКУ ЦСПСО о раздельном проживании с детьми ФИО9 и ФИО1 у нее образовалась задолженность по социальным выплатам, а на направленные в адрес ответчика претензии с просьбой о возврате излишне полученных денежных средств ответчике не отреагировала, в этой связи, просят взыскать с ФИО7 ФИО4 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» денежные средства в сумме 82 139 рублей и 24 872 рубля 20 копеек в пользу Министерства социальной защиты Сахалинской области, а всего в общей сумме 107 011 рублей 20 копеек.

Определением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по подсудности передано для рассмотрения по существу в Долинский городской суд.

В судебном заседании представитель Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области», по доверенности, ФИО5 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить, по основаниям изложенным как в иске, так и в дополнениях к нему. Дополнила, что до настоящего времени ответчиком денежные средства истцам так и не возвращены.

Ответчик ФИО10 и представитель Министерства социальной защиты Сахалинской области, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени слушания дела, в судебное заседание не прибыли.

Выслушав лиц, прибывших в судебное заседание, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1,2 ст.7 и п. «ж» ст.72 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На территории Российской Федерации единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием установлена Федеральным законом от 19.05.1995 №81-ФЗ «О государственных пособиях граждан, имеющих детей» (далее по тексту – Закон №81-ФЗ) к числу которых отнесен и такой вид пособия как ежемесячное пособие по уходу за ребенком (абз.5 ст.3 Закона №81-ФЗ).

Согласно статье 16 Закона N81-ФЗ размер, порядок назначения, индексации и выплаты пособия на ребенка, включая условия и периодичность его выплаты (не реже одного раза в квартал), в том числе с применением критериев нуждаемости, устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

На территории Сахалинской области меры социальной поддержки семей, имеющих детей, установлены Законом Сахалинской области от 06.12.2010 №112-ЗО «О социальной поддержке семей, имеющих детей, в Сахалинской области» (далее по тексту – Закон №112-ЗО), в статье 2 которого определено, что социальная поддержка предоставляется: семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величины прожиточного минимума, определенной в соответствии с Законом Сахалинской области от 29 июня 2011 года N56-ЗО "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области" (далее - Закон области "О порядке определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина в Сахалинской области") (далее - малоимущие семьи), на каждого рожденного, усыновленного, принятого под опеку (попечительство), в приемную семью, проживающего в семье ребенка до достижения им возраста восемнадцати лет; семьям, проживающим на территории Сахалинской области, имеющим трех и более несовершеннолетних детей, в том числе усыновленных или принятых под опеку (попечительство), в приемную семью и воспитывающим их до достижения ими восемнадцатилетнего возраста, детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (далее - многодетные семьи); семьям, воспитывающим детей в возрасте до трех лет, в том числе усыновленных или принятых под опеку (попечительство), в приемную семью (далее - семьи с детьми до трех лет).

Согласно п.1 ч.1, п.1 ч.3 и ч.4 ст.3 Закона №112-ЗО малоимущим семьям предоставляется ежемесячное пособие на ребенка в размере 410 рублей. Размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на двести процентов на детей одиноких матерей. Ежемесячное пособие, установленное пунктом 1 части 1 настоящей статьи, выплачивается одному из родителей (усыновителей, приемных родителей, опекунов, попечителей) на основании решения о его назначении, принятого государственным казенным учреждением Сахалинской области, предоставляющим государственные услуги, связанные с оказанием отдельным категориям граждан и семьям в Сахалинской области социальной поддержки (далее - государственное казенное учреждение).

Многодетным семьям предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты в размере 1986 рублей на каждого ребенка, совместно проживающего с родителями (одним из родителей), опекунами (опекуном), попечителями (попечителем), приемными родителями (приемным родителем), на детей, обучающихся в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях или образовательных организациях высшего образования по очной форме обучения, не проживающих совместно с родителями (одним из родителей), опекунами (опекуном), попечителями (попечителем), приемными родителями (приемным родителем), - до окончания ими обучения, но не более чем до достижения ими возраста 23 лет (пункт 1 части 1 статьи 4 Закона №112-ЗО).

Частью 1 статьи 4-2 Закона №112-ЗО установлено, что семьям с детьми до трех лет предоставляется социальная поддержка в виде ежемесячной денежной выплаты на обеспечение их полноценным питанием размер которой составляет 2000 рублей на каждого ребенка.

В случае установления факта раздельного проживания ребенка с получателем мер социальной поддержки, установленных настоящим Законом данное обстоятельство является основаниям для прекращения ежемесячных денежных выплат, установленных пунктом 1 части 1 статьи 3, пунктами 1, 4 и 5 части 1 статьи 4, частью 1 статьи 4-1, частью 1 статьи 4-2, частью 1 статьи 4-4, пунктами 2 и 3 части 1 статьи 5, пунктом 6 части 1 статьи 6, пунктом 2 статьи 7, частью 2 статьи 9 Закона №112-ЗО (п.9 ч.3 ст.12 Закона №112-ЗО).

Частью 1 статьи 11 Закона №112-ЗО оговорено, что меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, предоставляются в соответствии с правилами, устанавливаемыми уполномоченным органом.

Правила предоставления ежемесячного пособия семье, имеющим детей, утверждены приказом Министерства социальной защиты Сахалинской области 29.05.2012 №56-н (далее по тексту – Приказ №56-н).

