Решение № 2-2693/2018 2-2693/2018 ~ М-1940/2018 М-1940/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 2-2693/2018

Дело № 2-2693/2018 копия


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе: председательствующего судьи Ижболдиной Т.П.

при секретаре: Замберг Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> 24 мая 2018 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) о включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Просит обязать ответчика Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) включить в связи с осуществлением ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды работы в качестве <данные изъяты> в лечебно-профилактическом учреждении «<данные изъяты> в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж в льготном исчислении; обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика в её пользу в возврат госпошлины 300 руб. и расходы за составление искового заявления в суд в размере 3000 руб.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление пенсионного фонда в <адрес> (межрайонное) для назначения досрочной страховой пенсии по старости, имея на указанную дату более 30 лет специального медицинского стажа в льготном исчислении. Однако, решением ответчика ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у неё специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии. Вышеуказанные периоды работы в качестве <данные изъяты> в лечебно-профилактическом учреждении «<данные изъяты> №» в <адрес> ей были ответчиком зачтены в трудовой стаж не в льготном исчислении. Основанием отказа ответчик указал, что отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных по представленным для проверки документам не усматривается, реанимационное отделение патологии новорожденных и реанимационное отделение новорожденных как структурные подразделения не предусмотрены, а также с ДД.ММ.ГГГГ не усматривается её участие в хирургических операциях. Данный отказ считает незаконным, решение УПФ РФ является неправомерным и нарушает права и законные интересы истца, создает препятствие к осуществлению права на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в суде на иске настаивала.

Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что отделение реанимации новорожденных не предусмотрено списками № и № и спорные периоды работы истца в данном отделении не могут быть учтены в трудовой стаж на льготных условиях. Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности <данные изъяты> №, указан работодателем, как хирургический, поэтому данный период работы истца включен в специальный стаж в льготном исчислении.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях», трудовая пенсия по старости ранее установленного возраста назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3);

периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4).

В целях реализации статьи 30 указанного Федерального закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 1, п. 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, принятого в целях реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 указанного Федерального закона применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержденный постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781«О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

До октября 2002 года применялись Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», и Правил исчисления сроков выслуги в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 включительно; Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

В соответствии с разделом «Наименование должностей» указанного Списка в постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено медицинским сестрам палатным отделения реанимации и интенсивной терапии, работающим в учреждениях, перечисленных в том же Списке в разделе «Наименование учреждений», в том числе: больницы всех наименований, перинатальные центры.

На основании п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:

а) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца;

б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в п. 6 настоящих Правил.

Исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как пп. «а», так и пп. «б» настоящего пункта. При этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы.

Приложением к названным Правилам является Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В данном Перечне в числе наименований структурных подразделений отделений реанимации и интенсивной терапии, а в числе наименований должностей - должность медицинская сестра палатная.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений.

В соответствии ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в принятии к зачету в специальный стаж в льготном исчислении периодов работы ДД.ММ.ГГГГ., так как отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных по представленным для проверки документам не усматривается, реанимационное отделение патологии новорожденных и реанимационное отделение новорожденных как структурные подразделения не предусмотрены, а также с ДД.ММ.ГГГГ не усматривается участие заявительницы в хирургических операциях.

Из объяснений истца следует, что спорные периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ. не зачтены ответчиком ей в трудовой стаж в льготном исчислении, так как отделение реанимации и интенсивной терапии новорожденных, в котором она работала в указанные периоды имеет неправильное наименование.

По сведениям трудовой книжки установлено, что истец работала в периоды с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>

Согласно справке, выданной ГБУЗ КО «<данные изъяты> №» установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ. работала в муниципальном лечебно-профилактическом учреждении <данные изъяты>, (с ДД.ММ.ГГГГ года переименовано в Муниципальное лечебно - профилактическое учреждение <данные изъяты> № ) в должности <данные изъяты> (с ДД.ММ.ГГГГ г. название отделения зафиксировано в уставе как «<данные изъяты>»). ФИО1 в указанный период выполняла функции <данные изъяты> по уходу за пациентами, которым оказывались реанимационные мероприятия и мероприятия интенсивной терапии. Часть названия отделения «... новорожденных и недоношенных детей» (с ДД.ММ.ГГГГ. «... новорожденных») говорит о том, что в указанное отделение направляются новорожденные дети до 1 месяца от момента рождения с тяжелыми патологиями, требующие оказания им реанимационных мероприятий и мероприятий интенсивной терапии, а также недоношенные дети с тяжелыми патологиями, также требующие оказания им реанимационных мероприятий и мероприятий интенсивной терапии. ФИО1 работала на полную ставку, а также на условиях внутреннего совместительства (сверх основного рабочего времени) в той должности, в том же отделении, до 0,75 ставки.

