Решение № 2А-1275/2019 2А-1275/2019~М-1133/2019 М-1133/2019 от 14 июля 2019 г. по делу № 2А-1275/2019

№ 2а-1275/2019 г. Изг:17 07 2019г

УИД: 76RS0023-01-2019-001456-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2019 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Зайцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании решения незаконным,

установил:

Административный истец ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с 17.02.2011г.

Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 22.04.2019г. № 12 ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Определена категория годности «Б-4».

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением, указывая, что решение призывной комиссии является незаконным и подлежащим отмене, поскольку в его медицинских документах имеются объективные данные о выявлении у него заболевания, характеризующегося следующими диагнозами:

Основной диагноз: «\\\».

Сопутствующий диагноз: «\\\. Данный диагноз подтвержден врачом-неврологом, врачом-нейрохирургом, инструментальным методами исследования: Консультация врача-невролога от 06.02.2019г.

Рентген ГОП в 2-х проекциях: \\

Рентген ПОП от 02.12.2017г. \\\.

По данным выполненного амбулаторно МРТ пояснично-крестцового отдела от 13.04.2018 \\\

По данным ЭНМГ с \\\

Консультация нейрохирурга в Ярославской областной клинической больнице от 14.05.2018 -\\\.

КТ от 26.10.2018 - \\\».

Таким образом, заболевание соответствует ст. 24 и ст. 66 Расписания болезней (прил. к «Положение о военно-врачебной экспертизе», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г № 565), в соответствии с которой, мне должна быть определена категория годности к военной службе - "В - ограниченно годен к военной службе", и в соответствии с п.п. "а" п. 1 ст.23 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", в связи с чем он должен быть освобожден от призыва на военную службу. Призывная комиссия приняла решение с грубыми нарушениями порядка вынесения такого решения, не были изучены имеющиеся у него медицинские документы, не были учтены данные по имеющимся заболеваниям, вследствие вышеуказанного произошло неверное правоприменение при определении в отношение него категории годности к военной службе, что, в свою очередь, повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Просит:- признать незаконным и необоснованным решение от 22.04.2019г. № 12 призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля Ярославской области о признании его годным к военной службе.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по основаниям изложенным в иске, а также пояснил, что ответчиком при принятии решения не было учтено заключение от 26.10.2018г. ГУЗ ЯО Детская поликлиника № 3.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности. исковые требования не признала, пояснила, что решение призывной комиссии от 22.04.2019г. является законным и обоснованным. При вынесении оспариваемого решения заключение от 26.10.2018г. ГУЗ ЯО Детская клиническая больница № 3 было учтено. ФИО1 дважды проходил обследование, а именно с 21.06.2018г. по 25.06.2018г. в ГБУЗ им. Н.В. Соловьева, обследование проходил стационарно, и с 22.10.2018г. по 26.10.2018г. в ГБУЗ Клиническая больница № 8.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает заявленные ФИО1 требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет. состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (пп. «а» п. 1 ст. 22), за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (п. 2 ст. 22).

Названный Федеральный закон определяет категории граждан Российской Федерации, которые освобождаются на определенный срок от исполнения своей конституционной обязанности по защите Отечества путем прохождения военной службы по призыву.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 состоит на воинском учете в отделе военного комиссариата ЯО по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля с 17.02.2011г.

Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от221.04.2018г. ФИО1 признан годным к прохождению военной службы с незначительными ограничениями. Определена категория годности «НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН».

Установлена категория годности к военной службе в соответствии со ст. 66 Расписания болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565).

Согласно п. "а" п.1 ст.23 ФЗ от 28.03.1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии со ст.5.1 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, отоларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно ст. 5.1 указанного Федерального закона № 53-ФЗ такие решения принимаются призывной комиссией по результатам медицинского освидетельствования призывника, проведенного врачами-специалистами, и на основании заключения врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям

Эти же требования содержатся в п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, согласно которому, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Приведенные законоположения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья.

Согласно Положению военно-врачебной экспертизы, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2003 г. N 123 под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям (специальностям), решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения (п. 4). Медицинское освидетельствование военнослужащих, граждан, проходящих военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава (должностных лиц) органов, получивших в период военной службы (службы в органах) увечье, заболевание, проводится для определения категории годности их к военной службе (службе в органах) при определившемся врачебно-экспертном исходе.

Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) вынести заключение о категории годности к военной службе (службе в органах) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению этой категории годности. Врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Для граждан, признанных годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии с расписанием болезней и таблицей дополнительных требований к состоянию здоровья граждан определяется показатель предназначения для прохождения военной службы (п. 17).