В соответствии с подп.9 п.1.10 Приказа №56-н предоставление мер социальной поддержки в виде денежных выплат прекращается, в том числе, и в случае установления факта раздельного проживания ребенка с получателем мер социальной поддержки, установленных Законом №112-ЗО.

Согласно п.1.12 Приказа №56-н получатели денежных выплат, предусмотренных настоящими правилами, обязаны не позднее чем в месячный срок извещать Учреждение о наступлении обстоятельств в том числе и изменение состава семьи, установление над ребенком опеки (попечительства). В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в п.1.12 Приказа №56-н, и выплаты в связи с этим излишних сумм денежных выплат лица возмещают Учреждению причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в подп. «д» п.85 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 №1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей" согласно которому суммы пособий, излишне выплаченные получателям вследствие представления ими документов с заведомо неверными сведениями, сокрытия данных, влияющих на право получения пособий или на исчисление их размеров, возмещаются этими получателями, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке. Суммы пособий, излишне выплаченные получателю по вине органа, назначившего пособие, удержанию не подлежат, за исключением случая счетной ошибки.

В судебном заседании достоверно установлено, подтверждается материалами гражданского дела и не опровергнуто стороной ответчика, что ФИО7 ФИО4 является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей I-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, I-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ и I-ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ответчик обратилась в отделение по <адрес> ГКУ ЦСПСО с заявлениями о назначении: ежемесячного пособия на ребенка семьям со среднедушевым доходом, размер которого не превышает величину прожиточного минимума; о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере величины прожиточного минимума детей; ежемесячной денежной выплаты многодетным семьям; социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты на обеспечение полноценным питанием ребенка и ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Рассмотрев поступившие заявления, решением ГКУ ЦСПСО № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначено ежемесячное пособие на детей - ФИО8 550 рублей, ФИО1 550 рублей, ежемесячное пособие одинокой матери за ФИО9 1100 рублей.

Решением ГКУ ЦСПСО № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначена ежемесячная денежная выплата в размере величины прожиточного минимума с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 14 368 рублей.

Решением ГКУ ЦСПСО № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначена ежемесячная денежная выплата как многодетной семье в сумме по 2453 рубля на каждого ребенка.

Решением ГКУ ЦСПСО № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику назначено ежемесячное пособие на питание ребенка ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 2094 рубля.

Решением отдела социальной политики департамента инновационного развития системы социальной защиты министерства социальной защиты Сахалинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику также назначено и ежемесячное пособие по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 1102 Гражданского кодекса РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Лицо, которое неосновательно получило или сберегло имущество, обязано возвратить или возместить потерпевшему все доходы, которые оно извлекло или должно было извлечь из этого имущества с того времени, когда узнало или должно было узнать о неосновательности обогащения (п. 1 ст. 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки ст.1109 ГК РФ).

В судебном заседании также достоверно установлено, что постановлением администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № несовершеннолетние ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с нахождением в обстановке, угрожающей их жизни и здоровью, были отобраны у матери ФИО10

Распоряжениями Управления образования администрации муниципального образования городской округ «Смирныховский» от ДД.ММ.ГГГГ № и № над несовершеннолетними ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена предварительная опека гр.ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ.

Несмотря на отобрание детей у ответчика, последняя, в нарушение требований вышеприведенного законодательства, об отобрании детей в ГКУ ЦСПСО не сообщила и с ДД.ММ.ГГГГ вплоть до февраля 2017 года продолжала получать уже не положенные ей выплаты и пособия, которые были прекращены распоряжениями ГКУ «ЦСПСО» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно представленному к иску расчету, общая сумма переплат полученных ФИО10 за период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 107 011 рублей 20 копеек, из них 82 139 рублей были выплачены ответчику за счет средств Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» и 24 827 рублей 20 копеек за счет средств Министерства социальной защиты Сахалинской области.

Суд соглашается с представленными расчетами, так как они произведены верно.

Таким образом, оценивая представленные и исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит установленным то обстоятельство, что при наступлении обстоятельств, влекущих за собой прекращение ежемесячных пособий и выплат по уходу за детьми, ответчик свою обязанность по извещению ГКУ «Центр социальной поддержки Сахалинской области» о наступлении указанных обстоятельств не исполнила, что свидетельствует о наличии недобросовестности в ее действиях, влекущих в порядке статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимости взыскания неосновательно полученных сумм ежемесячных пособий (выплат).

Какой-либо вины истцовой стороны по выплате взыскиваемых денежных средств ответчику, ответчиком не представлено и в судебном заседании не добыто.

Учитывая вышеизложенное, а также и то, что до настоящего времени ответчик излишне полученные денежные средства истцу не возвратил, то при таких данных, суд приходит к убеждению о том, что исковые требования истца основаны на законе и подлежат полному удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В связи с тем, что истец при подаче иска от уплаты государственной пошлины был освобожден, поэтому государственную пошлину необходимо взыскать с ответчика в размере, определенном ст.333.19 Налогового Кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» и Министерства социальной защиты Сахалинской области, удовлетворить.

Взыскать с ФИО7 ФИО4 в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки Сахалинской области» денежные средства в размере 82 139 (восемьдесят две тысячи сто тридцать девять) рублей.

Взыскать с ФИО7 ФИО4 в пользу Министерства социальной защиты Сахалинской области денежные средства в размере 24 872 (двадцать четыре тысячи восемьсот семьдесят два) рубля 20 копеек.

Взыскать с ФИО7 ФИО4 государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования городской округ «Долинский» в размере 3 340 рублей 22 копейки.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий А.В.Зюзин

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>