Решение № 71-227/2021 от 9 марта 2021 г. по делу № 71-227/2021

дело № 71-227/2021 год


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Свердловского областного суда Вдовиченко С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 10 марта 2021 года жалобу ФИО1 на постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 01 февраля 2021 года, которым ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей,

установил:

постановлением судьи ФИО1 признана виновной в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, выразившемся в том, что 30 декабря 2020 года в 12:50 часов она находилась в общественном месте – на станции метрополитена «Геологическая» (<...>) без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора), чем нарушила п. 1, п.п. «а», «д» п. 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 и п. 4 Указа Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции».

В жалобе ФИО1 указывает на несогласие с постановлением судьи и назначенным наказанием в виде штрафа, полагает, что основания для привлечения ее к ответственности отсутствовали, так, она сняла маску, поскольку ей было трудно дышать. При этом, заявитель считает, что необходимость ношения санитарно-гигиенической маски носит рекомендательный характер и на входе в метро ее должны были обеспечить индивидуальными средствами защиты дыхательных путей, что сделано не было. Автор жалобы также указывает, что административное задержание за правонарушение по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено.

Проверив материалы дела с учетом доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила), которые направлены на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Режим повышенной готовности на территории Свердловской области введен Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» (в ред. от 25 декабря 2020 года № 739-УГ).

Согласно п. 4 названного Указа жителям Свердловской области при нахождении в местах массового пребывания людей, общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах предписано использовать индивидуальные средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенические маски, респираторы), а также соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метра.

Установлено, что посещение жителями Свердловской области мест массового пребывания людей, общественного транспорта, такси, парковок, лифтов без использования индивидуальных средств защиты дыхательных путей не допускается.

При рассмотрении дела судьей установлено нарушение указанных норм ФИО1, которая 30 декабря 2020 года находилась в общественном месте – на станции метрополитена «Геологическая» без индивидуального средства защиты дыхательных путей (санитарно-гигиенической маски, респиратора).

По данному факту 30 декабря 2020 года составлен протокол об административном правонарушении 6604 № 0971538/9766, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Протокол содержит все необходимые сведения, требуемые для рассмотрения дела (л.д. 5).

Обстоятельства правонарушения подтверждены совокупностью собранных в материалах дела доказательств, получивших правильную оценку в соответствии с положениями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях: рапортами сотрудников полиции о выявлении ФИО1, которая совершила правонарушение (л.д. 8, 9), письменными объяснениями ФИО1, в которых она указала, что 30 декабря 2020 года находилась в метро на платформе станции «Геологическая» без маски, поскольку ей было трудно дышать в ней (л.д. 10), фотографией с изображением ФИО1 на платформе станции метро «Геологическая» без индивидуальных средств защиты дыхательных путей (л.д. 12).

Таким образом, привлечение ФИО1 к ответственности является обоснованным, ее действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы ФИО1 об отсутствии правовых оснований для обязательного использования гражданами средств защиты дыхательных путей являются ошибочными и опровергаются положениями приведенных выше нормативно - правовых актов. Указ Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» принят в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера». В соответствии со ст. 11 данного закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности.

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Поскольку на территории Свердловской области Указом Губернатора от 18 марта 2020 года № 100-УГ введен режим повышенной готовности, обязанностью ФИО1 являлось соблюдение связанных с ним ограничений, чего ею сделано не было. Указ официально опубликован и является обязательным к исполнению всеми гражданами Свердловской области.

Также ошибочными являются доводы ФИО1 о том, что при посещении общественного места ее должны были обеспечить индивидуальными средствами защиты дыхательных путей, поскольку данное утверждение на законе не основано.

Причины, по которым ФИО1 не использовала при посещении общественного места маску, правового значения для рассмотрения данного дела, не имеют.

Вопреки доводам ФИО1 применение к ней меры обеспечения по делу об административном правонарушении в виде административного задержания не производилось, соответствующий протокол в материалах дела отсутствует.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции ч. 1 ст. 20.6.1 названного Кодекса, которое соответствует цели предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. При его назначении судьей учтены характер совершенного правонарушения, а также личность виновной, ее имущественное положение.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено, оснований для отмены постановления не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Ленинского районного суда г. Екатеринбурга от 01 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья