Решение № 2-9673/2017 2-9673/2017~М-9011/2017 М-9011/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2-9673/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Лосевой Н.В.

при секретаре Гавренкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-9673\2017 по иску ФИО1 к Администрации городского округа Краснознаменск Московской области об оспаривании решения, обязании восстановить в очереди на улучшении жилищных условий,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к Администрации городского округа Краснознаменск Московской области об оспаривании решения, обязании восстановить в очереди на улучшении жилищных условий.

Свои требования мотивировала тем, что Постановлением администрации городского округа Краснознаменск Московской области №534-ПА от 02.08.2017 года ее сняли с учета, как нуждающуюся в жилом помещении в связи с утратой оснований на получение жилого помещения по договору социального найма.

В основе этого решения - наличие дачного дома, принадлежащего ей на праве собственности. Данный дом в 2017 году ошибочно был зарегистрирован как жилой, хотя никогда таким не являлся. Регистрация осуществлялась в порядке «дачной амнистии» на основе подачи декларации без обследования специалистами на предмет соответствия.

Считая данное решение незаконным, истица обращалась к ответчику с заявлением о его отмене, на что получила отказ, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд.

Истец в судебное заседание не явился, ее представитель по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал.

Ответчик представитель Администрации г.о. Краснознаменск Московской области ФИО3 в судебное заседание явилась, с иском не согласилась, пояснив, что решение Администрации Краснознаменска является законным, поскольку на момент принятия решения, право собственности за истцом было зарегистрировано как на жилой дом.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ответчика, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. При этом в силу п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Что касается граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., то основания прекращения их права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях установлены статьей 6 (часть 2) Вводного закона.

Согласно части 2 статьи 6 названного Закона граждане, принятые на учет в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации с учетом положений названной части.

Таким образом, из содержания части 2 статьи 6 Вводного закона во взаимосвязи с перечисленными выше положениями Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что указанная норма не предполагает возможности снятия с учета нуждающихся в жилых помещениях граждан, принятых на учет для предоставления жилых помещений по договорам социального найма до 1 марта 2005 г., в том случае, если их последующие действия по приобретению жилых помещений не привели к тому, что жилищные условия таких граждан с учетом норм Жилищного кодекса РФ фактически были улучшены.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением Главы города Краснознаменска Московской области от 25.11.1999 №750 ФИО1 принята на учет по улучшению жилищных условий в соответствии с п.9.5 «Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в Московской области», утвержденных решением исполнительного комитета Московского областного Совета народных депутатов и президиума Московского областного совета профессиональных союзов от 29.12.1984 г. №1728/24. ( л.д.49)

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Закона Московской области от 12.12.2005 №260/2005-03 «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» ( в ранее действующей редакции ) «Один раз в три года проводится перерегистрация граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».

По полученным документам, выписке из ЕГРН, в соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-03 "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" установлено, что ФИО1 оформила в собственность жилой дом площадью 165 кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС. ( л.д.53-54)

Постановлением администрации городского округа Краснознаменск Московской области №534-ПА от 02.08.2017 года ФИО1 снята с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в соответствии с ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» - утратой оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (наличие жилого помещения, принадлежащего на праве собственности, общей площадью превышающего норму предоставления). ( л.д.55)

Между тем, согласно техническому заключению о соответствии жилых помещений дома, назначение жилое, требованиям, предъявляемым к жилым помещениям при переводе в нежилое, подготовленное филиалом Можайский ГБУ МО Трест Геолого-Геодезических и архитектурно –планировочных работ «Мособлгеотрест» - Дом, назначение жилое, общей площадью 139,3кв.м, расположенный по адресу: АДРЕС не соответствует теплотехническим требованиям; стены, полы, покрытие не имеют требуемого по нормам утепления, объемно-планировочные решения также не соответствуют требованиям норм, предъявляемым к индивидуальным жилым домам, дом не обеспечен всеми инженерными системами, позволяющими проживать в нем постоянно.

В доме никто не прописан. Он используется собственником для временного сезонного проживания, что также соответствует виду разрешенного использования земельного участка «для дачного хозяйства»

Согласно заключению межведомственной комиссии Можайского района Московской области от 18.09.2017 года в отношении дома, расположенного по адресу: АДРЕС выявлены основания для признания непригодным для проживания. ( л.д.23)

Администрацией Можайского района Московской области принято решение о переводе жилого помещения, расположенного по адресу: АДРЕС в нежилое. ( л.д.24)

В дальнейшем внесены изменения в ЕГН в части указания назначения объекта недвижимого имущества дома, расположенного по адресу: АДРЕС, как нежилое здание. ( л.д.15)

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечают установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Как усматривается из п. 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Согласно Обзору практики рассмотрения судами в 2013 - 2014 годах дел по спорам, связанным с обеспечением права малоимущих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 23.12.2015 г., приобретение гражданином, состоящим на учете, права собственности на жилое помещение, признанное в установленном порядке непригодным для проживания, не свидетельствует об улучшении его жилищных условий и не может являться основанием для снятия его с учета (п. 8).

Принимая во внимание, что указанный дом, расположенный по адресу: АДРЕС признан в установленном законом порядке непригодным для проживания, а потому наличие зарегистрированного права собственности на указанный дом ( назначение нежилое) не свидетельствует о том, что ФИО1 достигла цели, которую закон связывает с постановкой на жилищный учет нуждающихся в улучшении жилищных условий - предоставление благоустроенного жилого помещения по месту своего постоянного проживания. суд приходит к выводу о том, что ФИО1 необоснованно была снята с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, так как улучшение жилищных условий не имело места.

Кроме того, взысканию с ответчика в силу ст.98 ГПК РФ подлежит государственная пошлина в размере 300 руб., уплаченная истцом при подаче иска.

В абзаце 3 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" разъяснено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из представленной в материалы дела копии доверенности, выданной представителю истца, следует, что она предусматривает широкий перечень полномочий представителя и не связана конкретно с данным гражданским делом.

Таким образом, суд не находит оснований для взыскания расходов за составление доверенности в размере 1900 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать постановление и.о. руководителя Администрации городского округа Краснознаменск Московской области ФИО4 № 534-ПА от 02.08.2017г. незаконным и отменить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Взыскать с Администрации городского округа Краснознаменск Московской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 руб,

В удовлетворении требований о взыскании расходов за составление доверенности в размере 1900 руб, отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Московского областного суда через Одинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В.Лосева