Из функциональных обязанностей, утвержденных главным врачом <данные изъяты> № и объяснений истца в суде следует, что в должностные обязанности <данные изъяты> отделения реанимации новорожденных входит следить за состоянием новорожденных на ввереном посту, следить за соблюдением санитарно-противоэпидемического режима и требовать его исполнения от любых лиц, находящихся в отделении, постоянно находиться в палате и отлучаться только после разрешения лечащего врача, немедленно сообщать лечащему врачу о всяком изменении состояния новорожденного или отклонения в наблюдаемых параметрах (т.к. пульс, цвет кожи, частота и характер дыхания и т.д.), скрупулезно выполнять врачебные назначения, следить за своевременным пополнением поста медикаментами, стерильными материалами, инструментами кабинета и постов, немедленно информировать лечащего врача, зав отделением и старшую медсестру об ошибках, осложнениях при проведении лечебно-диагностических манипуляций и введении лекарств. А также <данные изъяты><данные изъяты> должна владеть следующими навыками и манипуляциями: подкожные, внутримышечные, внутривенные инъекции, подготовка операционного инструмента и накрывание стерильного стола, ассистирование при манипуляциях и вмешательствах (венесекция, катетеризация сосудов, дренирование полостей, пункции и т.д.), уход за сосудистыми катетерами, операционными ранами, дренажными выпускниками, оказание доврачебной помощи, включая восстановление проходимости дыхательных путей, искусственное дыхание, непрямой массаж сердца, подготовка и использование аппаратов искусственной вентиляции легких и другие реанимационные манипуляции.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Д., С. и М. показали, что с ДД.ММ.ГГГГ года длительное время работали вместе с истицей в отделении реанимации и интенсивной терапии новорожденных <данные изъяты> №». Истица работала в должности <данные изъяты> полный рабочий день, на ставку, выполняла должностные обязанности в соответствии с функциональными обязанностями, утвержденными главным врачом. Указание в наименовании отделения реанимации и интенсивной терапии слова «новорожденных» свидетельствует о том, что это подразделение отделения реанимации и интенсивной терапии. Работа проходила в тяжелых напряженных условиях в течении полного рабочего дня, поскольку требовала проведение различной сложности реанимационных манипуляций.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей Д., С. и М., которые согласуются с пояснениями истца, подтверждаются ее трудовой книжкой, а также с трудовыми книжками свидетелей, кроме того, тем обстоятельством, что всем указанным свидетелям назначена досрочная пенсия с учетом указанных периодов работы в названном лечебно-профилактическом учреждении.

На основании изложенного, суд полагает, что должность, в которой работала ФИО1 <данные изъяты> отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных, является тождественной должности <данные изъяты> отделения реанимации и интенсивной терапии.

Поскольку, должность <данные изъяты> отделения реанимации и интенсивной терапии, согласно постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости дает право на льготное пенсионное обеспечение, истец работал с ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения реанимации <данные изъяты> №, то суд находит, что следует признать право ФИО1 на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное).

При этом, суд приходит к данному выводу исходя из того, что ФИО1 имеет более 30 лет специального стажа с учетом льготного исчисления перечисленных периодов.

При этом, суд не усматривает оснований для включения периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> отделения анестезиологии и реанимации <данные изъяты> №, так как судом установлено, что данный период работы истца включен в специальный стаж в льготном исчислении. Данное обстоятельство истицей не оспаривается.

Поскольку ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ работала в должности в должности <данные изъяты> отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных в Лечебно-профилактическом учреждении «<данные изъяты> в <адрес>, дающей право на назначение досрочной пенсии, при достаточности стажа, в связи с чем, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то следует обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в связи с осуществлением ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровье населения в учреждениях здравоохранения периоды работы ФИО1 в качестве <данные изъяты> отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных в Лечебно-профилактическом учреждении «<данные изъяты> №» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 (шесть) месяцев. При этом, с учетом включения указанных периодов в стаж истца в льготном исчислении специальный стаж ФИО1 составляет более 30 лет, то есть достаточный для назначения ей досрочной страховой пенсии.

Учитывая, что ч. 1 ст. 22 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, то суд находит, что следует обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Суду представлена квитанция, согласно которой истцом уплачены 3000 руб. за составление искового заявления.

Поскольку, исковые требования истца удовлетворены в части, требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате составления искового заявления в размере 3000 руб. несоразмерны, то суд находит, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате составления искового заявления, в разумных пределах, в размере 1500 руб.

Также, истцом оплачена госпошлина в сумме 300 руб., что подтверждается квитанцией, в связи с чем, расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб. подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) включить в связи с осуществлением ФИО1 лечебной и иной деятельности по охране здоровье населения в учреждениях здравоохранения периоды работы ФИО1 в качестве <данные изъяты> отделения реанимации и интенсивной терапии новорожденных в Лечебно-профилактическом учреждении «<данные изъяты> №» в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 6 (шесть) месяцев.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить ФИО1 пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб., расходы по составлению искового заявления в размере 1500 руб.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский облсуд в течение месяца с момента принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий Ижболдина Т.П.