Решение № 3А-241/2021 3А-241/2021~М-163/2021 М-163/2021 от 21 октября 2021 г. по делу № 3А-241/2021

УИД 70OS0000-01-2021-000174-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 октября 2021 года Томский областной суд в составе:

председательствующего Кущ Н.Г.,

при секретаре Нетесове И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело №3а-241/2021 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,

установил:

ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником объектов недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/.

Согласно сведениям, содержащимся в выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость объектов недвижимости, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, составляла:

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 8596650 руб. 70 коп.;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 632315 руб. 63 коп.;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 1339230 руб. 30 коп.;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 7779613 руб. 65 коп.;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 4188202 руб. 96 коп.;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 3875597 руб. 48 коп.;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 980444 руб. 46 коп.

Вместе с тем рыночная стоимость указанных объектов недвижимости, определенная отчетом №290/21 от 13.09.2021, подготовленным частнопрактикующим оценщиком Д., по состоянию на 01 января 2019 года значительно ниже, чем их установленная кадастровая стоимость.

Установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере, значительно превышающем их рыночную стоимость, нарушает права административного истца как налогоплательщика.

Просил установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 5294000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 356000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 754000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 3918000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 2110000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 1952000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ равной его рыночной стоимости в размере 552000 рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

В качестве заинтересованного лица административным истцом указано муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска.

Определением судьи Томского областного суда от 21 сентября 2021 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Департамент по управлению государственной собственностью Томской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области.

Определением судьи Томского областного суда от 06 октября 2021 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Томской области.

Определением Томского областного суда от 22 октября 2021 года принят отказ административного истца от требований к Областному государственному бюджетному учреждению «Томский областной центр инвентаризации и кадастра», производство по административному делу в части требований к указанному административному ответчику прекращено.

В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель Департамента по управлению государственной собственностью Томской области ФИО3 в письменном отзыве указала, что административный истец, обращаясь в суд с настоящим административным иском, реализует свое законное право на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. В связи с отсутствием замечаний к отчету, представленному административным истцом, решение вопроса об удовлетворении требований административного истца Департамент оставляет на усмотрение суда.

Представитель ОГБУ «ТОЦИК» ФИО4 в письменном отзыве указала, что оспариваемая кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области, в связи с чем ОГБУ «ТОЦИК» является ненадлежащим ответчиком. Отметила, что обратившись в суд с настоящим административным иском, ФИО1 реализует свое законное право на установление кадастровой стоимости принадлежащих ему спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости. В связи с отсутствием замечаний к представленному отчету, решение относительно заявленных требований ОГБУ «ТОЦИК» оставляет на усмотрение суда.

В письменном отзыве представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» ФИО5 указывает, что Учреждением не составлялись отдельные акты относительно спорных объектов недвижимости. Решение относительно требований административного истца об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости Учреждение оставляет на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд находит заявленные ФИО1 требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1:

- с 20.03.2014 является собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ (т.1, л.д.130-133);

- с 23.06.2011 - собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ (т.1, л.д.134-137);

- с 20.03.2014 – собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ (т.1, л.д.138-141);

- с 19.03.2014 – собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ (т.1, л.д.142-145);

- с 19.03.2014 – собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ (т.1, л.д.146-149);

- с 19.03.2014 – собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ (т.1, л.д.150-153);

- с 20.03.2014 – собственником нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ (т.1, л.д.154-166).

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость нежилых помещений, определенная по состоянию на 01 января 2019 года, составляет:

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 4188202, 96 руб. (т.1, л.д.13);

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 980444,46 руб. (т.1, л.д.14);

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 1339230,3 руб. (т.1, л.д.15);

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 632315,63 руб. (т.1, л.д.16);

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 7779613,65 руб. (т.1, л.д.17);

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 8596650,7 руб. (т.1, л.д.18);

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/, расположенного по адресу: /__/ – 3875597,48 руб. (т.1, л.д.25).

Оспариваемая кадастровая стоимость нежилых помещений утверждена приказом Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от 22 ноября 2019 года № 41 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов капитального строительства, помещений, машино-мест и иных видов объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Томской области», который принят в соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», постановлением Губернатора Томской области от 11 июня 2013 года № 68 «Об утверждении Положения о Департаменте по управлению государственной собственностью Томской области», с учетом уведомления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 15 ноября 2019 года № 15-01556/19 об отсутствии нарушений требований к отчету об итогах государственной кадастровой оценки, выполненному областным государственным бюджетным учреждением «Томский областной центр инвентаризации и кадастра» от 7 ноября 2019 года №1ГКООН-70-2019.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Недопустимы налоги и сборы, препятствующие реализации гражданами своих конституционных прав.

ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1).

Заявление об оспаривании может быть подано в комиссию или в суд со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости объекта недвижимости до дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости такого объекта недвижимости, определенной в результате проведения новой государственной кадастровой оценки или по итогам оспаривания кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, или в соответствии со статьей 16 настоящего Федерального закона (часть 4).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (часть 7).

Приведенные данные указывают на заинтересованность административного истца в установлении кадастровой стоимости как налогооблагаемой базы в размере, равной рыночной стоимости объектов недвижимости, а его требования в полной мере согласуются с положениями статей 400, 403 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», в силу которых федеральный законодатель, вводя государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости этого недвижимого имущества равной его рыночной стоимости.

В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ является отчет об оценке объекта.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», обязанность доказать величину рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.

Исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности) (абзац первый пункта 20 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации).

В суд административным истцом в подтверждение заявленной к установлению рыночной стоимости объектов недвижимости был представлен отчет №290/21 об оценке рыночной стоимости нежилых помещений в здании по адресу: /__/ от 13 сентября 2021 года, подготовленный частнопрактикующим оценщиком Д. (т.1, л.д.167-244).

Согласно данному отчету рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01 января 2019 года составляет:

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 5294000 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 356000 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 754000 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 3918000 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 2110000 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 1952000 рублей;

- нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ – 552000 рублей.

Оценивая представленный отчет в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что при составлении данного отчета требования Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» соблюдены. Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Указанные в отчете цели и задачи проведения оценки не допускают их неоднозначного толкования - определение рыночной стоимости объектов оценки.

Ответственность оценщика Д. застрахована в установленном порядке и размере.

Как следует из представленного отчета, оценка в отношении нежилых помещений проводилась по состоянию на 01 января 2019 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена кадастровая стоимость объектов недвижимости.

Оценщиком в соответствии с пунктом 8 ФСО № 3 составлено точное описание объектов оценки. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемых нежилых помещений.

Оценщик произвел анализ рынка коммерческой недвижимости в городе Томска, а также ценообразующих факторов, оказывающих влияние на стоимость объектов оценки. При проведении оценки объектов недвижимости оценщиком использованы предусмотренные законодательством об оценочной деятельности сравнительный и доходный подходы, обоснован отказ от применения затратного подхода. Итоговая величина рыночной стоимости определена путем согласования результатов, полученных в ходе применения доходного и сравнительного подходов.

Из предложений по продаже объектов недвижимости оценщиком выбраны объекты-аналоги с наиболее подходящими характеристиками объектам оценки. Информация об объектах-аналогах проанализирована оценщиком, приведена в расчетных таблицах.

В отчете присутствуют скриншоты объявлений, где имеется информация об объектах-аналогах, что позволяет делать выводы об авторстве информации и дате ее подготовки, а также проверить используемые оценщиком сведения.

Содержащиеся в отчете сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтенных оценщиком при расчете итоговой величины рыночной стоимости объектов недвижимости. В качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения. На различия между объектами оценки и объектами-аналогами оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения, приведены расчеты, а также пояснения к ним, обеспечивающие проверяемость выводов и результатов, полученных оценщиком.

В силу статьи 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Доказательств, которые опровергали бы представленную административным истцом рыночную стоимость объектов недвижимости, свидетельствовали бы об их рыночной стоимости в ином размере по состоянию на 01 января 2019 года, административными ответчиками, заинтересованными лицами вопреки положениям части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлено. Ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости спорного объекта лицами, участвующими в деле, заявлены не были. В отзывах на административное исковое заявление представители Департамента по управлению государственной собственностью Томской области и ОГБУ «ТОЦИК» указали на отсутствие с их стороны замечаний к представленному отчету об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.

При таких данных указанная в отчете об оценке от 13 сентября 2021 года №290/21 итоговая величина рыночной стоимости нежилых помещений подлежит признанию достоверной для установления кадастровой стоимости.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости следует считать дату обращения в суд – 16 сентября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 5294000 (пять миллионов двести девяносто четыре тысячи ) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 356000 (триста пятьдесят шесть тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 754000 (семьсот пятьдесят четыре тысячи) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 3918000 (три миллиона девятьсот восемнадцать тысяч ) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 2110000 (два миллиона сто десять тысяч) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 1952000 (один миллион девятьсот пятьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Установить кадастровую стоимость нежилого помещения с кадастровым номером /__/ общей площадью /__/ кв.м, расположенного по адресу: /__/ в размере его рыночной стоимости 552000 (пятьсот пятьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 01 января 2019 года.

Датой подачи заявления ФИО1 в суд считать 16 сентября 2021 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Томский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 09 ноября 2021 года