Решение № 2А-47/2017 2А-47/2017~М-39/2017 М-39/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2А-47/2017

решение

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 г. г. Пятигорск

Пятигорский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Дубовик А.В.,

при секретаре судебного заседания Винник О.С.,

с участием административного истца ФИО1, представителя заместителя командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии по тылу – начальника тыла и ФГКУ «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело № 2а-47/2017 по заявлению старшины ФИО1 об оспаривании действий заместителя командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии по тылу – начальника тыла, связанных с порядком рассмотрения вопроса об исключении из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

установил:

Майборода обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что начальником ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее - 2 ВКГ ВНГ РФ) в Северо-Кавказский округ войск национальной гвардии (далее – СКО ВНГ) направлены документы на исключение ее из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС), однако из письма заместителя командующего СКО ВНГ по тылу – начальника тыла от ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно об отказе в удовлетворении ее просьбы.

Истица полагает, что начальник тыла, своим отказом включить ее в сводный список участников накопительно-ипотечной системы для исключения из реестра без передачи рассмотрения этого вопроса на заседание комиссии для организации проведения работы с военнослужащими – участниками и кандидатами на участие в НИС СКО ВНГ РФ, нарушил порядок, установленный Инструкцией о формировании и ведении реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВВ МВД России.

В этой связи Майборода, с учетом уточненных требований, просила суд признать данные действия должностного лица незаконными и обязать его передать направленный из 2 ВКГ ВНГ РФ список на исключение ее из соответствующего реестра на рассмотрение названной комиссии.

Майборода в ходе судебного разбирательства заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить, в обоснование приведя доводы, аналогичные вышеизложенным.

Заместитель командующего СКО ВНГ по тылу – начальник тыла, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Его представитель ФИО2, представляющий также интересы заинтересованного лица – ФГКУ «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации» (далее – Управление СКО ВНГ РФ), в суде требования не признал, просил отказать в их удовлетворении, ссылаясь на то, что основания для исключения Майборода из приведенного выше реестра отсутствуют.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд установил следующее.

Как видно из копии контракта о прохождении военной службы, справки от ДД.ММ.ГГГГ и иных исследованных в суде документов, ФИО1 проходит военную службу по контракту с ДД.ММ.ГГГГ во 2 ВКГ ВНГ РФ (до переименования – 2 военном госпитале ВВ МВД России).

С ДД.ММ.ГГГГ Майборода является участником программы НИС жилищного обеспечения военнослужащих, право на жилищное обеспечение путем приобретения жилого помещения за счет средств жилищного займа не реализовала.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к начальнику госпиталя с рапортом, в котором просила исключить ее из реестра участников программы НИС.

Комиссией для организации и проведения работы с военнослужащими –участниками и кандидатами на участие в НИС данного госпиталя рапорт Майборода рассмотрен и принято решение направить вышестоящему командованию документы на исключение истицы из реестра участников НИС, что подтверждается выпиской из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ

Как усматривается из сопроводительного письма начальника госпиталя, ДД.ММ.ГГГГ выписка из указанного протокола, соответствующий список и остальные документы на исключение Майборода из реестра направлены заместителю командующего СКО ВНГ по тылу – начальнику тыла.

ДД.ММ.ГГГГ данным должностным лицом в адрес начальника госпиталя направлен ответ, из которого следует, что ФИО1 в сводный список участников НИС для исключения из реестра не включена ввиду отсутствия основания, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

В соответствии с названной выше статьей закона основанием для исключения военнослужащего федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, из реестра участников является увольнение его с военной службы, исключение его из списков личного состава воинской части в связи с его гибелью или смертью, признанием его в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявлением его умершим, исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета.

Согласно п. 2 приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № функции по формированию и ведению реестра участников НИС жилищного обеспечения военнослужащих ВВ МВД России возложены на Управление расквартирования и строительства тыла Главного командования ВВ МВД России.

Пунктами 28, 29 и 30 Инструкции, утвержденной тем же приказом, при возникновении оснований для исключения военнослужащих из указанного реестра командир воинской части формирует соответствующий список и направляет его по команде в вышестоящий орган военного управления, который, после проверки его на соответствие требованиям этой Инструкции, формирует сводный список военнослужащих для исключения их из реестра и направляет его в регистрирующий орган.

При этом, положениями раздела 6 той же Инструкции определено, что для организации и проведения работы с военнослужащими - участниками и кандидатами на участие в НИС при органах военного управления создается комиссия, уполномоченная проверять документы, представляемые воинскими частями для исключения военнослужащих из реестра, а также подготавливать сводные списки на таковых.

Данная Инструкция, в силу п. 14 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации», распространяет свое действие и на военнослужащих войск национальной гвардии РФ.

Из приказов командующего СКО ВНГ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что при Управлении СКО ВНГ РФ создана комиссия для организации проведения работы с военнослужащими – участниками и кандидатами на участие в НИС, а также утверждено положение о ее работе, при этом председателем комиссии является заместитель командующего округом по тылу – начальник тыла.

Согласно упомянутому выше положению проверка документов, представляемых воинскими частями для исключения военнослужащих из реестра, и подготовка соответствующих сводных списков является исключительной компетенцией названной комиссии, решение которой принимается путем голосования присутствующих на заседании членов комиссии, оформляется протоколом, который после подписания всем составом комиссии, представляется на утверждение командующему СКО ВНГ РФ.

Вместе с тем, как видно из материалов дела и пояснений представителя ФИО2, заместитель командующего округом по тылу–начальник тыла документы, поступившие из 2 ВКГ ВНГ РФ для рассмотрения вопроса о включении Майборода в сводный список участников НИС для исключения из реестра, на разрешение вышеуказанной комиссии не передал.

Из изложенного следует, что заместитель командующего округом по тылу –начальник тыла, отказав ДД.ММ.ГГГГ Майборода во включении в данный сводный список при отсутствии соответствующего решения комиссии, нарушил установленный Инструкцией порядок.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования Майборода к данному должностному лицу являются обоснованными, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению полностью.

В целях восстановления нарушенных прав истицы суд возлагает на данного начальника тыла обязанность передать указанные выше документы по Майборода на рассмотрение комиссии по организации проведения работы с военнослужащими – участниками и кандидатами на участие в НИС Управления СКО ВНГ РФ.

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

Заявление ФИО1 удовлетворить.

Действия заместителя командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии по тылу – начальника тыла, связанные с порядком рассмотрения вопроса об исключении ФИО1 из реестра участников накопительно - ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, признать незаконными.

Обязать заместителя командующего Северо-Кавказским округом войск национальной гвардии по тылу – начальника тыла в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда передать документы, представленные начальником ФГКУЗ «2 военный клинический госпиталь войск национальной гвардии Российской Федерации» для внесения ФИО1 в сводный список участников накопительно - ипотечной системы для исключения из реестра, на рассмотрение в комиссию для организации проведения работы с военнослужащими – участниками и кандидатами на участие в накопительно - ипотечной системы ФГКУ «Управление Северо-Кавказского округа войск национальной гвардии Российской Федерации».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Пятигорский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий А.В. Дубовик