Гражданин на основании решения комиссии по постановке на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара может быть направлен в медицинскую организацию на амбулаторное или стационарное медицинское обследование для уточнения диагноза заболевания либо для лечения.

По завершении медицинского обследования (лечения) гражданина составляется акт исследования состояния здоровья (п. 19). В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном медицинском освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщается гражданину и в соответствующую призывную комиссию.

Таким образом, медицинские документы, которые обязан представить призывник, могут являться основанием для направления его на дополнительное медицинское обследование и выдачу ему акта на амбулаторное или стационарное медицинское обследование.

Решением призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 22.04.2019г. ФИО1 установлена категория годности к прохождению военной службы НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании ст. 66 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 (ред. от 16.03.2019) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» - Болезни позвоночника и их последствия:, пп. «д» - при наличии объективных данных без нарушения функций

К этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций.

Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств. К пункту "д" относятся:

- искривления позвоночника, в том числе остеохондропатический кифоз (конечная стадия заболевания), без нарушения функций;

- изолированные явления деформирующего спондилеза и межпозвонкового остеохондроза без нарушения функций. К распространенному спондилезу и остеохондрозу относятся поражение 2 и более отделов позвоночника, к ограниченному - поражение 2 - 3 позвоночных сегментов одного отдела позвоночника, к изолированному - одиночные поражения.

В обоснование своих исковых требований о том, что ему должна быть определена категория годности к военной службе НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в соответсвии с пп. а п. 1 ст. 23 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» ФИО1 представлен протокол исследования позвоночника от 26.10.2018г. ГУЗ ЯО «Детская поликлиника № 3». Согласно которого проведено МСКТ-исследование, \\\

Статьей 66 Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» определено, что к этой статье относятся дегенеративно-дистрофические и воспалительные заболевания, врожденные и приобретенные деформации, пороки развития позвоночника, при которых возможны нарушения защитной, статической и двигательной функций. Оценка нарушений защитной функции позвоночника проводится по соответствующим статьям расписания болезней в зависимости от выраженности вертеброгенных неврологических расстройств.

Для значительной степени нарушения статической и (или) двигательной функций позвоночника характерны:

-невозможность поддерживать вертикальное положение туловища даже непродолжительное время, выраженное напряжение и болезненность длинных мышц спины на протяжении всего позвоночника, резкое выпрямление шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза II степени и более, сегментарная нестабильность позвоночника;

- ограничение амплитуды движений свыше 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника.

Для умеренной степени нарушения функций характерны:

- невозможность поддерживать вертикальное положение туловища более 1 - 2 часов, умеренное локальное напряжение и болезненность длинных мышц спины, сглаженность шейного и поясничного лордоза, наличие дегенеративного сколиоза I - II степени, сегментарная гипермобильность позвоночника;

- ограничение амплитуды движений от 20 до 50 процентов в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника;

- слабость мышц конечностей, быстрая их утомляемость, парезы отдельных групп мышц без компенсации их функций.

Для незначительной степени нарушения функций позвоночника характерны:

- клинические проявления статических расстройств возникают через 5 - 6 часов вертикального положения;

- ограничение амплитуды движений в позвоночнике в шейном и (или) грудном и поясничном отделах позвоночника до 20 процентов;

- двигательные и чувствительные нарушения, проявляющиеся неполной утратой чувствительности в зоне одного невромера, утратой или снижением сухожильного рефлекса, снижение мышечной силы отдельных мышц конечности при общей компенсации их функций.

Военным комиссариатом по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля ФИО1 был направлен 05.06.2018г. для прохождения медицинского обследования в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница СМП им. Н.В. Соловьева» с 21.06.2018г. по 25.06.2018г., а также 01.10.2018г. направлен в ГУЗ ЯО «Клиническая больница № 8» для прохождения медицинского обследования с 22.10.2018г. по 26.10.2018г.

Согласно заключения ГАУЗ ЯО «Клиническая больница СМП им. Н.В. Соловьева» ФИО1 проходил медицинское обследование в амбулаторных условиях с 21.06.2018г. по 25.06.2018г. Диагноз: \\\

Согласно заключения невролога от 21.06.2018г. у ФИО1 \\\

В период с 22.10.2018г. по 26.10.2018г. ФИО1 проходил медицинское обследование в ГУЗ ЯО «Клиническая больница № 8». Согласно медицинского заключения № 1-10 основной диагноз ФИО1 \\\

Кроме того ФИО1 представлена электропейроминография от 01.08.2018г. согласно результатам которой у ФИО1 \\\

На основании медицинских заключений ГАУЗ ЯО Клиническая больница им. Н.В. Соловьева, ГУЗ Ярославская областная Клиническая больница № 8, с учетом заключения представленного истцом, выполненного ГУЗ ЯО «Детская поликлиника № 3». А также данных рентгенографии ФИО1 установлена категория годности НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. № 565 об утверждении Положения о военно – врачебной экспертизе» характер патологических изменений позвоночника должен быть подтвержден многоосевыми, нагрузочными и функциональными рентгенологическими, а по показаниям и другими исследованиями (компьютерная томография, магнитно – резонансная томография, радиоизотопные исследования).

