Решение № 2-5247/2017 2-5247/2017 ~ М-3300/2017 М-3300/2017 от 5 декабря 2017 г. по делу № 2-5247/2017

Дело № 2-5247/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2017 года город Ставрополь

Ленинский районный суд города Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Даниловой Е.С.,

при секретаре Рыбниковой С.А.,

с участием: истца ФИО1, представителя истца ФИО1– адвоката Чекменевой Г.В., представителя ответчика ГУ МВД России по СК ФИО2, помощника прокурора Ленинского района г. Ставрополя Трофимовой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Ставрополя гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по СК о восстановлении на работе,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, в котором в порядке ст. 39 ГПК РФ просит: признать в части незаконной заключение служебной проверки ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 21 марта 2017 г. по факту чрезвычайного происшествия с участием личного состава ОГИБДД отдела МВД России по городу Пятигорску и ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, имевшего место 19.03.2017 г. на территории Предгорного района Ставропольского края при задержании лица, допустившего административное правонарушение в сфере дорожного движения - в отношении ФИО1; признать незаконным в части - представление «К увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации» командира ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю полковника полиции ФИО3 от 22.03.2017 г., в заключительной части под пунктом 11 - нарушения мною якобы требований п. 4.3 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившейся в неисполнении основных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, предусмотренных п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. и ст. 12 ФЗ №3 от 07.02.2011 г. «О полиции», в части непринятия действенных мер по пресечению противоправных действий ФИО4, ФИО10, ФИО5 и ФИО6 в отношении задерживаемого ФИО7, ФИО8 и не обеспечению законных прав и интересов указанных граждан»; отменить пункт 5 приказа начальника ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю генерала-лейтенанта полиции ФИО9 №229 от 21 марта 2017 г. «О наложении дисциплинарных наказаний» - в части увольнения лейтенанта полиции ФИО1, отменить приказ начальника ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю генерала-лейтенанта полиции ФИО9 ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю №160 л/с от 22 марта 2017 г. «по личному составу» в части увольнения лейтенанта полиции ФИО1; восстановить ФИО1, на работе в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода №3 в составе отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю; взыскать с ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу ФИО1, денежное довольствие (денежную компенсацию) за время вынужденного прогула с 22 марта 2017 г. из расчета среднемесячного денежного довольствия за 12 месяцев, предшествующих увольнение из органов внутренних дел - в размере 46 093, 97 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что с 30 ноября 2000 г. служил непрерывно в органах внутренних дел Российской Федерации. В период прохождения службы занимал различные должности. 14 октября 2014 г. между ним и начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю генералом - лейтенантом полиции ФИО9 был заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации - инспектором (дорожно-патрульной службы) взвода в составе отдельной роты ДПС ГИБДД №1 г. Лермонтов ГУВД России по Ставропольскому краю, в последующем который был преобразован в ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю. После проведения служебной проверки в отношении должностных лиц отдела МВД России по городу Пятигорску, ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю и УГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю по факту чрезвычайного происшествия с участием личного состава ОГИБДД ОМВД России по городу Пятигорску и ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, имевшего место 19 марта 2017 г., на территории Предгорного района Ставропольского края при задержании лица, допустившего административное правонарушение в сфере дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения требований контрактов, который якобы стали возможными в результате «надлежащей организации обучения и воспитания подчиненных сотрудников, Ее использовании всех форм и методов индивидуально-воспитательной работы он неосуществлении контроля за состоянием служебной дисциплины и законности в подчиненных подразделениях со стороны отдельных должностных лиц, в соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации. Пунктом 5 вышеуказанного приказа, якобы установлены факты неисполнения им условий контракта о прохождении службы в органах внутренних дел инспекторами (дорожно-патрульной службы) и приказом №229 от 21 марта 2017 г. начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю генералом - лейтенантом полиции ФИО9, за нарушение требований п. 4.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в неисполнении основных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, предусмотренных п. 1, 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и ст. 12 Федерального закона от 07 февраля 2011 г. №3 ФЗ «О полиции», в части непринятия действенный мер по пресечению противоправных действий ФИО4, ФИО10 и ФИО6 в отношении задерживаемого ФИО7 и ФИО8 и не обеспечению законных прав и интересов указанных граждан, наложено дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел. На основании приказа №160 л/с от 22 марта 2017 г. начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю генералом - лейтенантом полиции ФИО9 в соответствии с Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» с ним расторгнут контракт и он уволен из органов внутренних дел по пункту 15 части 2 ст. 82 (в связи с нарушением условий контракта сотрудником). Считает, что служебная проверка и приказы, вынесенные в отношении него не законны по следующим основаниям. Пунктом 4.3. контракта от 14.10.2014 г. заключенного между ним и начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю генералом- лейтенантом полиции ФИО9 предусмотрены были его обязанности: Добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с настоящим контрактом, должностным регламентом (должностной инструкцией) Считаю, что на момент происшедшего 19.03.2017 г. он исполнял свои должностные обязанности инспектора дорожно-патрульной службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности в соответствии с заключенным контрактом, действовал в соответствии с требованиями закона. Ранее, он к дисциплинарной ответственности в соответствии со ст. 50 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации» ни разу не привлекался. Ежесменно проходил инструктаж, еженедельно обучался, в соответствии с планом-графиком организации учебы сотрудников, проходил успешно аттестацию. Полагает, выводы проведенной служебной проверки не соответствуют фактическим обстоятельствам, а вынесенные приказы не соответствуют требованиям законов.

Истец ФИО1 и его представитель Чекменева Г.В. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ГУ МВД России по СК ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения искового заявления и пояснила, что лейтенант полиции ФИО1 был уволен со службы приказом начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 22.03.2017г. №160 л/с с должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода №3 в составе отдельной батальона дорожно-патрульной службы государственной инспекции безопасности дорожного движения г.Пятигорск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, по пункту 15 части 2 статьи 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», в связи с нарушением условий контракта сотрудником 22 марта 2017 г. Основанием для увольнения послужил приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 21.03.2017 г. № 229 «О наложении дисциплинарных взысканий». Из заключения по материалам служебной проверки от «21» марта 2017 года № 35, следует следующее. Основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт начальника ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Ставропольскому краю подполковника полиции ФИО11 о том, что 19.03.2017 года в 04 часа 50 минут экипаж ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску в составе инспекторов ДПС лейтенантов полиции ФИО12 и ФИО13, согласно карточки маршрута патрулирования находясь на перекрестке улиц Калинина - Университетская, г. Пятигорска, предпринял попытку остановки автомашины BMW-528, водитель которого совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ (управление ТС, на котором светопропускание стекол, в том числе покрытых прозрачными цветными пленками, не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных ТС). Несмотря на поданный лейтенантом полиции ФИО12 сигнал об остановке транспортного средства, водитель автомобиля BMW, продолжил движение в сторону ул. Ермолова. При этом своими действиями создавал угрозу жизни и здоровью граждан и участников дорожного движения, а именно многократно выезжал на полосу, предназначенную для встречного движения, двигался на скорости, значительно превышающую допустимую. Преследование автомобиля BMW осуществлялось сотрудниками ГИБДД на патрульных автомобилях ВАЗ- 217030, р/з <номер обезличен> и Хэнде Соната, р/з <номер обезличен>. В ходе преследования водитель автомобиля BMW свернул на Черкесское шоссе в сторону г. Лермонтова. Об осуществлении преследования лейтенант полиции ФИО13 по радиостанции сообщил в дежурную часть ОМВД России по г. Пятигорску. Примерно в 04 часа 53 минуты, старший дежурный дежурной части ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску старший лейтенант полиции ФИО14 по средствам телефонной связи сообщил в дежурную часть ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю о том, что наряды ДПС ОГИБДД преследуют автомашину BMW, которая двигается по Черкесскому шоссе в сторону г. Лермонтов, попросив оказать содействие в остановке данного транспортного средства. На основании полученной ориентировки в <адрес обезличен> к преследованию присоединился наряд ДПС ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю в составе лейтенантов полиции ФИО1 и ФИО5 В 05 часов 00 минут на 2 километре + 458 метров автодороги «Лермонтов-Черкесск», Предгорного района, Ставропольского края водитель автомобиля BMW-528 - ФИО7, не однократно проигнорировав требования сотрудников полиции об остановке транспортного средства, не выдержал безопасную дистанцию до впереди движущегося транспортного средства допустил столкновение с патрульным автомобилем BA3-217030, р/з <номер обезличен>, на котором были включены проблесковые маячки и специальный звуковой сигнал, а также нанесены на наружные поверхности цветографические схемы. В данном автомобиле находились лейтенанты полиции ФИО10 и ФИО13, осуществлявшие блокирование преследуемого транспортного средства, путем торможения патрульным автомобилем. После чего командир взвода ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску капитан полиции ФИО6 совместно с инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску лейтенантом полиции ФИО4 путем блокирования патрульным автомобилем Хэнде Соната, р/з <номер обезличен>, допустил касательное столкновение с автомашиной BMW-528, под управлением ФИО7 После остановки преследуемого транспортного средства, при попытке отстранения ФИО7 от управления, путем извлечения ключей из замка зажигания, последний не отреагировал, а продолжил движение с инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску лейтенантом полиции ФИО12, находившимся частично в ТС, примерно на расстоянии 100 м (ФИО12 телесных повреждений не получил). После остановки транспортного средства к водителю ФИО7 была применена физическая сила и боевые приемы борьбы согласно ст. 20 ФЗ № 3 «О полиции». Факт дорожно-транспортного происшествия зарегистрирован в КУСП ОМВД России по Предгорному району за № 3710 от 19.03.2017 года. Материал доследственной проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ был направлен на рассмотрение в СО по Предгорному району СУ СК РФ по Ставропольскому краю. По указанным сведениям, 19.03.2017 года начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю назначена служебная проверка, проведение которой поручено ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Ставропольскому краю. Изучением в рамках служебной проверки видеофайлов с видеорегистратора, установленного в патрульном автомобиле ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю установлено, что в момент задержания ФИО7, управлявшего автомобилем BMW-528, р/з <номер обезличен>, к данному автомобилю подходит сотрудник полиции в форменной одежде сотрудника Госавтоинспекции и наносит удар по заднему стеклу. После чего тот подходит к водительской двери и совместно с сотрудником полиции, находившимся внутри автомобиля, вытаскивают водителя ТС из салона автомобиля. Затем начинают наносить беспорядочные удары ногами, руками и жезлом по различным частям тела ФИО7 В это время другой сотрудник ДПС вытаскивает с переднего пассажирского сиденья гражданина, применив к тому физическую силу, кладет на асфальт лицом вниз. Спустя некоторое время сотрудник ДПС подходит к лежащему на асфальте гражданину и наносит тому удары ногой по телу. При этом какого-либо сопротивления, неадекватных действий, попыток сопротивления со стороны ФИО7 не зафиксировано. Опрошенный в ходе служебной проверки инспектор (дорожно-патрульной службы) взвода № 3 в составе отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю лейтенант полиции ФИО1 в своём объяснении пояснил, что в соответствии с графиком дежурств и записи в «Книге службы нарядов», 18.03.2017 года он совместно с инспектором (дорожно-патрульной службы) взвода № 3 в составе отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю лейтенантом полиции ФИО5, заступил на дежурство по маршруту патрулирования автодорога «Лермонотов-Черкесск» с 0 по 20 км. на служебной автомашине Ниссан «Альмера», р/з <номер обезличен>. Находясь в районе 2 км + 50 м автодороги «Лермонотов-Черкесск» примерно в 04 часа 55 минут 19.03.2017 года от дежурного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю они получили указание об оказании содействия патрульному автомобилю ОГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску в остановке автомашины BMW, р/з <номер обезличен>, которая двигалась со стороны <...> в сторону с. Вин Сады, Предгорного района, Ставропольского края, водитель которой нарушив правила дорожного движения Российской Федерации, не выполнил законного требования об остановке транспортного средства. Через несколько минут он заметил три автомобиля: BMW, и два служебных автомобиля с включенными проблесковыми маячками, двигавшиеся на большой скорости со стороны г. Пятигорска. Лейтенант полиции ФИО5 вышел на проезжую часть автодороги и с помощью светящегося жезла и свистка предпринял попытку остановки транспортного средства. Водитель BMW проигнорировал его законное требование об остановке, продолжив дальнейшее движение. Следом за ним проследовали патрульные автомобили ОГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску. Они незамедлительно сели в патрульный автомобиль и начали преследование указанного автомобиля. По ходу движения, выехав из-за поворота в районе дома 18, расположенного на ул. Подгорная, с. Вин-Сады, он увидел двигающийся автомобиль BMW, на водительской двери которого находился инспектор ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску. При этом водитель BMW создавал реальную угрозу жизни и здоровью сотрудника полиции, продолжая движение транспортного средства. Примерно через 100 метров автомашина BMW остановилась в связи с тем, что патрульный автомобиль Хендай «Соната», преградил ему путь. В это время к нему подбежали сотрудники ОГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску и стали вытаскивать водителя и его пассажира из салона автомобиля. Кто именно из сотрудников задерживал водителя, он пояснить не смог, так как не знает их фамилии, при этом, в свете фар он видел, как инспектор ДПС подбежал к водительской двери автомобиля BMW и совместно с находившимся в салоне остановленного транспортного средства инспектором ДПС вытащили гражданина на улицу. Выйдя из патрульного автомобиля, он видел, что сотрудники ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску, применив к водителю физическую силу положив его на землю, стали наносить хаотичные удары ногами и руками по различным частям тела водителя. Увидев это, он потребовал от инспекторов ДПС остановиться, успокоиться и прекратить свои действия. При этом около пассажирской двери автомобиля BMW так же лежал неизвестный гражданин. После чего он сев в патрульный автомобиль, доложил о произошедшем происшествии в дежурную часть. Одновременно, в рамках служебной проверки было установлено, что 20.03.2017 года в 01.40 час. заместителем руководителя следственного отдела по Предгорному району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю капитаном юстиции ФИО15 рассмотрев материалы доследственной проверки (КУСП ДЧ ОМВД России по Предгорному району № 3710 от 19.03.2017 года) – рапорт об обнаружении признаков преступлений, предусмотренных п. «а» ч. 3 ст. 286 и ч. 4 ст. 111 УК РФ в действиях неустановленных сотрудников полиции, было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела <номер обезличен> по признакам преступлений, предусмотренных п. «ж» части 2 ст. 105 УК РФ и п. «а» части 3 ст. 286 УК РФ в отношении ФИО12 и ФИО4, а так же по признакам преступления, предусмотренного п. «а» части 3 ст. 286 УК РФ в отношении ФИО6 и ФИО5 Изучением представленной в рамках служебной проверки копии постановления о возбуждении уголовного дела установлено, что основанием для его возбуждения явились достаточные данные, установленные в ходе доследственной проверки, указывающие на признаки указанных преступлений. В рамках доследственной проверки установлено, что 19.03.2017 года примерно в 04 часа 50 мин ФИО7, <дата обезличена> года рождения, управляя транспортным средством, марки BMW528i, р/з <номер обезличен>, передвигаясь совместно с ФИО8, на ул. Калинина, г. Пятигорска был остановлен сотрудником ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску, однако ФИО7 требование сотрудника полиции остановиться проигнорировал и продолжил движение, став скрываться от сотрудников ГИБДД. В последующем к погоне присоединились сотрудники ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорск ГУ МВД России по Ставропольскому краю, в территорию обслуживания которых, входит с. Вин-сады, Предгорного района, Ставропольского края, куда ФИО7 направился из города Пятигорска. В результате погони 19.03.2017 года примерно в 05.00 час. в районе 2 километра+570 метра АД Лермонтов-Черкесск, путем зажатия указанный автомобиль был принудительно остановлен, а инспекторы ДПС ОГИБДД отдела по г. Пятигорску ФИО12 и ФИО4 с целью причинения смерти ФИО7, применили в отношении последнего физическую силу, нанеся ему многочисленные удары руками и ногами по голове, туловищу, причинив ФИО7 согласно оперативной информации судебно-медицинских экспертов телесные повреждения в виде закрытой травмы груди: проникающий разрыв передней стенки правого предсердия, ограниченное кровоизлияние в переднюю стенку перикарда, неполный прямой перелом тела грудины, кровоподтек передней поверхности груди в проекции тела грудины, от которых смерть ФИО7 наступила на месте происшествия. В указанное время и месте, инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД г. Пятигорск ФИО5 и командир взвода ДПС ОГИБДД отдела по г. Пятигорску ФИО6 применили физическую силу в отношении ФИО8, нанеся последнему не менее 4 ударов по голове и туловищу. Таким образом, установленные в рамках доследственной проверки в следственного отдела по Предгорному району следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Ставропольскому краю обстоятельства совершения преступлений в отношении гр. ФИО7 и ФИО16, повлекшие смерть гр. ФИО7 допущенных сотрудниками ДПС ОГИБДД отдела МВД России по г. Пятигорску лейтенантами полиции ФИО12 и ФИО4, капитаном полиции ФИО6 и инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю лейтенантом полиции ФИО5 подтверждаются материалами возбужденного в отношении них уголовного дела <номер обезличен>, показаниями ФИО8, видеофайлами задержания полученными в рамках служебной проверки с видеорегистраторов патрульных автомашин. Помимо этого, факт допущенного указанными сотрудниками полиции нарушения законности подтверждается объяснением начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску майора полиции ФИО17, который указал, что при просмотре видеоматериалов полученных в рамках служебной проверки, он в сотрудниках ДПС находящихся со стороны водительской двери автомашины BMW528i, р/з <номер обезличен> опознает инспекторов роты ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску капитана полиции ФИО6 и лейтенанта полиции ФИО12 Также, объяснением заместителя командира ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю майора полиции ФИО18 который указал, что при просмотре видеоматериалов полученных в рамках служебной проверки, он в сотрудниках ДПС находящихся со стороны пассажирской двери автомашины BMW528i, р/з <номер обезличен> опознает инспекторов роты ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску лейтенанта полиции ФИО5 и лейтенанта полиции ФИО1 Одновременно, просмотром видеозаписи с регистратора служебной автомашины Ниссан «Альмера», с регистрационным знаком <номер обезличен> установлено, что инспектор (дорожно-патрульной службы) взвода № 3 в составе отдельной роты дорожно-патрульной службы ГИБДД отдела ГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску младший лейтенант полиции ФИО13 в непосредственной близости к месту совершения противоправных действий, в отношении ФИО7 и ФИО8 не находился. В связи с чем, сведения, указанные в объяснении младшего лейтенанта полиции ФИО13, исходя из изученной видеозаписи, следует принять во внимание, а сведения, указанные в объяснениях лейтенанта полиции ФИО5, лейтенанта полиции ФИО1, капитана полиции ФИО6, лейтенанта полиции ФИО4 и лейтенанта полиции ФИО12, представленных в рамках служебной проверки следует относиться критически, данным с целью избежать дисциплинарной ответственности. В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона «О полиции», полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка и для обеспечения общественной безопасности. Одним из основных направлений деятельности полиции является защита личности, общества, государства от противоправных посягательств; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; выявление и раскрытие преступлений, обеспечение безопасности дорожного движения (подпункты 1, 2, 3, 7 пункта 1 ст. 2 ФЗ «О полиции»). В соответствии с п.п. 2, 3, 4, 5 ч. 1 ст. 12 ФЗ «О полиции», на полицию возлагаются следующие обязанности: пресекать противоправные деяния, устранять угрозы безопасности граждан и общественной безопасности, документировать обстоятельства совершения преступления, административного правонарушения, обстоятельства происшествия, обеспечивать сохранность следов преступления, административного правонарушения, происшествия; оказывать первую помощь лицам, пострадавшим от преступлений,- административных правонарушений и несчастных случаев, а также лицам, находящимся в беспомощном состоянии либо в состоянии, опасном для их жизни и здоровья, если специализированная помощь не может быть получена ими своевременно или отсутствует; выявлять причины преступлений и административных правонарушений и условия, способствующие их совершению; обеспечивать безопасность граждан и общественный порядок на улицах, транспортных магистралях и других общественных местах. Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3. Служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, в связи, с чем законодатель, определяя правовой статус сотрудников органов внутренних дел, установил для данной категории граждан особые требования к их личным качествам и особые обязанности. Поступая на службу в органы внутренних дел, сотрудники полиции добровольно возлагают на себя обязанности соответствовать указанным требованиям, добросовестно исполнять свои обязанности и соблюдать запреты установленные законодательством Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 20 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-Ф3 правоотношения на службе в органах внутренних дел между Российской Федерацией и гражданином возникают и осуществляются на основании контракта, заключённого в соответствии с данным федеральным законом. Часть первая статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-Ф3 определяет контракт о прохождении службы в органах внутренних дела как соглашение между руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем и гражданином, поступающим на службу в органы внутренних дел, или сотрудником органов внутренних дел о прохождении службы в органах внутренних дел и (или) замещении должности в органах внутренних дел. Контрактом устанавливаются права и обязанности сторон. Гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел, и сотрудник органов внутренних дел при заключении контракта обязуются выполнять служебные обязанности в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) и соблюдать ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также внутренний служебный распорядок федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения (часть третья статьи 21 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЭ). Пунктом 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011г. N 342-Ф3 установлено, что контракт о прохождении службы в органах внутренних дел может быть расторгнут, а сотрудник может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением сотрудником условий контракта. Как следует из пункта 4.3 контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, заключённого между начальником ГУ МВД России по Ставропольскому краю и инспектором ФИО1, последний обязался добросовестно выполнять служебные обязанности в соответствии с контрактом и должностным регламентом, должностной инструкцией. Таким образом, в рамках проведения служебной проверки, на основании собранных материалов, объяснений опрошенных лиц, был сделан вывод о том, что: инспектор (дорожно-патрульной службы) взвода № 3 в составе отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю лейтенант полиции ФИО1, в нарушение п. 4.3. Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившееся неисполнении основных обязанностей сотрудника органов внутренних дел предусмотренных п.п. 1,4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 года № З-ФЗ «О полиции», в части непринятия мер по пресечению противоправных действий ФИО4, ФИО12, ФИО5 и ФИО6 в отношении задерживаемого ФИО7 и ФИО8 и не обеспечению законных прав и интересов указанных граждан. Проведённая служебная проверка показала, что указанные нарушения стали возможными в результате: личной недисциплинированности и низких моральных и деловых качеств лейтенанта полиции ФИО4, лейтенанта полиции ФИО12, капитана полиции ФИО6, лейтенанта полиции ФИО5, лейтенанта полиции ФИО1, Таким образом, выводы служебной проверки в отношении действий ФИО1 содержаться в п. 7. Резолютивной части служебной проверки, и предписывают: «За допущенные нарушения п. 4.3. Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившееся неисполнении основных обязанностей сотрудника органов внутренних дел предусмотренных п.п. 1,4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О полиции», в части непринятия действенных мер по пресечению противоправных действий ФИО4, ФИО12, ФИО5 и ФИО6 в отношении задерживаемого ФИО7 и ФИО8 и не обеспечению законных прав и интересов указанных граждан, инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 3 в составе отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю лейтенанта полиции ФИО1 уволить со службы в органах внутренних дел по п. 15 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011г. № 342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Таким образом, материалами служебной проверки установлено совершение истцом виновных действий, в связи с чем, был издан приказ ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 21.03.2017 г. № 229 « О наложении дисциплинарных взысканий», в соответствии с п. 5 которого следует, что за нарушения п. 4.3. Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившееся в неисполнении основных обязанностей сотрудника органов внутренних дел предусмотренных п.п. 1,4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. № 342-ФЭ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» и ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 года № З-ФЗ «О полиции», в части непринятия действенных мер по пресечению противоправных действий ФИО4, ФИО12 и ФИО6 в отношении задерживаемого ФИО7 и ФИО8 и не обеспечению законных прав и интересов указанных граждан, на инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 3 в составе отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю лейтенанта полиции ФИО1, наложить дисциплинарное взыскание увольнение со службы в органах внутренних дел. Бывший инспектор ФИО1 к дисциплинарной ответственности привлекался 1 раз, имеет действующие дисциплинарное взыскание «выговор» - приказ ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) от 07.10.2016 года № 87.

Свидетель ФИО19 в судебном заседании пояснил, что он работает оперуполномоченным ОВД ОРЧ СБ ГУ МВД России по СК и принимал участие в проведении служебной проверки, в том числе изучении видеозаписи с автомобиля под управлением Мозгового. Подтвердил, что в момент произошедшего ФИО5 не предпринял никаких мер для пресечения преступления.

Выслушав лиц, участвующих в деле и их представителей, мнение прокурора полагавшего, что исковые требования удовлетворению не подлежат, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 81 ТК РФ предусмотрено, что при невыходе на работу без уважительных причин, т.е. отсутствии на работе в течение всего рабочего дня, трудовой договор с работником может быть расторгнут.

Согласно ст. 192 ТК РФ за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

В силу положений статьи 193 ТК РФ до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом Российской Федерации от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

Порядок организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации установлен приказом Министерства внутренних дел РФ от 24.12.2008 г. N 1140 "Об утверждении Инструкции о порядке организации и проведения служебных проверок в органах, подразделениях и учреждениях системы МВД России".

Поводом для проведения служебной проверки является поступившая в установленном порядке начальнику органа, подразделения, учреждения системы МВД России или его заместителю информация о дисциплинарном проступке сотрудника и происшествии с его участием, которая может содержаться в обращениях граждан и организаций, сообщениях судебных, правоохранительных, контролирующих и иных государственных органов, общественных объединений, рапортах сотрудников, заявлениях государственных гражданских служащих и работников и публикациях средств массовой информации. Служебная проверка назначается поручением в виде резолюции на документе, содержащем сведения о наличии оснований для ее проведения, либо путем издания приказа по органу, подразделению, учреждению системы МВД России при проведении служебной проверки комиссией.

В соответствии со ст. 52 ФЗ N 342-ФЗ от 30.11.2011 года, служебная проверка проводится по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при необходимости выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29 Федерального закона «О полиции», а также по заявлению сотрудника.

В соответствии с частью 4статьи 52Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении.

При проведении служебной проверки в отношении сотрудника органов внутренних дел должны быть приняты меры по объективному и всестороннему установлению: 1) фактов и обстоятельств совершения сотрудником дисциплинарного проступка; 2) вины сотрудника; 3) причин и условий, способствовавших совершению сотрудником дисциплинарного проступка; 4) характера и размера вреда, причиненного сотрудником в результате совершения дисциплинарного проступка; 5) наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих прохождению сотрудником службы в органах внутренних дел.

Результаты служебной проверки представляются руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки, в письменной форме в виде заключения не позднее чем через три дня со дня завершения проверки. Указанное заключение утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки, не позднее чем через пять дней со дня представления заключения.

Сотрудник, в отношении которого проводится служебная проверка, пользуется правами и несет обязанности, предусмотренные частью 6 статьи 52 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой, сотрудник органов внутренних дел, в отношении которого проводится служебная проверка: обязан давать объяснения в письменной форме по обстоятельствам проведения служебной проверки, если это не связано со свидетельствованием против самого себя; имеет право: представлять заявления, ходатайства и иные документы; обжаловать решения и действия (бездействие) сотрудников, проводящих служебную проверку, руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю, принявшим решение о проведении служебной проверки; ознакомиться с заключением по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну; потребовать провести проверку своих объяснений с помощью психофизиологических исследований (обследований).

В заключении по результатам служебной проверки указываются: 1) установленные факты и обстоятельства; 2) предложения, касающиеся наложения на сотрудника органов внутренних дел дисциплинарного взыскания. Заключение по результатам служебной проверки подписывается лицами, ее проводившими, и утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, принявшими решение о проведении служебной проверки.

Порядок проведения служебной проверки устанавливается федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно п.п. 5, 13, 14, 15, 16, 17, 18 Приказа МВД России от 26.03.2013 года № 161 «Об утверждения Порядка проведения служебной проверки в органах, организациях, подразделениях Министерства внутренних дел Российской Федерации», основанием для проведения служебной проверки является необходимость выявления причин, характера и обстоятельств совершенного сотрудником дисциплинарного проступка, подтверждения наличия или отсутствия обстоятельств, предусмотренных статьей 29Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции", а также заявление сотрудника.

Служебная проверка проводится по решению Министра внутренних дел Российской Федерации, заместителя Министра, руководителя (начальника) органа, организации или подразделения МВД России, заместителя руководителя (начальника) территориального органа МВД России на окружном, межрегиональном или региональном уровнях, руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России на окружном, региональном уровнях, в составе которого имеется кадровое подразделение, в отношении сотрудника органов внутренних дел, подчиненного ему по службе.

В силу части 1 статьи 50 Федерального закона от 30.11.2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.

В соответствии с п. 30 Порядка, утвержденного приказом МВД №161, сотрудник проводящий служебную проверку, обязан:- осуществить сбор документов и материалов, характеризующих личные и деловые качества сотрудника, совершившего дисциплинарный проступок(п.30.7);- изучить материалы проводившихся ранее служебных проверок в отношении сотрудника, информацию о фактах совершения им дисциплинарных проступков (п.30.8), предложить сотруднику, дать объяснение в письменном виде по существу вопроса на имя соответствующего руководителя (начальника)(п.30.9),-подготовить заключение по результатам служебной проверки в письменной форме и представить соответствующему руководителю (начальнику) для утверждения в установленном порядке(п.30.14).