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд приходит к выводу, что решение призывной комиссии от 22.04.2019г. о признании его годным к прохождению военной службы принято с учетом всех медицинских исследований, в том числе с учетом представленных ФИО1

Документов, подтверждающих диагноз – нарушение функций позвоночника значительной степени в соответсвии с пп. «а» ст. 66 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» ФИО1 не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что доводы ФИО1 о том, что он по состоянию здоровья не может быть призван к военной службе, не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. Совокупность приведенных обстоятельств свидетельствует о том, что ФИО1 как в ходе призывной кампании, так и в процессе судебного разбирательства не представлены бесспорные доказательства, подтверждающие наличие заболеваний в той степени тяжести, которая свидетельствует о невозможности прохождения им военной службы по призыву. Наличие у ФИО1 заболеваний с той степенью нарушения функции, которые предусмотрены Расписанием болезней в качестве критериев определения категории негодности гражданина к военной службе, а именно значительная степень нарушений функций позвоночника, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено. Установленная заявителю при прохождении медицинского освидетельствования граждан, подлежащих призыву на военную службу, категория «годен к военной службе с незначительными ограничениями» соответствовала состоянию его здоровья на момент принятия оспариваемого решения и не позволяла освободить его от призыва на военную службу.

При этом, суд учитывает показания свидетеля ФИО3 врача руководящим работой врачей – специалистов военного комиссариата Ярославской области данные в судебном заседании, пояснившего, решение призывной комиссии от 22.04.2019г. вынесено на основании нескольких медицинских заключений и иных документов, а именно: медицинского заключения о состоянии здоровья ФИО1 № 505 ГАУЗ ЯО КБ СМП им. Н.В. Соловьева согласно которого ФИО1 установлен диагноз – остеохондроз \\\. Кроме того, учитывалось заключение невролога от 21.06.2018г.. снимки позвоночника, медицинское заключение ГУЗ ЯО «Клиническая больница №8» согласно которого ФИО1 установлен основной диагноз: \\\. Кроме того, учитывалась электронейромиография от 01.08.2018г. выполненная Диагностическим центром «Томоград-Ярославль», а также компьютерная томография позвоночника от 26.10.2018г. выполненная ГУЗ ЯО «Детская поликлиника № 3», согласно которой выявлена \\\ В указанном заключении компьютерной томографии не указаны нарушения \\\, которые должны быть указаны для признания ФИО1 ограничено годным. Указания на нарушение \\\ недостаточно. Протокол исследования компьютерной томографии не является самостоятельным заключением. На его основе врач может выставить диагноз.Для признания ограниченно годным к военной службе необходимо определеить степень \\\. А именно – значительная. Такая степень определена не была.

К доводам истца о том, что при принятии решения призывной комиссией о признании его годным к прохождению военной службы не были учтены результаты компьютерной томографии ГУЗ ЯО «Детская поликлиника № 3» от 26.10.2018г. суд относится критически, поскольку данные проведенной компьютерной томографии были при принятии призывной комиссией оспариваемого решения.

При этом суд учитывает, что представленные ФИО1 данные компьютерной томографии от 26.10.2018г. не могут являться медицинским диагнозом.. В указанном протоколе исследований диагноз ФИО1 не указан. Таким образом, суд учитывает, что оспариваемое решение призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 22.04.2019г. было принято с учетом данных о состоянии здоровья ФИО1 полученных в период данного призыва, в специализированных учреждениях, куда ФИО1 был направлен для проведения медицинского освидетельствования в период данного призыва. А также с учетом медицинских документов, представленных самим ФИО1

При указанных обстоятельствах, оспариваемое решение призывной комиссии по Кировскому, Красноперекопскому и Фрунзенскому районам г. Ярославля от 22.04.2019г. № 12 о признании ФИО1 годным к прохождению военной службы в Вооруженных силах РФ и призыве для прохождения службы в рядах Вооруженных сил РФ является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд:

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к Призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля о признании незаконным и отмене решения призывной комиссии Кировского, Красноперекопского и Фрунзенского районов г. Ярославля от 22 апреля 2019 года № 12 – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Красноперекопский районный суд г. Ярославля.

Судья Н.С. Донцова