В силу части 8 статьи 51 Закона о службе до наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт.

На основании ст. ст. 12, 13 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ сотрудник внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере; заботиться о сохранении своих чести и достоинства.

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

В ходе судебного заседания установлено, что лейтенант полиции ФИО1 служит в органах внутренних дел с ноября 2000 года. В должности инспектора ДПС взвода № 3 в составе ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю с апреля 2016 года. За весь период службы зарекомендовал себя исполнительным, дисциплинированным, ответственным сотрудником. Принимает активное участие в обеспечении безопасности дорожного движения. В строевом отношении подготовлен, физически развит.

Нормативы по профессиональной, служебной и физической подготовке сдает удовлетворительно. Служебную документацию ведет аккуратно. Тактичен и вежлив в обращении с гражданами, с коллегами по службе поддерживает ровные дружеские ‘отношения. По характеру спокоен, эмоционально выдержан.

21 марта 2017 года утверждено заключение служебной проверки проведенной в отношении лейтенанта полиции ФИО1, по результатам которой за нарушение требований п. 4.3 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившейся в неисполнении основных обязанностей сотрудника органов внутренних дел предусмотренных п.п. 1, 4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел. Российской Федерации и внесении, изменений в отдельные года № З-ФЗ «О полиции», в части непринятия действенных мер по пресечению противоправных действий ФИО4, ФИО10, ФИО5 и ФИО6 в отношении задерживаемого ФИО7, ФИО8 и не обеспечению законных прав и интересов указанных граждан, на инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода № 3 в составе отдельного батальона ДПС ГИБДД г. Пятигорск ГУ МВД России по Ставропольскому краю лейтенанта полиции ФИО1 наложить дисциплинарное взыскание - увольнение со службы в органах внутренних дел. 20.03.2017г. в адрес руководителя ГУ МВД России по СК поступила докладная записка, из которой следует, что 19.03.2017 г. в 05 час. 10 мин. на перекрестке ул. Калинина - ул. Университетская г. Пятигорска, водитель автомобиля «BMW»/ Р з <номер обезличен> ФИО7, не выполнил требование сотрудников ГИБДД об остановке, экипажем ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску в составе: инспектора ДПС младшего лейтенанта полиции ФИО20, инспектора ДПС лейтенанта полиции ФИО10, на служебном автомобиле «Лада-Приора» р/з <номер обезличен> было организовано преследование данной автомашины, к которому на служебном автомобиле «Hyundai Sonata» р/зУЗ <номер обезличен> присоединился экипаж ДД ОМВД России по. Пятигорску в составе: командира взвода капитана и ФИО6 и инспектора ДПС лейтенанта полиции ФИО4, после чего в Предгорном районе, к погоне присоединился экипаж ОБ ДПС ДДЦ (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю в составе: лектора ДПС лейтенанта полиции ФИО5 и инспектора ДПС лейтенанта полиции ФИО1, на служебном автомобиле «Nissan Almera» <номер обезличен>, в результате погони примерно в 05 час. 30 мин. 19.03.2017 г. около а № 18 по ул. Подгорная с. Винсады (2-й км +570 м а/д Лермонтов-Черкесск), следуемая автомашина была блокирована и остановлена. Инспекторы ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску ФИО10 и ФИО4, вытащили из автомобиля «BMW» р/з <номер обезличен> водителя ФИО7 в отношении которого применили физическую силу, нанеся ему численные удары руками и ногами по различным частям тела, причинив телесные повреждения в виде закрытой травмы груди, проникающий разрыв дней стенки перикарда, неполный прямой перелом тела грудины, подтек передней поверхности груди в проекции тела грудины, от которых ФИО7 скончался на месте происшествия.

Из заключения служебной проверки №35 следует: основанием для проведения служебной проверки послужил рапорт начальника ОРЧ (СБ) ГУ МВД России по Ставропольскому краю подполковника полиции ФИО11 о том, что 19.03.2017 года в 04 часа 50 минут экипаж ДПС ОГИБДД Отдела МВД России по г. Пятигорску в составе инспекторов ДПС лейтенантов полночи ФИО10 и ФИО13, согласно карточки маршрута патрулирования находясь на перекрестке улиц Калинина - Университетская, г. Пятигорска, предпринял попытку остановки автомашины BMW-528, государственный регистрационный знак <номер обезличен>, водитель которого совершил правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 3.1 ст. 12.5 КоАП РФ (управление ТС, на котором светопро-пускание стекол, в том числе покрытых прозрачными цветными пленками, не соответствует требованиям технического регламента о безопасности колесных ТС). Несмотря на поданный лейтенантом полиции ФИО10 сигнал об остановке транспортного средства, водитель автомобиля BMW, продолжил движение в сторону ул. Ермолова. При этом своими действиями создавал угрозу жизни и здоровью граждан и участников дорожного движения, а именно многократно выезжал на полосу, предназначенную для встречного движения, двигался на скорости, значительно превышающую допустимую. Преследование автомобиля BMW осуществлялось сотрудниками ГИБДД на патрульных автомобилях ВАЗ-217030, р/з <номер обезличен> и Хэнде СонатгЩ/з <номер обезличен>. В ходе преследования водитель автомобиля BMW свернул на Черкесское шоссе в сторону г. Лермонтова. Об осуществлении преследования лейтенант полиции ФИО13 по радиостанции сообщил в дежурную часть ОМВД России по г. Пятигорску. Примерно в 04 часа 53 минуты, старший дежурный дежурной части ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску старший лейтенант полиции ФИО14 по средствам телефонной связи сообщил в дежурную часть ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю о том, что наряды ДПС ОГИБДД преследуют автомашину BMW, которая двигается по Черкесскому шоссе в сторону г. Лермонтов, попросив оказать содействие в остановке данного транспортного средства. На основании полученной ориентировки в с. Вин-Сады к преследованию присоединился на ряд ДПС ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю в составе лейтенантов полиции ФИО1 и ФИО5 В 05 часов 00 на 2 километре + 458 метров автодороги «Лермонтов-Черкесск», Предгорного Ставропольского края водитель автомобиля BMW-528 - ФИО7 проигнорировав требования сотрудников полиции об остановке транспортного средства, не выдержал безопасную дистанцию до впереди движущегося транспортного средства допустил столкновение с патрульным автомобилем ВАЗ- 217030, р/з У4004/26, на котором были включены проблесковые маячки и специальный звуковой сигнал, а также нанесены на наружные поверхности цветографические схемы. В данном автомобиле находились лейтенанты полиции ФИО10 и ФИО13, осуществлявшие блокирование преследуемого транспортного средства, путем торможения патрульным автомобилем. После чего командир взвода ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску капитан полиции ФИО6 совместно с инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску лейтенантом полиции ФИО4 путем блокирования патрульным автомобилем Хэнде Соната, р/з <номер обезличен>, допустил касательное столкновение с автомашиной BMW-528, под управлением ФИО7 После остановки преследуемого транспортного средства, при попытке отстранения ФИО7 от управления, путем извлечения ключей из замка зажигания, последний не отреагировал, а продолжил движение с инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по г. Пятигорску лейтенантом полиции ФИО10, находившимся частично в ТС, примерно на расстоянии 100 м (ФИО10 телесных повреждений не получил). После остановки транспортного средства к водителю ФИО7 была применена физическая сила и боевые приемы борьбы согласно ст. 20 ФЗ № 3 «О полиции». Факт дорожно-транспортного происшествия зарегистрирован в КУСП ОМВД России по Предгорному району за № 3710 от 19.03.2017 года.

Материал доследственной проверки в порядке ст. 144-145 УПК РФ находится на рассмотрении в СО по Предгорному району СУ СК РФ по Ставропольскому краю.

Изучением в рамках служебной проверки видеофайлов с видеорегистратора, установленного в патрульном автомобиле ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю установлено, что в момент задержания ФИО7, управлявшего автомобилем BMW-528, р/з <номер обезличен>, к данному автомобилю подходит сотрудник полиции в форменной одежде сотрудника Госавтоинспекции и наносит удар по заднему стеклу. После чего тот подходит к водительской двери и совместно с сотрудником полиции, находившимся внутри автомобиля, вытаскивают водителя ТС из салона автомобиля. Затем начинают наносить беспорядочные удары ногами, руками и жезлом по различным частям тела ФИО7 В это время другой сотрудник ДПС вытаскивает с переднего пассажирского сиденья гражданина, применив к тому физическую силу, кладет на асфальт лицом вниз. Спустя некоторое время сотрудник ДПС подходит к лежащему на асфальте гражданину и наносит тому удары ногой по телу. При этом какого-либо сопротивления, неадекватных действий, попыток сопротивления со стороны ФИО7 не зафиксировано.

По результатам служебной проверки 22.03.2017 вынесено представление к увольнению ФИО1 из органов внутренних дел РФ.

С представлением ФИО1 ознакомлен 22.03.2017г., из представления следует: «лейтенант полиции ФИО1 представляется к увольнению из органов внутренних дел по п.15 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011года №342 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (в связи с нарушением условий контракта сотрудником).

Согласно п. 4 ст. 7 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции, как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Согласно п. п. 1, 4 ч. 2 ст. 49 Федерального закона «О службе в ОВД РФ» грубым нарушением служебной дисциплины сотрудником ОВД является: несоблюдение сотрудником ограничений и запретов, установленных законодательством РФ; совершение сотрудником виновного действия (бездействия), повлекшего за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, возникновение угрозы жизни и (или) здоровью людей, создание помех в работе или приостановление деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо причинение иного существенного вреда гражданам и организациям, если это не влечет за собой уголовную ответственность.

Анализ вышеизложенных норм законодательства указывает на то, что служба в ОБ ДПС ГИБДД является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в ОБ ДПС ГИБДД, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования ОБ ДПС ГИБДД, а также специфическим характером деятельности указанных лиц. Поступая на службу в ОБ ДПС ГИБДД, гражданин добровольно возлагает на себя обязанность соответствовать указанным требованиям и добросовестно исполнять свои обязанности.

Таким образом, необходимость увольнения сотрудников ОБ ДПС ГИБДД за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, то есть за несоблюдение добровольно принятых на себя обязательств, предусмотренных законодательством, обусловлена особым правовым статусом указанных лиц.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 82 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» контракт прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел в связи с нарушением условий контракта сотрудником.

Согласно ст. 39 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации до наложения взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть истребовано письменное объяснение. При необходимости проводится проверка указанных в нем сведений с вынесением заключения по результатам проверки.

Дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении — не позднее одного месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

За каждый случай нарушения служебной дисциплины может быть наложено только одно дисциплинарное взыскание.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с указанием мотивов его применения объявляется сотруднику органов внутренних дел, подвергнутому взысканию, под расписку.

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции" сотрудник полиции как в служебное, так и во внеслужебное время должен воздерживаться от любых действий, которые могут вызвать сомнение в его беспристрастности или нанести ущерб авторитету полиции.

Полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (часть 1 статьи 4 Федерального закона от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ "О полиции").

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Сотрудник органов внутренних дел обязан не допускать злоупотреблений служебными полномочиями, соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, связанные со службой в органах внутренних дел, а также соблюдать требования к служебному поведению сотрудника (пункт 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В силу пункта 2 части 1 статьи 13 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, предусматривающего требования к служебному поведению сотрудника органов внутренних дел, при осуществлении служебной деятельности, а также во внеслужебное время сотрудник органов внутренних дел должен заботиться о сохранении своих чести и достоинства, не допускать принятия решений из соображений личной заинтересованности, не совершать при выполнении служебных обязанностей поступки, вызывающие сомнение в объективности, справедливости и беспристрастности сотрудника, наносящие ущерб его репутации, авторитету федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, а также государственной власти.

Сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать основные и служебные обязанности, порядок и правила выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных ему прав (подпункт "а" пункт 5 Дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 октября 2012 года N 1377).

Кодексом профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом Министра внутренних дел Российской Федерации от 24 декабря 2008 года N 1138, было предусмотрено, что поведение сотрудника всегда и при любых обстоятельствах должно быть безупречным, соответствовать высоким стандартам профессионализма и нравственно-этическим принципам стража правопорядка. Ничто не должно порочить деловую репутацию и авторитет сотрудника. Согласно пункту 2 статьи 3 Кодекса наряду с моральной ответственностью сотрудник, допустивший нарушение профессионально-этических принципов, норм и совершивший в связи с этим правонарушение или дисциплинарный проступок, несет дисциплинарную ответственность.

На основании приказа Министерства внутренних дел Российской Федерации от 31 октября 2013 года N 883 приказ МВД России от 24 декабря 2008 года N 1138 утратил силу. При этом пунктом 2 приказа от 31 октября 2013 года N 883 предусмотрено, что до издания Кодекса профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации в системе МВД России следует руководствоваться Типовым кодексом этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих.

В Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих, одобренном решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 года (протокол N 21), установлено, что государственные (муниципальные) служащие, сознавая ответственность перед государством, обществом и гражданами, призваны среди прочего соблюдать установленные федеральными законами ограничения и запреты, исполнять обязанности, связанные с прохождением государственной и муниципальной службы (подпункт "ж" пункта 11 Типового кодекса).

В соответствии с частью 1 статьи 49 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Частью 2 статьи 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ определено, что в целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные статьями 48 и 50 данного федерального закона.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 50 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины может налагаться дисциплинарное взыскание в виде увольнения со службы в органах внутренних дел по соответствующим основаниям. Порядок и сроки применения к сотрудникам органов внутренних дел дисциплинарных взысканий установлены статьей 51 названного Федерального закона.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 6 июня 1995 года N 7-П разъяснено, что служба в органах внутренних дел является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел, вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным и деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных лиц.

В силу пункта 9 части 3 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел.

Из содержания приведенных норм с учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что в случае совершения сотрудником органов внутренних дел проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, он подлежит безусловному увольнению, а контракт с ним - расторжению. Применение других мер ответственности в данном случае невозможно, поскольку закон не предоставляет руководителю органа внутренних дел права избрания для такого сотрудника иной более мягкой меры ответственности, чем увольнение из органов внутренних дел. Увольнение сотрудника органов внутренних дел за совершение проступка, порочащего честь сотрудника органов внутренних дел, обусловлено особым правовым статусом указанных лиц.

Следовательно, выводы по материалам служебной проверки о том, что наложенное на ФИО1 дисциплинарное взыскание является крайней мерой, примененной ответчиком с учетом степени его вины и предшествующего поведения и отношения к службе в органах внутренних дел, соответствуют приведенным выше положениям Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

При этом суд отмечает, что порядок проведения служебной проверки и порядок увольнения ФИО1 соблюден, нарушений трудового законодательства, которые послужили бы безусловным основанием для удовлетворения исковых требований истца судом не установлено.

Исходя из вышеизложенного, учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что в ходе судебного разбирательства факт нарушения ФИО1 должностных обязанностей, нашел свое подтверждение.

Исходя из вышеизложенного, учитывая все обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании в части незаконной заключение служебной проверки ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 21 марта 2017 г. по факту чрезвычайного происшествия с участием личного состава ОГИБДД отдела МВД России по городу Пятигорску и ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю, имевшего место 19.03.2017 г. на территории Предгорного района Ставропольского края при задержании лица, допустившего административное правонарушение в сфере дорожного движения - в отношении ФИО1, отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным в части - представление «К увольнению из органов внутренних дел Российской Федерации» командира ОБ ДПС ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю полковника полиции ФИО3 от 22.03.2017 г., в заключительной части под пунктом 11 - нарушения мною якобы требований п. 4.3 Контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, выразившейся в неисполнении основных обязанностей сотрудника органов внутренних дел, предусмотренных п. п. 1, 4 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 30.11.2011 г. №342-Ф3 «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и ст. 12 Федерального закона от 07.02.2011 г. и ст. 12 ФЗ №3 от 07.02.2011 г. «О полиции», в части непринятия действенных мер по пресечению противоправных действий ФИО4, ФИО10, ФИО5 и ФИО6 в отношении задерживаемого ФИО7, ФИО8 и не обеспечению законных прав и интересов указанных граждан» отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене пункта 5 приказа начальника ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю генерала-лейтенанта полиции ФИО9 №229 от 21 марта 2017 г. «О наложении дисциплинарных наказаний» - в части увольнения лейтенанта полиции ФИО1 отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 об отмене приказа начальника ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю генерала-лейтенанта полиции ФИО9 ГУ МВД Российской Федерации по Ставропольскому краю №160 л/с от 22 марта 2017 г. «по личному составу» в части увольнения лейтенанта полиции ФИО1 отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о восстановлении ФИО1, на работе в должности инспектора (дорожно-патрульной службы) взвода №3 в составе отдельного батальона дорожно-патрульной службы ГИБДД (г. Пятигорск) ГУ МВД России по Ставропольскому краю – отказать.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании с ГУ МВД России по Ставропольскому краю в пользу ФИО1, денежное довольствие (денежную компенсацию) за время вынужденного прогула с 22 марта 2017 г. из расчета среднемесячного денежного довольствия за 12 месяцев, предшествующих увольнение из органов внутренних дел - в размере 46 093, 97 руб. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Ленинский районный суд города Ставрополя в течение месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 08.12.2017 г.

Судья Е.С. Данилова